消費品標準化現狀分析與對策研究

摘 要：消費品是滿足居民物質和文化生活需求的商品，消費品市場是整個市場經濟體系的基礎。國家通過實施標準和質量提升規劃，已初步建立起一套消費品標準體系。本文深入探討我國消費品標準化的現狀和面臨的挑戰，并根據實際情況，提出了推進消費品標準化管理和質量的策略，以促進其高質量發展。

關鍵詞：消費品，標準化，對策研究

0 引 言

在經濟全球化的大背景下，消費品市場已經成為全球經濟活力的重要源泉。中國，作為全球領先的消費品制造和消費大國，其在消費品標準化方面的進展對于引領產業轉型、維護消費者利益以及推動國際貿易具有顯著影響。近年來，我國政府將消費品標準化工作提升至戰略高度，并通過連續的政策指導和規劃，明確了標準化工作的方向和目標。

消費品標準化的意義遠不止于提高產品本身的質量，更是深刻影響著消費者的生活品質。隨著新型業態在消費品領域的興起，以及消費者對產品安全性、環保性和個性化需求的不斷增強，消費品標準化工作正面臨著新的挑戰與機遇。

1 消費品標準化政策背景

近年來，我國已成為全球消費品生產、消費和貿易大國，消費對經濟增長的基礎作用明顯增強。消費品領域的標準化和質量提升工作正在迅速推進，消費品標準體系正逐步建立。

2016年9月，國務院辦公廳印發《消費品標準和質量提升規劃（2016-2020年）》，明確提出旨在通過供給側結構性改革，以先進標準引領消費品質量提升，倒逼消費品裝備制造業轉型升級[1]。2017年，國家標準委為了推進消費品標準化工作，提升消費品質量，發布了《消費品標準化示范基地建設方案（2017-2020年）》，啟動了消費品標準化示范基地的創建申報工作，涉及消費品九大重點領域。在消費品新型標準體系建設、標準實施應用、標準國際化以及標準服務模式創新等方面形成有力支撐。2021年，《國家標準化發展綱要》強調了完善擴大內需相關標準的重要性，目的是通過提高消費品的標準和質量，加強標準的引領作用，從而促進新產品、新業態和新模式的健康成長，并增強消費者的消費信心。

2023年5月，國家標準化管理委員會、工業和信息化部、商務部發布關于印發《加強消費品標準化建設行動方案》的通知，提出到2025年，構建標準供給以政府與市場并重，標準化工作國內國際相互促進，標準運用覆蓋生產、流通、消費全鏈條，銜接生產端與消費端的新型消費品標準體系，并推動這些標準與國際標準體系更加兼容，有效推動我國消費品綜合競爭力提升[2]。市場監管總局數據顯示，截至2023年9月，九大重點領域53個具體行業領域的主要消費品標準與國際標準一致性程度保持在95%以上[3]，我國主要消費品標準水平基本與國際接軌。加強消費品標準化建設是貫徹實施《國家標準化發展綱要》的重要任務，也是推進全國統一大市場建設、持續擴大內需的重要舉措。

2 消費品標準化建設現狀

2.1 標準供給能力持續增強

近年來，中國在消費品標準化領域取得了顯著進展，不斷提升消費品的質量安全標準，并逐步完善基本標準。截至2023年底，中國已制定發布覆蓋消費品分類國家標準的11大類、98中類，消費品國家標準超過5400項，形成了門類齊全、結構合理、強推配套的消費品國家標準體系。在2023年，我國采用全球統一標識標準的消費品種類增加了1964萬種，相比前一年增長了19.2%，累計覆蓋消費品總量1.9億多種，極大地促進了消費品在市場上的流通和銷售。

在《中國標準化發展年度報告（2023年）》中提到，為了提升消費品的質量安全，2023年中國在嬰童用品、家用電器、化妝品等關鍵消費品領域制定了一系列新的國家標準，共計241項。這些新標準涵蓋了從產品設計、材料選擇、生產過程到最終產品的安全性能等多個方面，確保了消費品的質量和安全性能滿足國內外市場的需求。在家具領域，我國發布了《嬰幼兒及兒童家具安全技術規范》《家具中有害物質限量》《家具結構安全技術規范》等3項強制性國家標準以及《消費品質量分級導則家具》等6項推薦性國家標準，不僅推動了家具行業的技術進步和產業升級，還增強了產品的市場競爭力。促進家具產品消費。此外，在文教體育休閑用品領域，我國發布《鋼琴》《電動滑板車通用技術規范》《自行車 鳴號裝置 技術規范和試驗方法》等13項國家標準，加大新技術新產品新業態消費品標準的供給力度，響應產業發展和消費升級的需求。

綜上所述，中國在消費品標準化領域取得了一定成就，通過制定和完善一系列國家標準，不僅提升了國內消費品的質量和安全水平，也為國際貿易和投資創造了更加便利的條件，增強了中國產品的國際競爭力。

