進一步全面深化改革要突出問題導向

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）明確指出：“突出問題導向，在新的起點上推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。”堅持問題導向不僅是推動各項改革工作深入實施的關鍵所在，更是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的重要方法論原則。《反對本本主義》是堅持問題導向的經(jīng)典文獻，它直面民主革命的問題而寫，明確指出了革命面臨的具體問題，深刻剖析了產(chǎn)生問題的深層原因，并開出了行之有效的“藥方”。文中孕育的實事求是、群眾路線、獨立自主的思想，以及蘊含的唯物主義的方法論原則，對于新時代進一步全面深化改革具有重要的現(xiàn)實意義。

一、堅持實事求是的思想路線，破解進一步全面深化改革中的實際問題

毛澤東在《反對本本主義》中提出了“沒有調查，沒有發(fā)言權”“你對于某個問題沒有調查，就停止你對于某個問題的發(fā)言權”，并形象地使用“十月懷胎”與“一朝分娩”來代指“調查”與“解決問題”，強調“調查就是解決問題”。而調查必須是應用“正確的方法”進行“正確的調查”，而“本本主義的社會科學研究法也同樣是最危險的，甚至可能走上反革命的道路”。在他看來，只有在調查研究的基礎上，準確詳細了解社會各階級狀況，才能實事求是地制定出“正確的斗爭策略”，進而取得革命的勝利。全面深化改革需要堅持問題導向，而堅持問題導向的實質就是實事求是。要將黨的二十屆三中全會通過的《決定》中提出的300多項重要改革舉措落地落細落實，就要以實事求是的態(tài)度“領題”“破題”“解題”。

1.改革的前提是把握好“實事”。“實事”就是客觀存在的問題。習近平總書記指出：“進一步全面深化改革要直面問題?！闭J清“實事”即“領題”，一切從實際的問題出發(fā)，一切從問題的實際出發(fā)，錨定真問題才能解決真問題。問題是具體的、現(xiàn)實的、真實的，每個問題都有其現(xiàn)實情境，只有聽真話、察實情，把握問題產(chǎn)生的基礎、明晰問題發(fā)展的環(huán)節(jié)，搞清其中的痛點難點，進行精準“畫像”，才能準確認識“樣貌”，找到解決問題的“最優(yōu)路徑”。

2.破解改革難題要堅守“求”。對真問題要進行真研究。習近平總書記指出：“要了解實際，就要掌握調查研究這個基本功?！备母镌较蚩v深發(fā)展，存量性矛盾和增量性矛盾、一般性矛盾和深層次矛盾、體制性矛盾與結構性矛盾等越容易在變遷演化中交織疊加。只有全面深入地進行調查研究，以“帶著問題來，奔著問題去”的目標指向，以發(fā)展的思維、科學的方法與務實的作風，既依據(jù)當前預設調研問題又根據(jù)變化生成新的調研議題；既設置規(guī)定性的調研方案又實時增加個性化的自選方案；既系統(tǒng)謀劃整體推進又抓住主要矛盾有針對性地解決關鍵問題，才能不斷增強改革決策的科學性和改革落實的執(zhí)行力，彰顯其實踐價值。

3.提升改革效能要重點探究“是”。以實事求是的精神推進進一步全面深化改革實踐，是實現(xiàn)“事”與“是”統(tǒng)一的過程，以“是”的規(guī)律性指導與改變“事”的現(xiàn)實性。但二者之間并非簡單的直接對應關系，對“是”的把握往往受主體認知能力、價值取向、實踐背景等多重因素影響。因此，進一步全面深化改革要在把握重大原則的基礎上，構建起政府、市場、社會等多主體共同參與治理的模式，在思想碰撞與交流互動的過程中，深化對改革規(guī)律性的認識，凝聚改革共識、匯聚改革能量、形成改革合力。

二、走好新時代黨的群眾路線，把牢以人民為中心的改革價值取向

毛澤東在《反對本本主義》中多次提到群眾在革命中的重要性。他指出，“共產(chǎn)黨的正確而不動搖的斗爭策略，決不是少數(shù)人坐在房子里能夠產(chǎn)生的，它是要在群眾的斗爭過程中才能產(chǎn)生的”，只有深入“到群眾中作實際調查去”，才能“完成爭取群眾戰(zhàn)勝敵人的任務”。而脫離群眾，習慣于找“本本”所導致的形式主義“一定要失掉群眾，一定不能解決問題”。《決定》強調，要“人民有所呼、改革有所應，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”。以問題為導向，聚焦人民群眾關心關注的急難愁盼問題不僅是思維導向也是價值導向。

1.在人民呼聲中找準改革的發(fā)力點和突破口。習近平總書記指出：“做到老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么?！眴栴}意識的底蘊就是人民意識，人民的呼聲就是人民面對的實際問題。改革首先就要傾聽人民的意見和建議，密切關注人民群眾最為關切、最為直接、最為緊迫的利益訴求，持續(xù)深化如就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老、教育、社會保障、公共文化等民生關鍵領域的改革。群眾的呼聲有多強，問題意識就要有多強，改革不能避重就輕、避急就緩、避大就小，要抓主要矛盾，從人民最不滿意的問題開始改革。

