公共服務均等化視角下新型閱讀空間可持續發展研究

摘 要：構建新型公共閱讀空間是新時代對推動全民閱讀、構建書香社會提出的新要求，是實現公共服務均等化的必要舉措。當前，我國各地不斷探索政府主導、社會力量廣泛參與的新型閱讀空間協同建設模式，但實踐中新型閱讀空間的持續運營問題日漸顯現，文章分析了公共服務均等化視角下新型閱讀空間的發展困境，并提出了相應的可持續發展策略。

關鍵詞：公共服務均等化；新型閱讀空間；可持續發展

中圖分類號：G252. 17 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1588（2024）12-0088-03

1 背景

公共服務均等化是指通過政府對公共資源的科學有效配置，讓全體公民都能夠享受到大致均等化的公共服務[1]。“十三五”時期，以《中華人民共和國公共文化服務保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》施行為標志，具有“四梁八柱”性質的公共文化服務法律制度框架基本建立。基本公共服務實現均等化是我國到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標的重要組成部分[2]。2021年，文化和旅游部發布《關于推動公共文化服務高質量發展的意見》，明確提出要加快推進城鄉公共文化服務一體化進程，創新發展新型公共閱讀空間，打造一批“城市書房”“讀書驛站”等新型文化服務業態，開發個性化、小而美的公共閱讀文化空間[3]。基于此，各級政府在不斷加大傳統公共圖書館建設力度的基礎上，積極推進新型閱讀空間的開發建設。

2 新型閱讀空間的內涵

新型閱讀空間通過不斷深挖大眾的物質和精神文化需求，將閱讀與民宿、文化宣傳、藝術展覽、輕食餐飲、旅游景點、文化演繹等相結合，構建功能多樣化的閱讀空間。公共圖書館嘗試打破固有模式，尋求跨界合作，“圖書館+”悄然興起，以“1+X”的無限可能演繹新時代互聯網背景下的文化傳承。

近年來，我國不同地區建設了形式多樣的公益性讀書類公共閱讀服務平臺和新型閱讀文化空間，如廣東的“粵書吧”、北京的“夢想書坊”等[4]。新型閱讀空間形式呈現多樣化特征，“閱讀+”模式不斷被開發，如體驗式書店、私人圖書館、主題文化館、咖啡書店、茶書吧、讀書驛站、民宿書吧、流動閱讀車、鄉情文化驛站等。在互聯網時代，人們的閱讀方式也愈加多樣化，公共圖書館構建新型閱讀空間能夠為大眾提供更加優質的閱讀服務和體驗，不斷滿足人們對美好生活的期待。

3 公共服務均等化視角下新型閱讀空間發展困境

3. 1 運營經費難以持續保障

新型閱讀空間前期開發需要政府財政扶持，隨著各地大規模建設閱讀文化空間，資金、運營管理等問題隨之而來。相關調查顯示，某地2020年啟動城市書房建設，政府財政投入近千萬元，試運行兩年后城市書房的運營經費被縮減了30%[5]。充裕的經費是保障新型閱讀文化空間開發建設的前提，缺少資金支持必然會影響新型閱讀空間的可持續運營，而多方共建能夠有效拓寬資金來源途徑，因此政府需積極引入社會企業、公益基金等參與公共閱讀文化空間建設。

3. 2 公共文化服務功能弱化

為提高閱讀空間建設效率，各地政府不斷探索社會力量廣泛參與的建設模式，如與文化企業、實體書店、咖啡館、文化館、旅游景點等均有合作，但從實踐看，由于社會合作主體的經營具有不確定性，出現了合作建設約定無法持續履行，以及新型閱讀空間在實際運營中由于企業介入過多而導致其成為營利性經營機構等問題，從而背離了為大眾提供公共閱讀文化服務的初心。此外，很多新型閱讀空間的形式和服務內容過于單一，難以滿足公眾多樣化的需求，運營模式亟須改善，并尋求長遠的后續發展之計。

