倡議篇 科學之音 完善全球科學治理

在首屆“一帶一路”科技交流大會上，中國提出《國際科技合作倡議》，倡導并踐行開放、公平、公正、非歧視的國際科技合作理念，堅持“科學無國界、惠及全人類”，攜手構建全球科技共同體。“以科學的態度對待科學，以真理的精神追求真理。堅持科研誠信，尊重科研倫理，塑造科技向善理念，完善全球科技治理”。

倡議或宣言，往往將關注指向發展過程中被忽視的群體、指出阻礙發展的問題并力圖引領未來的方向，發出清晰理性且志同道合的聲音，為發展注入穩定性和正能量。從思想層面看，中國與國際伙伴共同發出的科學倡議為發展指明了前行的航向，注入了強大的思想動力；從行動層面看，倡議明確重點領域，為推進發展進程指明優先選項，增添物質力量。其作為理念、原則與行動相統一的國際公共產品，為破解全球科技發展難題提供了系統化、整體性方案。

“碳”尋共識

以全球性氣候變暖為主要特征的生態危機，正成為21世紀人類共同面臨的嚴峻挑戰，需要社會各界從科技創新、政策措施、經濟模式、國際合作等方面協同努力。其中，碳排放在人為造成的全球變暖中起到了關鍵作用。為了遵守、履行《巴黎氣候協定》，中國與德國都制定了大幅減少碳排放的目標。

今年是中德建立全方位戰略伙伴關系10周年。中德建交半個多世紀以來，兩國關系保持高水平發展，在經貿、工業、農業等傳統領域合作不斷深化，綠色低碳和數字經濟等新興領域合作不斷充實，為兩國互利共贏注入動力。

今年10月，中國科學院與德國國家科學院在德國柏林共同舉辦第二屆“科學與未來”雙邊研討會并聯合發布《柏林宣言：通往碳中和之路》，倡議加強基礎研究和國際合作，共同探尋實現碳中和的道路，并號召青年科學家在實現碳中和目標方面發揮更大作用。此前，中國科學院與德國國家科學院曾共同發布主題為“碳中和之路”的聯合聲明，倡議控制并減少溫室氣體排放，推動能源轉型，實現兩國碳中和目標，攜手應對氣候變化危機。此次《柏林宣言》再次重申齊心協力搭建科學與社會的橋梁的決心，并期望推動中德國際科技合作取得豐碩成果。

十年來，中國新增清潔能源發電量占國內用電增量一半以上，可再生能源年度新增裝機在全球占比40%以上，減少二氧化碳排放約30億噸，是全球能耗強度降低最快的國家之一和利用可再生能源第一大國。與此同時，中國持續為構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系注入更多的正能量。中國持續通過氣候變化南南合作為其他發展中國家，特別是最不發達國家和非洲國家應對氣候變化提供支持，通過合作建設低碳示范區、開展減緩和適應項目、舉辦交流研討班這些方式，幫助提升發展中國家應對氣候變化能力。截至目前中國已與42個發展中國家簽署了53份氣候變化南南合作諒解備忘錄。

各國的國情現狀造就各國不同的減碳治理路徑。不同于諸多發達國家先解決環境污染再應對氣候變化的路徑，中國強調要把減污降碳協同增效作為促進經濟發展全面綠色轉型的主抓手，堅持降碳減污擴綠增長協同推進。而由于燃煤發電減少和能源密集型工業產量下降，去年德國的二氧化碳排放量降至6.73億噸，為20世紀50年代以來的最低水平，少于政府設定的2023年目標7.22億噸，意味著德國向碳中和最終目標又邁進一步。實際上，歐盟自1993年成立以來，已實質性邁向碳中和的轉型階段，在氣候政策的約束和引導下，各重點排放領域的轉型變化對我國碳達峰碳中和進程具備參考價值。

全球氣候問題不是某一地區或國家可以獨自解決的，需要各國共同努力為國際綠色合作創造有利條件，跨國合作與技術共享是全球實現綠色低碳轉型的必由之路。

“智”地有聲

人工智能作為當今世界最具變革性的技術之一，正悄然成為助推科技進步與經濟發展雙飛躍的新引擎，掀起所有行業深層次革新風暴。但是在發展的背面，推動人工智能技術發展所需成本正在直線攀升，高昂的成本正在迫使很多經濟和技術基礎條件不足的國家和地區面對新技術時踟躕不前。造成發展鴻溝的原因綜合且復雜，當前人工智能技術發展對于數據-算法-算力三大關鍵要素的深層創新需求全面提升，人力成本、維護成本等也在隨著人工智能產業的發展呈幾何倍數提升。

面對人工智能日新月異的發展，如何確保其公平包容普惠是國際社會面臨的重大課題。

為彌合國際智能鴻溝，全球各國應共同努力，促進人工智能技術的全球均衡發展，讓更多國家尤其是全球南方國家，共享人工智能技術發展給人類帶來的機遇。如今，中國人工智能市場規模已突破5000億元，在人工智能領域的表現已躋身全球前列。中國不僅著力加強自身在人工智能領域的能力建設，還是人工智能全球治理的積極倡導者和踐行者，致力于為國際社會提供更多公共產品，并為世界各國搭建合作平臺。以人為本、智能向善的原則以及面向發展中國家加強國際合作與援助是中國一貫的立場。