2.2 標準技術水平顯著提升

2017年，國家標準委組織積極組織并開展了關于消費品標準與國際標準一致性程度評估工作，推動消費品標準國內國際標準轉化；2023年10月，根據市場監管總局（國家標準委）數據顯示，中國主要消費品標準與國際標準一致性程度已經達到96%，表明中國的標準水平基本與國際接軌。通過提升標準水平，產品質量得到顯著提升。例如：《消費品標準和質量提升規劃》提到消費品質量國家監督抽查合格率“十二五”期間增長了1.8個百分點，極大提高了消費信心。這不僅意味著中國的產品和服務能夠更好地滿足國際市場的要求，也為中國企業走向世界市場提供了堅實的技術基礎。

2024年3月，市場監管總局等七部門印發了《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》，截止2024年10月，在消費品以舊換新方面，重點圍繞汽車、家電、家居、新興消費等領域標準化新需求的115項國家標準目前已全部立項，并已發布30項。通過以舊換新，可以激發消費者對新產品的購買欲望，推動消費升級，從而拉動經濟增長。在家電領域，《家用和類似用途電器、體育用品的電氣部分及電玩具安全技術規范》強制性國家標準以及配套推薦性國家標準，全面系統規定了家用電器產品安全要求和驗證方法，與國際標準的一致性程度達100%，有利于大幅提升我國家電產品的質量安全水平。

2.3 積極主動與國際標準體系對接

中國消費品標準化工作的快速發展階段，體現了國家對于提升消費品質量和安全、促進產業升級、滿足消費者需求的高度重視。隨著改革開放的深入推進，中國開始積極對標歐美等標準化先發國家，奮起直追，不斷推動與國際標準體系的對接。

近年來，中國在家電、家具、玩具、鞋類產品、紡織服裝等多個行業領域，不僅積極采納國際標準，還主動分享了自身的產業經驗、技術數據和標準方案，這顯示了中國在標準化領域的國際影響力正在穩步提升。2023年，中國向國際標準化組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）推薦了1300多名國際標準化注冊專家，并新擔任了9個技術機構主席和7個秘書處，這些行動進一步增強了中國在全球標準化工作中的參與度和影響力。中國正逐漸從國際標準的追隨者轉變為貢獻者和引領者，為全球治理體系的完善提供了中國智慧和中國方案。

特別是在空氣凈化器領域，中國國家標準GB/ T 18801-2015《空氣凈化器》修訂發布后，國際電工委員會（IEC）以此為基礎，制定了包括IEC63086-1：2020《家用和類似用途空氣凈化器性能測試方法 第1部分：通用要求》在內的IEC系列國際標準[4]。先進標準引領作用不斷增強，截至2023年底，新增標準“領跑者”近1400項，覆蓋893類產品及服務。這不僅證明了中國的標準技術水平得到了國際認可，而且凸顯了中國在國際標準制定中的重要作用。通過這些努力，中國在全球標準化進程中的貢獻日益顯著，為全球行業的發展和創新提供了有力支持。

3 消費品標準化存在的問題

3.1 標準化體系建設尚待完善

中國在消費品領域的標準化工作雖然已經構建了一套相對完整的標準體系，包括基礎通用標準、專業通用標準和具體產品標準3個層面，但這個體系在實際運作中還面臨著一些挑戰。首先，現有的標準覆蓋面還不夠廣泛，隨著消費者需求的多樣化和個性化，消費品細分市場也在不斷地發展和變化，而有些細分領域的規范還不足以滿足市場和產業發展的需求。

例如：在寵物用品領域，盡管已有GB/T 43839-2024《伴侶動物（寵物）用品安全技術要求》這一推薦性國家標準，為寵物用品的安全性提供了一定的規范，但這一標準并不能完全覆蓋寵物用品的所有細分領域，且由于其非強制性的特點，可能還不足以完全滿足市場和產業發展的需求。同時，隨著新型業態如直播帶貨和電子商務平臺的快速發展，消費品的“后市場”服務空間得到了極大的擴展，為消費者提供了更多元化的選擇和便利。然而，這些新興模式也帶來了新的挑戰，尤其是在規范和標準制定方面。例如：直播帶貨、電商、微商等各類服務平臺上，消費者經常遇到“貨不對板”、質量問題，這在一定程度上成為了損害消費信心的“痛點”。尤其是在規范和標準制定方面，需要適應這些新興模式的特點，確保消費者權益得到保護，同時促進行業的健康有序發展。

盡管已經形成了較為系統的消費品標準化框架，但在具體實施過程中，可以看到針對個別產品的標準過多，而那些適用于廣泛產品線的基礎和通用標準卻相對較少?！秶夜I基礎標準體系建設指南》指出，我國工業基礎領域標準水平基本達到國際一般水平，但在高端裝備配套關鍵零部件（元器件）、核心基礎材料、先進制造工藝和安全可靠性等基礎共性技術標準方面存在不足。這種情況造成了標準化資源的不均衡分配，影響了標準化系統的整體效能和協同效應的發揮。因此，需要進一步優化和調整標準體系，增強其全面性和協調性，以更好地適應市場的發展和消費者的需求。

