深學深用善作善成加快推動科技強市建設

2024年春節(jié)前夕，習近平總書記視察天津，提出“四個善作善成”重要要求，強調指出，天津作為全國先進制造研發(fā)基地，要發(fā)揮科教資源豐富等優(yōu)勢，在發(fā)展新質生產力上勇爭先、善作為。一年來，天津市認真落實習近平總書記視察天津重要講話精神和關于科技創(chuàng)新的重要論述精神，以改革創(chuàng)新為主線，組建市委科技委員會，召開全市科技大會，出臺天開高教科創(chuàng)園（以下簡稱“天開園”）發(fā)展條例等一系列地方法規(guī)和政策文件，有力開創(chuàng)了科技工作新局面。作為科技管理部門，如何沿著習近平總書記指明的方向，深學深用、善作善成，加快推動科技強市建設，為譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章提供有力支撐，本刊記者專訪了天津市科學技術局（以下簡稱“市科技局”）黨委書記、局長，天開高教科創(chuàng)園管委會主任朱玉兵。

記者：2024年是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略十周年，習近平總書記在視察天津重要講話中強調，“要加強與北京的科技創(chuàng)新協(xié)同和產業(yè)體系融合”。請問市科技局是如何落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，推動京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同的？

朱玉兵：京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。為深入貫徹習近平總書記指示精神，京津冀三省市共同建立起“要事有統(tǒng)籌、任務有督辦、落實有專班”的工作機制，設立了包括科技創(chuàng)新在內的18個專題工作組。2024年5月11日至12日，京津冀黨政主要領導座談會在津成功召開，三省市黨政主要領導實地考察了天開園。落實習近平總書記視察天津重要講話精神和三省市協(xié)同發(fā)展重要部署，科技協(xié)同創(chuàng)新在三個方面取得顯著成效。

一是校市、院市合作取得新突破。推動北京理工大學、北京航空航天大學與天津市政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，建設北理工車輛學院天津實驗室，舉辦航空發(fā)動機基礎科學前沿論壇、吸引20余位院士專家參加；充分發(fā)揮清華高端院、北大信息院等橋頭堡作用，積極引進清華大學、北京大學等高校創(chuàng)新資源，華慧芯、華海清科等一批具有“高校基因”的企業(yè)加速成長。加強與中科院全面科技合作，實施院市合作專項，累計推動44家中科院院所與天津企業(yè)開展聯(lián)合攻關，全市16個區(qū)實現(xiàn)合作全覆蓋，中科院工生所、中科曙光等“中科系”創(chuàng)新主體在生物醫(yī)藥、信創(chuàng)等重點領域取得一系列重大成果，有力支撐重點產業(yè)發(fā)展。與中國醫(yī)科院共同推動天津醫(yī)學健康研究院、協(xié)和醫(yī)院天津基地等建設，打造集醫(yī)療、科研、教育和健康產業(yè)于一體的醫(yī)學科技創(chuàng)新體系。

二是京津冀國家技術創(chuàng)新中心共建取得新進展。落實習近平總書記“共建京津冀國家技術創(chuàng)新中心，提升科技創(chuàng)新增長引擎能力”的重要指示，共同出臺《京津冀三省市協(xié)同推進京津冀國家技術創(chuàng)新中心提質增效行動方案》，推動京津冀國家技術創(chuàng)新天津中心實體化運行，支持南開大學、國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院等與中心本部和天津中心共建22個技術創(chuàng)新平臺，篩選推薦一批科技成果入選顛覆性技術創(chuàng)新庫并獲得國家專項支持，助力服務20余項科技成果轉化、產業(yè)化。

三是區(qū)域科技成果轉化取得新成效。聯(lián)合北京、河北科技管理部門共同印發(fā)《促進科技成果轉化 協(xié)同推動京津冀高精尖重點產業(yè)發(fā)展工作方案（2024）》，充分發(fā)掘三地科創(chuàng)服務資源，面向三地企業(yè)、高校和科研院所發(fā)布兩批共50余家概念驗證平臺和中試熟化基地清單，成功舉辦2024年中關村論壇年會、國際技術交易大會、京津冀技術交易成果對接會等重大活動，組織開展“科技成果俏津門”品牌活動60余場，推動供需對接，促進技術交易，助力科技成果區(qū)域內轉化和產業(yè)化。截至目前，京津、津冀技術合同成交額分別達到268.3億元、325.48億元，同比增長57.09%、71.12%。

