支部建在產業鏈：黨建引領鄉村產業振興的地方探索

習近平總書記指出：“各級黨委要扛起政治責任，落實農業農村優先發展的方針，以更大力度推動鄉村振興。”在全面推進鄉村振興、做好新時代“三農”工作的新時期，切實發揮黨組織政治和組織優勢，引領鄉村產業高質量發展，既是鞏固脫貧成果、推進鄉村振興的內在要求，也是夯實黨的執政基礎的必然選擇。鄖西縣位于鄂西北邊陲，經濟基礎薄弱，曾為湖北省最貧困地區之一。脫貧攻堅取得勝利后，如何鞏固脫貧成果、有效銜接鄉村振興，成為關鍵問題。為此，鄖西縣專注農業產業鏈延鏈補鏈、提能升級，利用黨組織的政治優勢與資源整合優勢，探索將黨組織建設與產業鏈發展結合起來。通過組織建鏈、產業補鏈、人才強鏈、服務延鏈等方式，將黨的組織優勢轉化為產業發展優勢、組織資源轉化為產業發展資源，為鄉村振興注入了強大“紅色動力”，探索出一條黨建引領產業振興的有效路徑。

一、引領嵌入產業鏈：“產業鏈黨建”的建設舉措

產業振興是激活鄉村振興內生動力，建設農業強國的基礎和前提。面對山區脫貧縣組織覆蓋、產業聯動、資源流通、經營創新和服務配套等方面的挑戰，鄖西縣黨委積極回應鄉村產業發展的融合命題，以黨建為紐帶，大力推進“黨建+農業產業鏈”建設，在組織搭建、資源整合、人才提供、服務保障等方面為產業發展保駕護航，探索出一條以高質量黨建引領推動產業鏈高質量發展的工作路徑，形成鄉村產業體系高質量發展的新格局。

1.組織建鏈，夯實產業鏈黨建引領根基。鄖西縣依托當地產業布局，以“產業相近、地域相鄰、易于管理、活動有效”為原則，將黨組織有序嵌入產業鏈條中，為產業融合發展打下組織根基。一是因鏈制宜搭建產業黨組織架構。圍繞縣域六大產業鏈，實施一條產業鏈“一名縣級領導掛帥、一個部門牽頭、一套實施方案、一個工作專班、一個專家團隊”的“五個一”工作體系。組建“1個農業產業鏈黨建指導委員會+Y個鏈上跨區域企業聯合黨委+N個鏈上企業黨組織+X個未建立黨組織的小微企業”的系統性組織架構，以組織鏈串起產業鏈。二是因鏈而謀建立產業黨建工作制度。制定產業黨建聯盟的制度章程，根據不同產業內部的工作目標任務，建立健全聯席會議制度、工作責任清單制度、重大項目推進制度和考核評價機制等一整套支部工作規章制度，為產業發展以及黨建工作提供健全制度保障。三是應鏈而動做實產業黨建運行機制。針對縣域六大產業鏈運行發展所需所求，黨建產業鏈創制“大聯小、強聯弱”的合作模式，由產業鏈上龍頭企業以“認領”的方式與上下游相關兄弟企業進行結對并實施幫助；同時建立需求、資源、政策清單，及時發現與回應產業發展困難與需求，落實“定期走訪、即時分辦、動態督辦”工作流程，做到與產業轉型升級同謀劃、同部署、同落實，增強黨建工作隊與企業聯動合作黏性。