2.依靠人民的實踐解決改革中的難題?！盀榱巳嗣穸母?，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力?！毙抡鞒躺?，破解改革中的新難題，化解各方面的風險挑戰(zhàn)，必須始終緊緊依靠人民。習近平總書記強調：“要走好新時代黨的群眾路線，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到改革設計中來。”面對復雜的改革環(huán)境，要找準問題的關節(jié)點，進行“靶向治療”，就要汲取人民的智慧和力量。人民群眾處于問題的最前沿、實踐的第一線，他們對問題的感知最敏銳、最深切，他們提出的解決問題的辦法也往往最實際、最管用。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制、“楓橋經(jīng)驗”、三明醫(yī)改經(jīng)驗等都是彰顯人民群眾創(chuàng)造性的鮮活改革實踐。由此，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，暢通表達渠道并給予一定的試錯空間，做好鼓勵與引導工作，有助于問題從“點”到“面”、從“局部”到“整體”的解決。

3.以人民為檢驗改革成效的最終評判者。改革是一個多主體、多層級、多領域的系統(tǒng)工程，問題也有不同性質、不同等級、不同程度之分，因而檢驗改革成效也必然需要一個多重標準兼容并存的復雜評價體系，涉及多個價值維度，但其中對改革成效影響最大的還是人民群眾。因此，在各種標準中，最終的標準還是人民群眾的滿意度、支持度和認可度。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”人民群眾是改革中最大量級的參與者與最直接的感受者。問題有沒有解決，解決得好不好，人民群眾最有發(fā)言權。由“點題”“點評”到“點贊”，做發(fā)展所需、民心所向的實事是關鍵，只有讓人民看得見、摸得著、感受得到問題在逐步解決，改革在逐步推進，生活在逐步由“愿景圖”向“實景圖”轉變，改革才有價值，才能成功。

三、堅持獨立自主的重要原則，加強對中國式現(xiàn)代化問題的研究

在民主革命早期，“以俄為師”成為中國共產(chǎn)黨的歷史選擇。在理論與實踐都不成熟的黨的幼年時期，共產(chǎn)國際成為中國革命的實際指導者。在不斷變化的革命形勢下，黨內常出現(xiàn)或“左”或右的錯誤，但很多人依然堅持“拿本本來”。毛澤東在《反對本本主義》一文中，痛批了這種現(xiàn)象，并提出中國革命的重大命題即“中國革命斗爭的勝利要靠中國同志了解中國情況”“我們需要時時了解社會情況，時時進行實際調查”。從實質上來講，毛澤東在此倡導的就是一種獨立自主的探索精神和實踐精神。新時代新征程，堅持獨立自主依然是走好進一步全面深化改革之路、邁向中國式現(xiàn)代化的根本要求。習近平總書記明確指出：“當代中國的偉大社會變革，不是簡單延續(xù)我國歷史文化的母版，不是簡單套用馬克思主義經(jīng)典作家設想的模板，不是其他國家社會主義實踐的再版，也不是國外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版。”這就需要堅持問題導向，從中國具體實際出發(fā)不斷深化對中國式現(xiàn)代化問題的研究。

1.以獨立自主的精神夯實中國式現(xiàn)代化基點。問題是時代的聲音。中國式現(xiàn)代化是什么？該怎樣發(fā)展？當許多國家夸大了現(xiàn)代化的普遍性，將資本主義現(xiàn)代化先驗化作為一般公式強加在他國身上時，習近平總書記一針見血地指出，“世界上既不存在定于一尊的現(xiàn)代化模式，也不存在放之四海而皆準的現(xiàn)代化標準”。作為最大的發(fā)展中國家，中國的現(xiàn)代化沒有先例可循，沒有現(xiàn)成道路可走，只能在不斷探索中堅持走自己的路。它是問題導向哲學精神的具體體現(xiàn)，從問題而不是概念出發(fā)，形成了既有各國現(xiàn)代化的共同特征且更具中國特色的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化是在爬坡過坎中動態(tài)發(fā)展的，越向縱深發(fā)展，面對的問題與爭議越多。因此唯有進行改革，在改革中不斷完善和發(fā)展，才能在自身自立自強的同時，在與西方的比較中彰顯特色與優(yōu)勢。

2.以獨立自主的姿態(tài)推進中國式現(xiàn)代化之路。問題是創(chuàng)新的最強音。黨的二十屆三中全會指出，進一步全面深化改革是推進中國式現(xiàn)代化的根本動力，必須緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革。中國式現(xiàn)代化是在艱辛的探索中，立足于自身實際的現(xiàn)代化。這樣一種立足于自身的現(xiàn)代化也必然要去解決自身發(fā)展中的問題，并構建獨立的理論體系與實踐路徑。中國式現(xiàn)代化之路有著鮮明的中國特色，它基于社會主義初級階段的歷史定位，聚焦?jié)M足人民日益增長的美好生活需要，在解決不平衡不充分發(fā)展這一問題上發(fā)力，直面社會主要矛盾。《決定》提出的300多項重要改革舉措，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、教育、黨建等各個方面，既圍繞國家發(fā)展所需，也回應人民所呼，推動中國式現(xiàn)代化在化解社會矛盾中拓展，在均衡發(fā)展中凸顯自主特性。

本文系天津市教育科學規(guī)劃課題“高校思政課教師參與社區(qū)思想政治教育行為及激勵機制研究”（CEE210099）的階段性成果

作者系天津城建大學馬克思主義學院副教授

責任編輯：張 莙