記者：習近平總書記在視察天津重要講話中強調：“要堅持科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新一起抓，加強科創(chuàng)園區(qū)建設。”目前，天開園已經(jīng)成為天津的科創(chuàng)地標。請問市科技局是如何貫徹落實習近平總書記重要講話精神，高標準建設天開園的？

朱玉兵：高標準建設天開園是市委、市政府全面貫徹落實黨的二十大精神，深入推動教育、科技、人才一體化部署的重大舉措。市科技局在市委、市政府堅強領導下，緊緊圍繞天開園“科技創(chuàng)新策源地、科研成果孵化器、科創(chuàng)服務生態(tài)圈”功能定位，在發(fā)展空間拓展、新賽道謀劃、科技金融創(chuàng)新等方面持續(xù)發(fā)力，推動天開園建設取得顯著成效。自2023年5月18日開園以來，孵化、引進科技企業(yè)超2500家，平均每天誕生4家科技企業(yè)；聚集服務機構174家、金融機構179家。天開園建設模式和成效得到國家有關領導肯定。

一是園區(qū)制度體系和空間布局更加完善。推動出臺《天津市促進天開高教科創(chuàng)園發(fā)展條例》，以立法方式保障天開園高質量發(fā)展。充分借鑒先進園區(qū)建設經(jīng)驗，創(chuàng)新提出45條政策措施，形成天開園政策2.0版，為園區(qū)企業(yè)高質量發(fā)展提供全面支持。系統(tǒng)謀劃天開園空間發(fā)展布局和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有序推動華苑科技園、東麗園、河西園相繼納入“多點”，形成“一核兩翼多點”空間發(fā)展布局，未來將聚焦信息技術、生物醫(yī)藥、新能源新材料等主導產業(yè)，前瞻布局腦機科學、低空經(jīng)濟、新型儲能等未來產業(yè)，加快建強“核心區(qū)”、做大“兩翼”、穩(wěn)步拓展“多點”。

二是科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新加速融合。全面探索“教育+科技+人才”的創(chuàng)新發(fā)展模式，與南開大學、天津大學、天津工業(yè)大學等高校簽署合作協(xié)議，聚焦化學、化工、材料、精密儀器等領域的學科優(yōu)勢，推動高校產出更多自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新成果，并在天開園孵化、轉化、產業(yè)化。以世界首款腦機接口專用編解碼芯片、水系規(guī)模儲能電池關鍵材料和電芯等先進技術為支撐的燧世科技、常興儲能等科技企業(yè)先后落戶天開園，永續(xù)新材料、佰鳥縱橫、京潤瀚陽等15家核心區(qū)孵化企業(yè)已實現(xiàn)規(guī)模化生產。

三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)天開生態(tài)逐步形成。上線運行天開智慧園區(qū)服務平臺，以數(shù)字化、智能化有力支撐天開園“一核兩翼多點”業(yè)務相連、功能互補、信息共享。組建天開九安海河海棠基金等11支科創(chuàng)基金（規(guī)模77億元），推動北京銀行、農業(yè)銀行等20多家銀行開發(fā)170多個特色產品，設立天開園OTC專板（148家企業(yè)入板），不斷完善覆蓋科技企業(yè)發(fā)展全生命周期的金融服務體系。組織“天開大講堂”“百企進天開”等系列活動900余場，為創(chuàng)業(yè)者展示項目、碰撞思想、共贏發(fā)展提供平臺。

記者：習近平總書記在視察天津時對爭取更多戰(zhàn)略科技力量在津布局作出了重要指示，在全國科技大會上指出，“要加強國家戰(zhàn)略科技力量建設，優(yōu)化定位和布局，完善國家實驗室體系，增強國家創(chuàng)新體系一體化能力”。請問市科技局在完善實驗室體系方面都做了哪些工作？

朱玉兵：黨的二十大強調要“形成國家實驗室體系”，進一步凸顯實驗室體系建設在實現(xiàn)高水平科技自立自強中的重要作用。市科技局堅持“四個面向”戰(zhàn)略導向，緊密對接國家重大戰(zhàn)略和天津發(fā)展需求，全力推進實驗室體系建設，打造形成了以全國重點實驗室為引領、海河實驗室為支撐、市級重點實驗室為基礎的天津特色實驗室體系。