2.產業補鏈，聚合產業鏈主體資源要素。鄖西縣產業黨支部通過發揮產業鏈黨組織帶頭人與支部負責人的引領作用，將分散在產業鏈各環節的產業主體吸納到產業鏈上進行聯建共建，推動產業鏈上企業聯動與資源聯享。一是擴鏈條，將企業聯合起來。將縣域招商引資計劃同六大產業鏈發展計劃關聯起來，通過統一規劃、統一購銷、統一管理協調的方式聯合產業鏈上下游企業，形成穩定的產業鏈條。二是搞活動，讓企業聯動起來。依托產業鏈上的黨群活動陣地，聚焦產業類型舉辦專業性、知識性的交流活動，同時探索開展“鏈上支委會”“鏈上微黨課”等組織生活新形式，帶動鏈上產業企業交流熱情。三是搭平臺，將資源整合起來。圍繞提升黨建質量和產業發展需求，通過整合產業鏈上各主體利益契合點，搭建資源聯享交流平臺。按照“資源聯享、活動聯辦”等五聯工作機制，促進鏈上企業信息互通、產能對接、降低成本，進而提升產業效益。

3.人才強鏈，解決產業創新發展瓶頸。鄉村發展產業，目的是為了解決“人的問題”，前提是要解決“人才的問題”。一是廣泛招納多方人才。鄖西縣通過實施“雁歸天河”人才吸引工程，聯盟本地黨員，利用“關系網”動員23名在外能人擔任村干部、49名能人回村創業，同時建立后備干部、田秀才、土專家等人才庫，已吸納人才1802人，為產業創新發展奠定了人才基礎。二是培養產才融合型人才。依托科技特派員制度，加大與高校、科研院所的聯系，建立“產業黨建聯盟智庫”，既可以根據不同產業鏈主體發展需求，無償開展“菜單式”“專題式”培訓，又能將前沿科技用于產業發展中，加快農業科技成果創新轉化。三是建強黨建骨干隊伍。為保證產業發展不走彎路，鄖西縣一方面從省市相關部門選派能力強、經驗足、素質好的黨員干部擔任黨建工作指導員，另一方面鼓勵鏈上重點企業社會化選聘一批高素質黨務工作者，多措并舉抓好黨建隊伍建設。積極穩妥推進鏈上企業經營管理層與黨組織成員“雙向進入、交叉任職”，強化黨組織把關定向作用。

4.服務延鏈，優化產業持續發展環境。鄖西縣聚焦產業融合發展命題，有針對性地解決產業發展的難點堵點。一是優化鏈條服務。依托政企交流平臺完善鏈上企業問題反映解決與回饋機制，有針對性地解決鏈上企業資金、人才、技術、銷售等突出問題，持續優化營商環境，為產業發展保駕護航。二是打造鏈條品牌。按照“區域公用品牌+企業產品品牌”母子品牌模式，制定區域公用品牌技術標準和管理辦法，引導縣內六大重點產業打造“一鏈條一特色一聯盟一品牌”，全面提高鄖西縣農產品的市場知名度和占有率，推動產業價值的提升。三是借助科技強鏈。利用互聯網和數字技術，創新業態，發展電商、短視頻直播帶貨；同時利用物聯網技術，提高縣域產業的自動化、智能化水平。

二、引領融合產業鏈：“產業鏈黨建”的建設成效

在脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的節點上，如何統籌鄉村農業產業發展要素、促進農業產業鏈融合發展，是構建現代鄉村產業體系的關鍵命題。鄖西縣通過創新黨的基層組織設置方式，把黨建機制嵌入產業鏈，發揮黨組織的組織與政治優勢，合理規劃引導產業延展和融合發展，推動產業鏈企業政治互促、組織共建、發展聯動、資源同享，在促進當地產業升級轉型發展的同時有效彰顯了黨的領導的優越性。

1.組織嵌入產業鏈，強化了黨建與產業發展黏性。黨的力量來自組織，組織建設是黨的建設的重要基礎。根據產業鏈布局有針對性地嵌入黨組織，是助推產業融合發展的前提，也是做實產業鏈黨建工作的基礎。鄖西縣緊扣產業布局，靈活采取上下游聯建、大中小帶建、產學研共建等方式推動在6條產業鏈上新建區域黨建聯合體16個。同時又在原料、科研、生產、銷售等關鍵端口成立樞紐型黨組織，發揮承上啟下、連接左右的作用，推動黨的組織和黨的工作向產業鏈上下游延伸覆蓋，創新打造“產業鏈上黨支部”系列黨建品牌，實現“產業發展到哪里，黨組織就建到哪里，黨的活動開展到哪里，黨員作用就發揮到哪里”。