今年9月，“人工智能能力建設國際合作高級別會議”在紐約聯合國總部舉行。為了彌合數字和智能鴻溝，特別是幫助全球南方國家在人工智能發展進程中平等受益，中國在會上提出《人工智能能力建設普惠計劃》，旨在落實《全球人工智能治理倡議》，促進各國特別是發展中國家人工智能能力建設，促進人工智能和數字基礎設施聯通、推進“人工智能+”賦能千行百業等愿景。

今年以來，中國積極推動聯合國大會通過了首份聚焦人工智能能力建設國際合作的決議——“加強人工智能能力建設國際合作”決議，舉辦2024世界人工智能大會暨人工智能全球治理高級別會議和首屆人工智能能力建設研討班。此次提出的普惠計劃與此前行動一脈相承，體現中國對全球人工智能發展治理的引領作用，推動各國共享智能紅利，建設人工智能普惠愿景。

聯合國人工智能高層顧問機構專家曾毅表示，“以往全球范圍的討論，可能聚焦在人工智能的安全倫理治理問題。但是對于很多中低收入國家來說，沒有最基本的人工智能基礎設施，也更沒有人工智能的創新與應用能力。人工智能技術的誕生，本來目的是賦能可持續發展，去彌合數字的鴻溝，但是現在這種鴻溝被拉大。能力建設是非常重要的核心，目標就是要幫助中低收入的國家去彌合數字鴻溝，讓人工智能的紅利惠及他們。”

獻給人類1%的禮物

在“人類基因組計劃”（HGP）完成21年之后，由中國科學家發起，希臘、馬來西亞、英國、比利時、土耳其、美國、新加坡等14個國家的科學家聯合在學術期刊《細胞研究》上以社論方式倡議啟動“人類基因組計劃二期”，旨在構建更全面、更多樣化的人類基因組圖譜，推動精準醫療的發展和普及。多國科研人員強調：“我們必須更加努力，使精準醫療成為全人類普遍的禮物——對后代來說，是可用和可及的。”

1990年，被譽為生命科學“登月計劃”的HGP啟動，并于2003年宣告完成初稿。這項壯舉由美國、英國、日本、德國、法國和中國的科學家花了13年時間、耗資38億美元完成，與研究原子彈的美國“曼哈頓計劃”、阿波羅登月計劃并稱為20世紀三大科學工程。

30多年來，HGP的完成極大地推動了基因組學研究和精準醫療的發展，然而，精準醫療對全球人口健康的影響迄今為止仍然微不足道。要想取得更具影響力的進步，還有賴于全球范圍內的進一步合作。

作為一份倡議，HGP2提出賦予全人類讀取和使用自身基因組信息的權利，以過上更健康、更長壽的生活。HGP2設定了初步目標，涵蓋數據生成、精準干預和臨床轉化三大方面，包括一系列量化目標。其中，數據生成目標包括完成全球超過1%人口的基因組測序，為人類泛基因組項目貢獻來自20多個國家的5萬個完整參考基因組，將多組學整合到精準醫療的標準和方法中，以及創建來自不同人群的大型多組學隊列等；精準干預目標包括定義攜帶者篩查、偶然發現、顯性疾病、罕見疾病診斷和藥物基因組學的最佳實踐報告和干預措施，并對所有測序的基因組實施臨床可行的報告和干預，實施標準化的健康經濟學研究，量化基因組引導干預的成本效益等。

HGP2的核心目標是繪制人類基因組的全景圖，解碼遺傳信息與環境之間的復雜互動。通過依托全球各國的基因組測序數據，科學家們能夠識別出影響健康的關鍵基因和遺傳變異，進而發展出針對個體的精準醫療方案，實現更廣泛的健康公平和醫療進步。與此同時，其不可避免需要面臨經濟、組織、基礎設施、科學以及倫理、法律和社會影響等多個方面的全球性挑戰。

關于如何解決這些挑戰，在科學層面——HGP2將創建一個全球研究聯盟，以實現其科學轉化目標，并在國家計劃的科學戰略中促進知識平等，聯盟將促進“團隊科學”，而不是競爭；為解決倫理、法律和社會影響挑戰——HGP2將與經濟、組織、基礎設施、科學以及倫理、法律和社會影響（ELSI）領域專家合作，共同為全人類開發文化敏感、尊重人權并符合法律的方法。優先培訓基因組學和遺傳咨詢的核心專業知識，如臨床遺傳學家、顧問和社會工作者。與政府、區域團體、患者代表團體和基因組學組織展開合作，國際機構如世界衛生組織和聯合國教科文組織可以成為合作伙伴，確保ELSI被納入政府政策。

2024年，在國際社會期待或憂慮的目光中，中國在一系列重要雙多邊場合上，堅定地發出了中國聲音、提出了中國倡議、并給出了中國方案，與國際伙伴一道通過合作代替對抗，包容代替排他，走出更加光明、更加普惠、更加有擔當的全球科技發展路徑。