一是爭建全國重點實驗室取得新突破。搶抓國家重點實驗室重組機遇，在方案撰寫、線上答辯等關鍵環(huán)節(jié)為實驗室提供全流程服務保障，2024年新獲批2家全國重點實驗室，總數(shù)達到17家。編制支持全國重點實驗室建設政策包，在項目、人才、資金等方面給予支持，全國重點實驗室已經(jīng)產出生物型人工血管等一批具備產業(yè)化前景的關鍵技術，實現(xiàn)技術轉讓收入超過13億元，帶動本地企業(yè)實現(xiàn)新產品收入近40億元；突破“空間測量定位系統(tǒng)”“空間太陽電池”等一批原創(chuàng)性成果，為“福建號”“嫦娥”“北斗”等國之重器提供有力支撐。

二是探索海河實驗室創(chuàng)新發(fā)展新模式。聚焦物質綠色創(chuàng)造、腦機交互等前沿領域組建6家海河實驗室，賦予海河實驗室高度自主權，不定行政級別、不設工資總額限制，實行理事會領導下的實驗室主任負責制，通過科研目標化、成果產業(yè)化、用人靈活化、投資多元化、運行市場化機制，釋放海河實驗室創(chuàng)新活力。引導海河實驗室探索各具特色的運行模式，聚焦“0—1”，打造國家級平臺“后備役”，在腦機交互、物質綠色創(chuàng)造與制造等領域達到國際先進水平；突出“1—N”，支撐產業(yè)創(chuàng)新、培育科技企業(yè)，創(chuàng)新研發(fā)國內nGEk9WMZMP98OBUJmgnvRQ==首個桌面操作系統(tǒng)根社區(qū)等一批新產品、新技術，累計孵化培育科技企業(yè)97家。

三是推動市級重點實驗室建設提質增效。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、有限目標、擇優(yōu)支持”原則，累計認定市級重點實驗室341家，其中學科類180家、企業(yè)類161家。從技術領域看，市級重點實驗室與12條重點產業(yè)鏈相匹配，生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備領域占比超過50%，凱萊英、天士力、曙光信息等科技領軍企業(yè)、產業(yè)鏈鏈主企業(yè)組建了一批標桿級市級重點實驗室。水下隧道建設與運維技術、航空配電系統(tǒng)等重點實驗室的一批重大成果在港珠澳大橋、C919等國家重大工程XCRBew4uwKSI+Ze2b70Riw==、重大項目中發(fā)揮了重要支撐作用。

記者：習近平總書記在全國科技大會上強調指出，推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合的途徑是成果轉化，在視察天津時也對加快推動科技成果轉化提出重要要求。請問市科技局在推動科技成果轉化方面有哪些新舉措？

朱玉兵：天津市高度重視科技成果轉化，在全國率先出臺成果轉化地方條例，建立起“法規(guī)+實施意見+配套細則+操作規(guī)程”的“四重接力棒”政策體系。2024年5月，以市政府名義出臺了《關于進一步推動科技成果轉化創(chuàng)新改革的若干措施》，從成果轉化服務體系建設、職務科技成果單列管理等七方面提出18條務實舉措。重點在三個方面實現(xiàn)新突破。

一是推動成果轉化從管理審批型向創(chuàng)新服務型轉變。支持科研事業(yè)單位成立由主要領導擔任組長、多部門共同參與的成果轉化協(xié)調推動小組，建立成果轉化“一張明白紙、一幅流程圖、一批服務專員”制度，推行“只進一扇門”“審批一條龍”“服務一站式”，為科研人員提供成果轉化“一門式”服務，全面提升成果轉化效率。中國民航大學成立知識產權與成果轉化中心，牽頭推動成果轉化工作，實現(xiàn)“專利申請—成果轉化—企業(yè)孵化”的全流程服務保障。

二是實行職務科技成果全流程單列管理。構建符合科技創(chuàng)新規(guī)律的科技成果單列管理模式，明確轉化前，可以不確認成果的無形資產價值，由科研管理部門承擔管理職責。轉化中，科研事業(yè)單位可根據(jù)實際情況選擇“協(xié)議定價+公示”、掛牌交易、拍賣等有利于成果轉化的方式確定科技成果價格。轉化后，建立與科技成果轉化規(guī)律相適應的、區(qū)別于一般的國有資產管理方式，以作價入股等方式轉化形成的國有股權，不納入國有資產保值增值管理考核范圍。天津理工大學建立科研成果單列管理制度，已推動近千項知識產權無形資產與傳統(tǒng)國有資產區(qū)分管理，超200項成果實現(xiàn)快速轉化。

