盤州市舊營鄉動物疫病強制免疫存在的問題及建議

摘要：做實基礎免疫是防控高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病的有效手段和重要預防措施[1]。

關鍵詞：舊營鄉；基礎免疫；“先打后補”；疫病凈化消滅

本文通過探索建立科學的強制免疫調整機制，推動動物疫病由穩定有效控制向逐步凈化消滅轉變。指導規模養殖場（戶）科學選擇疫苗，不僅僅是根據疫苗的種類和特點，還要結合本場（戶）畜禽的實際情況和疫病流行趨勢，確保疫苗的適用性和有效性。同時，做好免疫記錄，詳細記錄每只畜禽的免疫時間、疫苗種類、免疫劑量等信息，以便于跟蹤監測和后續管理[2]，確保畜禽群體免疫密度和抗體效價合格率100 %。

1 盤州市舊營鄉在動物疫病強制免疫工作中存在的問題

盤州市舊營鄉在動物疫病強制免疫工作中取得了不少成績但還存在一些問題。一是舊營鄉2023年春秋兩防工作在縣級成效評估排名中春防第二名秋防第一名，2023年有兩家規模養殖場參加“先打后補”，盤州新六農牧發展有限公司出欄育肥豬10 199頭，申請補貼金額12 238.8元。二是規模養殖場（戶）和村級防疫員對疫苗、防疫物資和免疫臺賬建立不規范，養殖場（戶）對動物防疫工作意識不到位，有免疫注射存在漏戶漏針現象，導致防控工作存在一定隱患；防疫員未按規定落實好免疫標識制度，養殖戶牲畜標識佩戴率不高；規模養殖場“先打后補”政策門檻高、補助低，中小養殖場（戶）未參與。

2 工作措施及建議：

2.1 加強基礎免疫，構筑有效免疫屏障

對于散養動物，采取綜合性的免疫策略，即在春秋兩季進行集中免疫，同時結合定期補免的方式來提高免疫效果，旨在確保散養動物在關鍵時期獲得有效的免疫保護[3]；畜牧獸醫主管部門要加強對畜禽免疫效果的監測評價，對抗體水平不合格、超過免疫保護期、新增補欄的畜禽，督促養殖場（戶）及時補免，做到“五不漏”，確保畜禽免疫密度達到100％；對集中免疫過程中符合“三不打”的畜禽，要進行登記造冊，按時組織補針，確保應免盡免，不留死角死面；建立健全規模養殖場（戶）電子免疫檔案，落實好散養戶免疫電子戶口簿管理制度，確保免疫記錄清晰、完整，數據真實、可靠，方便統計分析；為了加強對散養戶集中免疫和規模養殖場實施“先打后補”免疫策略的監控，確保重大動物疫病的有效防控，我國相關部門決定實行一項重大動物疫病防控工作周報告制度。

2.1.1 規范疫苗采購和使用管理：全面推進實施獸藥“二維碼”管理制度，實施“先打后補”的規模養殖場（戶）和第三方社會化服務主體應當在遵循國家相關規定和標準的前提下，養殖場或相關單位可自行選擇采購經國家批準的強制免疫疫苗。為了確保采購的疫苗質量和安全性，相關疫苗產品信息可以通過訪問中國獸藥信息網上的“國家獸藥基礎信息查詢”平臺進行詳細查詢，在2025年底前未參加“先打后補”的畜禽散養戶使用政府統一招標采購的強制免疫疫苗。加強疫苗追蹤和全程質量監管，嚴厲打擊制售假劣疫苗和非法銷售行為，保證“真苗、真打、真有效”。細致完善疫苗臺賬，確保每一劑疫苗的來源、去向和使用情況都有詳細記錄；同時，建立健全一套完整的疫苗計劃、儲存、供應及監管制度。在此基礎上，我們還需實行專人專戶專賬管理，即指定專門的人員負責疫苗的領取、分發和管理工作，確保疫苗的全程跟蹤與監控，重點核實鄉級庫存量和防疫員領用和免疫用量及結余情況，對發現的問題及時督促整改，做到疫苗精準發放，減少損耗、避免過期浪費。

2.1.2 規范免疫操作和做好免疫記錄：防疫人員免疫時應按照疫苗說明書正確使用、規范操作，按要求更換注射針頭，做好各項消毒工作，防止免疫操作中人為傳播疫病。鄉（鎮、街道）農村工作服務中心、村級動物防疫員實時錄入免疫情況，確保免疫記錄與畜禽標識相符。必須嚴格執行養殖檔案的記錄制度，尤其是要詳細記錄每一批畜禽的存欄情況、出欄情況以及免疫情況，通過這樣詳細、全面的記錄，可以為養殖場的科學管理提供重要依據，積極推動強制免疫電子檔案建設。

2.1.3 加強免疫效果監測評價：每年組織開展兩次以上的免疫效果評估與監測活動，旨在確保養殖場（戶）在實施強制免疫過程中，疫苗的接種質量和免疫效果能夠達到預期目標，從而為我國動物疫病防控工作提供有力保障，每個場抽檢不少于30份，抽查結果作為發放補助的重要依據；縣級畜牧獸醫主管部門要組織1～2次定期檢查調研，視情況組織隨機抽檢，并通報抽檢結果。