3. 3 城鄉公共閱讀文化空間存在差距

當前，新型公共閱讀空間主要建在城市，農村相對較少，基于公共閱讀空間的城鄉公共文化一體化服務任重道遠。近年來，雖然農村的閱讀環境得到不斷完善和提升，但很多農家書屋受面積小、管理人員不專業等因素制約，能夠提供的讀物內容單一且更新慢，閱讀活力不夠，很難吸引讀者。因此，構建鄉村新型公共閱讀空間適逢其時，是縮小城鄉公共文化服務差距的重要路徑。

4 基于公共服務均等化的新型閱讀空間可持續發展策略

4. 1 構建政府主導、社會力量共同參與的協同治理格局

當前，我國公共文化服務體系建設方式是政府主導和社會力量參與相結合[6]。在實踐中，很多地方政府通過與出版社、電商平臺、實體書店等合作，創新了新型閱讀空間建設模式，彌補了政府投入在公共服務中的不足，對于滿足公眾多樣化公共閱讀需求起到了重要作用。例如，肥城市采用“四位一體”模式，政府與新華書店達成合作共建協議，建設集政府買單、企業經營、社區服務、群眾受益“四位一體”的社區“新華書店”圖書館，各社區圖書館間的資源“通借通還”，最大限度地實現了資源的共建共享[7]。政府在與企業合作的過程中，要充分明確新型閱讀空間的公益性質，確保政府的主導地位，避免因社會力量的過度參與而使新型閱讀空間的商業化程度過高，要通過政府引導對空間資源、閱讀資源進行科學分配，以確保新型閱讀空間的公共服務功能得到有效發揮。

4. 2 豐富新型閱讀空間服務供給

在新型閱讀空間運營過程中，公共文化服務部門要不斷拓展閱讀空間功能，豐富內容供給，及時響應公眾的公共文化服務需求，如：通過開展文化展覽、小型講座、藝術展覽、品牌快閃、文化講座、藝術沙龍、學習培訓等活動滿足他們個性化、差異化、多樣化需求；通過分析受眾群體的文化素養與需求配置新型閱讀空間的書籍，可以開展“你選書，我買單”等活動，由受眾群體選擇書目，滿足其個性化的閱讀需求，豐富空間的公共文化服務內容。此外，公共文化服務部門還要重視構建多元化服務體系，如：江陰圖書館與咖啡館、茶舍、民宿、花店等不同業態合作，建成集辦證、圖書借還、沉浸閱讀、舉辦活動等功能于一體的圖書館分館，并實現與總館通借通還，打造“三味書咖”城市閱讀聯盟，開創了全國全民閱讀領域PPP模式先河，形成了全民閱讀社會化發展的“江陰模式”[8]。

4. 3 拓展升級閱讀空間

4. 3. 1 基于公共圖書館的服務升級。公共圖書館的閱讀空間再造是新型閱讀空間建設的首選，各地政府可依托公共圖書館現有資源打造建設新型閱讀空間，如建設面向兒童、殘疾人等群體的特殊閱覽室，提供個性化空間與服務，關注不同群體的閱讀需求，打造具有人文關懷精神的閱讀服務品牌；建設“24小時閱覽室”“自助閱覽室”“主題閱覽室”“自習室”等，通過多元化的服務機制為更多群體提供全方位閱讀服務。

4. 3. 2 基于社區和鄉村的閱讀空間建設。當前，我國鄉村地區大都建設了鄉村書屋、民間圖書館、鄉村旅游書吧等為鄉村居民提供文化服務，通過將公共閱讀服務滲透到基層以推動公共服務均等化。相關部門可基于社區文化服務中心、文化活動中心、綜合閱覽室、黨群活動中心、街道文化站、鄉村文化站等拓展新型閱讀空間建設路徑，創新文化服務模式；盤活舊車棚、倉庫、儲藏室等閑置用房，將其改造成“讀書驛站”“社區繪本館”等，豐富基層群眾的文化生活。例如，潮州團市委聯合潮州市圖書館與潮安區東鳳鎮下張村共建新型閱讀空間“潮州市鄉村青少年星火書屋”，書屋由潮州傳統建筑改造而成，以鄉村特色建筑為載體拓展文化服務[9]。