三是推動成果轉化從“收益獎勵”向“權屬激勵”深化。堅持產權激勵是最大激勵的原則，在全市實施職務科技成果賦權改革，支持科研事業(yè)單位在與成果完成人（團隊）約定成果轉化收益分配等事項后，可賦予成果完成人（團隊）職務科技成果全部所有權或10年以上長期使用權。南開大學制定職務科技成果賦權管理辦法，著力激發(fā)科研人員成果轉化積極性、主動性，40項完成賦權的成果中近80%已實現(xiàn)轉化。

記者：建設科技強市離不開一流的科創(chuàng)服務環(huán)境，請問市科技局在打造高水平科創(chuàng)服務體系方面做了哪些工作？

朱玉兵：構建覆蓋基礎研究、關鍵技術攻關到成果轉化產業(yè)化全鏈條的科創(chuàng)服務體系，推動檢驗檢測、概念驗證、中試熟化等科創(chuàng)服務機構專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，是建設科技強市的重要一環(huán)。市科技局在2024年的機構改革中，圍繞發(fā)展科技服務業(yè)、優(yōu)化科創(chuàng)服務生態(tài)，專門增設科創(chuàng)服務處，推動打造從技術研發(fā)到技術轉移、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融的全流程科創(chuàng)服務鏈條。

一是培育壯大科技服務業(yè)。設立科技服務業(yè)高質量發(fā)展研發(fā)專項，結合企業(yè)發(fā)展階段和實際需求，為企業(yè)提供有針對性的政策支持，推動科創(chuàng)服務企業(yè)“小升規(guī)”“規(guī)變強”，實現(xiàn)科技服務業(yè)集群發(fā)展，全市規(guī)模以上科技服務業(yè)營收超過1900億元。制定科技中介服務機構引育工作方案，繪制重點產業(yè)科創(chuàng)服務鏈圖譜，推動各區(qū)、園區(qū)定向引育、補鏈強鏈，全市科創(chuàng)服務機構總數(shù)達到2200家。打造“科服網(wǎng)”，匯聚科創(chuàng)服務“店鋪”近2100家，累計訪問量超過1500萬人次。

二是全力做好科技金融大文章。建立金融支持科技創(chuàng)新聯(lián)動工作機制，向25家合作銀行分類推送1.6萬余家科技企業(yè)特征信息，引導銀行機構創(chuàng)新金融產品，推動科技企業(yè)貸款“增量”“擴面”“降價”。布局設立京津冀科技成果轉化基金、天津市天使母基金、天開園創(chuàng)業(yè)種子基金等總規(guī)模達33億元的政府引導基金，支持設立50億元規(guī)模的天開九安海河海棠科創(chuàng)母基金、50億元規(guī)模的中銀海河天開科創(chuàng)母基金，加大對全市，尤其是天開園優(yōu)秀科創(chuàng)項目的支持力度。優(yōu)選100家科技企業(yè)納入上市培育庫，全市已有52家科技型企業(yè)上市。

三是持續(xù)提升創(chuàng)業(yè)孵化服務水平。著力構建“眾創(chuàng)空間+孵化器+大學科技園+產業(yè)技術研究院”的高水平孵化服務體系。開展精準培育和“一對一”幫扶，探索超前孵化、深度孵化等新模式，更好發(fā)揮大學科技園、孵化器、眾創(chuàng)空間產業(yè)助推作用，全市13家國家級和市級大學科技園，295家國家級和市級孵化器、眾創(chuàng)空間，聚集創(chuàng)業(yè)團隊、企業(yè)超過1萬個。加快發(fā)展產業(yè)技術研究院，打造投資主體多元化、建設模式國際化、運行機制市場化、管理制度現(xiàn)代化的新型研發(fā)機構，著力加強高成長潛力企業(yè)的衍生孵化，全市26家產業(yè)技術研究院衍生孵化企業(yè)超900家，培育了包括飛騰、麒麟、康希諾等在內的一批代表性企業(yè)。

責任編輯：朱 健