2.資源聚在產業鏈，助推了產業發展規模效應。黨的領導具有集中力量辦大事的顯著優勢，能夠整合多方資源，為產業發展帶來源源不斷的動力。鄖西縣產業聯合黨委在利用本地資源優勢引進企業、人才、資金的同時，聚焦域內資源與產業布局的整合與重構，著力發展鄉域經濟。以黨建聯盟“組織力”賦能企業發展“生產力”，使黨建工作與農業產業發展相融互促、同頻共振，極大地釋放了產業集聚發展的規模效益。澗池鄉下營村作為湖北省遠近聞名的“淘寶第一村”，始終堅持以黨建為引領，齊抓共管共治，幸福成果共享。在下營村村電商黨支部的牽頭下，電子商務協會黨小組先后把網絡人士之家、婦女之家、青年之家、組織、紀檢、武裝等力量都整合到電商中心，最大力度地匯聚各方資源，全面推進“產銷一體化”建設，解決域內產品的生產、加工、銷售等問題。截至目前，全鄉共注冊以綠松石和本地農特產業銷售、加工為主的互聯網公司10家、電商實體店280余家、淘寶網店500余家，吸納2000多人直接和間接從事電商產業，帶動100余戶貧困戶實現脫貧，電商營業收入已突破2億元。

3.服務沉在產業鏈，激活了產業持續發展動能。黨建推動產業發展，一要靠引導，二要靠動員，三要靠服務。鄖西縣以產業鏈黨建為抓手，通過區域規劃設計、政策資源注入、大力招商引資、區域公共品牌打造、產業基地孵化、配套設施建設、科學技術引入等方式突破機制壁壘，推動鏈上資源高效配置、鏈上企業互通互利。著力打通產業發展中的堵點、痛點、難點，推動縣域農業產業在抱團發展中建立起聯系更緊、合力更強、質量更高的產業鏈條，有力實現高質量黨建引領產業高質量發展的工作目標。香口鄉在產業鏈黨委的指導下，圍繞蔬菜和馬頭羊產業鏈建設，重點推進設施蔬菜基地、蔬菜深加工產業園、馬頭羊種羊繁育基地等產業項目落地，通過打造“好香口”蔬菜品牌，穩步發展創意農業、品牌農業，構建以科技化種養殖、農產品深加工為支撐的現代農業產業體系，形成單一產業“內循環”和跨產業“外循環”相融合的發展格局。

三、引領激活產業鏈：“產業鏈黨建”的建設啟示

在產業振興的宏偉藍圖中，黨建工作如同一根紅線貫穿始終，它不僅是推動產業發展的強勁引擎，更是引領社會進步的重要力量。鄖西縣加強黨建引領建設，以黨的組織鏈串起產業發展鏈，將黨組織的引領優勢轉化為產業發展效能，有效銜接脫貧攻堅與鄉村振興，走出了一條內生發展的鄉村振興路徑，對于其他脫貧地區黨建引領產業發展有重要參考價值。