4. 3. 3 基于實體書店的閱讀空間建設。當下，實體書店仍然是文化傳播的主陣地，各地政府要鼓勵實體書店面向公眾開展形式多樣的讀書活動，將實體書店打造成為“城鄉書房”。實體書店不僅具有圖書銷售與閱覽功能，一些規模較大、知名度較高的書店還構建了獨具特色的文化產業鏈，向產品展示、內容創作、創意生活、休閑閱讀等領域延伸，成為綜合性、復合型的多元閱讀體驗空間，既實現了自身的可持續發展，也滿足了不同社會群體的個性化閱讀需求。例如，北京熹閱堂圖書館采用“書店+圖書館+展覽空間”的綜合經營模式，打造美學創意空間，同時與多業態跨界合作，在滿足大眾差異化需求的同時，推動書店產業運營模式創新發展[10]。

5 結語

公共文化服務最大的特點是基本性、均等性和公益性，建設新型閱讀空間對于推進公共服務均等化具有重要意義。地方政府在實踐中科學謀劃、補齊短板，努力構建公共文化空間發展新格局，不斷探索政府主導、社會力量共同參與開發建設的協同治理格局，積極探索與書店、電商以及出版、旅游等行業的合作，建設了多種類型的新型閱讀空間，提升了公共文化服務質量，讓大眾的閱讀文化生活更具溫度，不斷滿足他們對美好新生活的向往。

參考文獻：

[1] 彭迪云，王玉潔，陶艷萍.中國地區基本公共服務均等化的測度與對策建議[J].南昌大學學報（人文社會科學版）：2021（4）：51-61.

[2] 李國新.摹畫未來指引方向明確任務促進發展：《“十四五”公共文化服務體系建設規劃》解讀[J].圖書館論壇，2021（8）：1-6.

[3] 文化和旅游部國家發展改革委財政部關于推動公共文化服務高質量發展的意見[EB/ OL]. [2024-08-10]. https：/ / www. gov. cn/ zhengce/ zhengceku/2021 -03/23/ content_5595153. htm.

[4] 新型公共閱讀空間的未來之路[EB/ OL]. [2024-08-10]. https：/ / m. gmw. cn/ baijia/2021 - 01/26/13020704 51. html.

[5] 破解經費保障難題，城市書房發展如何實現“可持續”[EB/ OL]. [2024-08-10]. https：/ / new. qq. com/ rain/ a/20230823A00Y5D00.

[6] 李少惠，崔吉磊.政府與社會力量在公共文化服務供給中的互動機理研究：以Z市“鄉村舞臺”建設為例[J].圖書與情報，2021（2）：99-107.

[7] 泰安建設新型閱讀空間：文化東風入城鄉 區縣各有新模式[EB/ OL]. [2024-08-10]. https：/ / www. mct. gov. cn/ preview/ whzx/ qgwhxxlb/ sd/202203/ t20220331 _ 932 208. htm.

[8] 江陰三味書咖閱讀聯盟：感受公共文化服務[EB/ OL]. [2024-08-10]. https：/ / k. sina. com. cn/ article_ 3669893730_pdabe226202700l6hv. html.

[9] 潮州又一“星火書屋”揭牌，1200冊圖書圓鄉村少年閱讀夢[EB/ OL]. [2024-08-10]. https：/ / static. nfapp. southcn. com/ content/202208/20/ c6809242. html.

[10] 2022北京網紅打卡地推薦：熹閱堂圖書館書店[EB/ OL]. [2024-08-10]. https：/ / www. visitbeijing. com. cn/ article/4BWRJkQiP4n.

（編校：徐黎娟）