2.1.4 及時處理免疫反應，確保防疫工作有序開展：對散養戶疫苗注射造成的免疫反應，防疫員要積極進行救治，減少養殖戶的顧慮，因治療無效死亡的，須及時上報縣級農業農村局動物疫病預防控制中心，需上傳畜主與死亡牲畜合影和稱重及進行集中無害化處理圖片等相關證明，并按相關規定給予補助減輕養殖戶的負擔，對不及時上報或弄虛作假的，將不兌現免疫反應死亡補助并追究相關責任。

2.2 狠抓消毒滅源及防疫廢棄物的處理，確保防疫工作落實到位

消毒滅源是做好動物防疫工作的關鍵環節。農村工作服務中心要嚴格開展消毒滅源工作，對農戶進行科學的指導，使消毒工作切實有效。定期對圈舍及周圍環境進行清洗消毒，并做好進出人員及車輛的消毒工作，保持圈舍清潔衛生。低溫雨雪冰凍天氣優先選擇使用低溫消毒劑，或者在現有的消毒劑中添加丙二醇、異丙醇等醇類物質，以及氯化鈉等成分作為防凍劑，并注意防凍劑與消毒劑兼容，同時通過溫水配制、延長消毒時間、增加消毒濃度和頻率等措施，確保消毒效果。規范消毒，防止交叉污染。同時對在防疫過程中產生的廢棄物品，如用剩的疫苗、疫苗瓶、斷了的針頭、防護服、污染的棉球等，不能亂丟亂棄，必須集中統一消毒和無害化處理，不能對環境造成污染。

2.3 實施重大動物疫病強制免疫“先打后補”是當前動物防疫工作的重大變化和必然趨勢

畜禽養殖場（戶）實施“先打后補”的目的是進一步促進養殖場（戶）依法落實動物防疫主體責任，鞏固提升養殖場（戶）動物疫病防控能力、強制免疫效果和財政資金使用效率。

2.3.1 全面推進規模養殖場強制免疫“先打后補”有力有序實施：各級畜牧獸醫部門要提高思想認識，做好安排部署，確保積極穩妥、安全高效推動各項任務落實。要樹立“生產者防疫、受益者付費”理念，組織規模養殖場自主實施強制免疫，確保免疫密度和免疫質量達標，對具備規模養殖場并符合有關申報條件，全面履行強制免疫“應免盡免”、加強生物安全、規范病死畜禽無害化處理等義務。按照“自主申報、在線審核、直補到戶”原則，切實加強日常監督管理，做到采購有記錄、免疫可核查、效果可評價、補助發放有痕跡、出現問題可追溯，絕不能因政策變化造成疫情發生和傳播，對“應免未免”、擠占挪用專項資金等行為將嚴肅追責問責。對“先打后補”補貼申請采取線上線下并行、村級動物防疫員協助辦理等多種方式，以滿足不同層次養殖場（戶）的需求。

2.3.2 大力發展第三方免疫服務：大力發展第三方社會化服務，通過整合各方資源，形成合力，這些服務組織能夠高效地提高畜禽養殖場的防疫水平，確保養殖戶的收益和畜牧業的健康發展。鼓勵各地以政府購買服務方式為養殖戶提供強制免疫等服務。充分發揮集體組織優勢，對養殖相對集中的村（居）、合作社等，探索以村集體或合作社為單位整體推進“先打后補”。

2.3.3 強化宣傳培訓，落實技術指導：要通過組建微信群、QQ群，網絡平臺。發放明白紙等宣傳形式，提高養殖場（戶）對動物疫病免疫工作重要性的認識，增強自主免疫意識，自覺承擔主體責任。

2.4 實施動物疫病凈化消滅，是動物疫病防控的重要路徑和根除動物疫病的重要措施

督促養殖場（戶）堅持內清、外阻，落實免疫、監測、檢疫、隔離、消毒、淘汰、無害化處理等關鍵措施。

2.4.1 以“動物防疫機構+企業”的聯合模式，圍繞重點養殖龍頭企業開展動物疫病防控，實施分病種、分區域、分階段的動物疫病防治策略，通過宣傳引導、技術培訓、政策激勵等綜合措施，鼓勵和引導規模養殖場開展無疫小區創建工作，全面提升獸醫公共服務和社會化服務水平。

2.4.2 農業農村部門積極指導規模養殖場規范開展動物疫病凈化工作，提升養殖場整體生物安全水平。指導規模養殖場堅持自繁自養，避免外來病原傳入風險。規模養殖場要進一步完善防疫設施設備特別是生物安全設施設備，建立健全動物防疫制度，制定常態化的疫病監測制度，建立規范的防疫檔案與疫病創建檔案、生產記錄以及各種生產制度、消殺制度和生物安全制度。建立健康動物群，逐步達到無疫小區的創建要求。

總之：進一步完善免疫、結果評估、補免閉環管理機制。加快推進重大動物疫病強制免疫“先打后補”，支持動物防疫社會化服務組織做大做強。持續開展動物疫病凈化和區域化管理。強化疫苗質量管理和使用效果跟蹤監測，保證“真苗、真打、真有效”。

參考文獻：

[1] 東營市“先打后補”實施現狀及解決路徑.付沿東;徐仲凱;程國明.中國畜牧業，2024（09）.

[2] 長治市上黨區動物強制免疫“先打后補”工作實踐及思考.李嘉慶;李艷芳;崔雙保.山東畜牧獸醫，2024（02）.

[3] 澧縣動物強制免疫“先打后補”工作實施與體會.彭星明;賈云陳;雷元麗;胡愛軍.湖南畜牧獸醫，2024（03）.