1.黨建引領產業振興要創新組織方式，推動產業可持續發展。在鄉村振興的大背景下，作為黨的引領優勢得以發揮的基石，農村基層黨組織不僅是推動產業發展的核心力量，更是確保鄉村振興戰略順利實施的關鍵。面對不斷變化的社會環境，黨組織必須緊跟時代步伐，進行必要的調適和創新。對于脫貧后正處于振興發展關鍵節點的山區縣來說，如何選擇和發展產業、如何確保產業發展的可持續性，是擺在面前的重要課題。面對人才流失和資源稟賦不足的挑戰，黨組織的創新組織設置方式顯得尤為重要。將黨支部建立在產業發展鏈條上，是確保引領力量凝聚在產業發展環節中、服務優勢發揮在產業發展具體需求中、引領優勢實現在產業發展具體實踐中的關鍵。首先，黨組織需要緊扣產業發展的關鍵領域，如農產品種植、農副產品開發、鄉村旅游和新能源利用等，這些領域是山區縣產業發展的重要支撐點。其次，黨組織應以組織體系建設為抓手，構建靈活的組織架構，通過創新組織設置，根據地緣、業緣、趣緣等紐帶進行創造性改進，確保黨組織的引領和服務質量，實現對產業鏈的有效覆蓋。同時，黨組織還要勇于破除體制、隸屬和級別的束縛，以更加開放的姿態適應產業發展的新需求和新變化。通過一系列創新和改進，黨組織將在鄉村振興中發揮更大的作用，推動產業全面發展和持續繁榮。

2.黨建引領產業振興要以共建共治共享為理念方法，激活產業內生發展動力。共建共治共享是凝聚社會價值共識、增強集體行動意愿、實現共同利益的準繩，也是推進鄉村振興、協調區域發展、提升經濟社會發展效益的根本遵循。產業鏈黨建的生命力和發展的可持續性，取決于能否有效聯動多方主體，實現共建共治共享和合作共贏。具體而言，共建是產業發展的基礎，它要求黨的基層組織積極動員社會各界力量，包括政府、企業、農民以及社會組織，共同參與到產業發展中來。在這一過程中，黨組織發揮著核心的協調和引導作用，確保各方資源得到整合，各方利益得到平衡，共同目標得以明確。共治是產業發展的保障，它強調在黨組織的引領下，各參與主體共同參與治理過程，實現對產業發展的有效管理和監督。這種治理模式要求黨組織建立透明的決策機制和廣泛的溝通渠道，確保各方能夠及時反饋信息，共同解決發展中遇到的問題。共治的實施有助于提升產業發展的透明度和公正性，增強各參與主體的責任感和歸屬感，從而提高產業發展的質量和可持續性。共享是產業發展的目標，它意味著產業發展的成果應由所有參與者共同分享。共享的實現需要黨組織制定合理的利益分配機制，通過政策引導和激勵措施，確保每個參與者都能從產業發展中獲得應有的回報。通過貫徹共建共治共享理念，黨組織就能開辟一條組織鏈、產業鏈、人才鏈、供應鏈多鏈融合、協同發展的創新路徑。

3.黨建引領產業振興要優化整合服務保障，對接產業升級發展需要。發揮產業鏈黨建聯盟作用，健全的政策服務支撐是前提。這要求黨組織必須深入基層，傾聽民意，體察民情，以“想民之所想，憂民之所憂”的精神，確保服務措施與企業的實際需求精準對接。為實現這一目標，黨組織需要搭建一個多方參與、開放包容的溝通合作平臺，以整合黨委、政府、群團組織、科研機構等各方面的資源和力量。在此基礎上，黨組織能夠更有效地響應產業鏈上企業的共性和個性需求，為他們提供定制化、精準化的服務。此外，黨組織還要致力于打通生產要素流動的渠道，消除信息壁壘，促進知識、技術、資金等關鍵要素在產業鏈中的自由流動，從而推動資源和服務向產業鏈的關鍵環節和關鍵領域聚焦。這不僅能夠提升產業鏈的運行效率，還能夠增強產業鏈的競爭力和抗風險能力。與此同時，黨組織還需加強服務功能的覆蓋，確保黨組織的服務作用能夠滲透到生產、分配、流通、消費等各個環節，形成全方位的服務體系。通過這種全方位的服務，黨組織能夠為當地產業的高質量發展注入強大的“紅色動能”，進而推動產業升級，實現經濟的可持續發展。

作者系華中師范大學政治學與國家治理研究院（中國農村研究院）碩士研究生

責任編輯：張 莙