3.2 化學安全標準亟待加強

目前，消費品標準總體水平不低，與國際標準的要求高度一致，而差距主要出現在安全領域。消費品領域化學安全問題的重要性日益凸顯，而國內外標準在化學安全覆蓋范圍、危害指標數量與嚴格性、更新速度、標準化理念及風險評估體系等方面存在顯著差異。

近5年來，歐盟、美國等對我國消費品的召回通報信息顯示，由于化學危害而導致的產品召回通報約占65%左右。這表明我國在消費品化學安全標準方面存在不足。我國消費品安全標準在化學安全方面落后于國際國外水平。例如：歐盟和美國的消費品安全標準越來越關注化學風險，強調全產業鏈的通用要求，而我國在這方面的管控仍很薄弱。我國標準中涉及的化學危害指標較少，缺乏基礎研究和傷害案例，僅能被動跟隨發達地區和國家的法規變化。我國強制性標準也僅僅針對特定產品領域進行化學安全要求，沒有類似國外法律法規覆蓋跨領域、全產業鏈的通用要求[5]。

因此，中國消費品標準化建設亟需完善，特別是在化學安全領域，應加快與國際標準接軌，擴大標準覆蓋范圍，增加化學危害指標，提高標準的嚴格性和更新速度，并加強風險評估體系的建設，以更好地保護消費者健康安全，提升消費品的整體質量與國際競爭力。

3.3 標準實施與監督力度有待加強

盡管中國在消費品標準化建設方面取得了顯著進展，但在標準的實施與監督方面仍存在不足。一些企業對標準的認知和執行力度不足，導致標準的實際執行效果與預期存在差距。此外，監管力度不夠，對違規企業的懲罰措施不夠嚴厲，使得一些企業在執行標準時存在僥幸心理。例如：市場監管總局在2020年召回涉及數量較多的產品類別中，因標準符合性問題召回的產品數量占全年召回總數量的90%，這表明監管力度有待加強。為了提高標準的實施效果，需要加強標準的宣傳和培訓，提高企業和消費者對標準的認識和重視程度。同時，加大監管力度，對違反標準的行為進行嚴格查處，確保標準得到有效執行。

4 消費品標準化對策分析

4.1 完善消費品全產業鏈標準體系

為完善消費品全產業鏈標準體系，應加強創新研發和工業設計的標準制定，以此提升新技術、新工藝、新產品的標準化轉化效率，確保技術創新、標準研制和產業應用的同步發展。在此基礎上，深化人類工效、感官分析、色彩美學等工業設計的基礎研究和標準研制，進一步增強產品的效用、舒適性和便捷性。同時，加速制定消費品產業基礎標準，特別是針對產業鏈中的“卡脖子”問題，制定相關基礎原材料、核心零部件和先進基礎工藝的標準。

此外，推動消費品制造裝備標準升級，提高輕工機械、紡織機械等裝備的性能、可靠性和智能化水平。鏈主企業和行業協會需發揮領導作用，構建高標準的供應鏈標準體系，通過市場化機制實現全鏈條質量提升。并且，強化產業數字化、網絡化和智能化標準研制，將互聯網、大數據、人工智能、5G等信息技術與傳統消費品制造業深度融合，加快智能制造和服務型制造的標準研制，建立數字化、網絡化和智能化的標準體系，促進消費品工業實現增品種、提品質、創品牌的“三品”戰略。

4.2 強化新興領域標準制定

著力強化智能、跨行業跨領域組合組裝產品的標準制定，對于推動信息技術、網絡安全、生物技術與傳統消費品的融合發展至關重要。這不僅加快了新技術、新產品、新業態的標準研制，也強化了智能產品在消費品領域的應用，從而不斷拓展人工智能技術的應用范圍。此外，適老宜小用品、殘疾人輔助器具標準體系的健全，不僅保障了特殊消費群體的健康安全，也提高了整體的消費體驗。

在綠色低碳標準研制方面，持續推進統一綠色產品評價標準、認證和標識工作，加快制修訂一批綠色產品評價標準，是實現資源節約和環境保護的重要措施。同時，推進過度包裝治理，嚴格執行限制商品過度包裝的強制性國家標準，有助于減少資源浪費。此外，加快完善制止餐飲浪費相關標準要求，推動標準有效實施，進一步健全節能、節水、排放和資源循環利用等標準，積極推進綠色產品、綠色工廠、綠色供應鏈標準制定，不斷完善消費品綠色制造標準體系，這些都是推動消費品工業實現綠色轉型的關鍵步驟。

研制輕工、紡織、電子等消費品重點行業碳排放核算、重點產品碳足跡以及碳核查等標準，完善低碳產品標準標識制度，開展消費品工業企業、園區、供應鏈碳排放水平評價標準研究，這些措施有助于提升企業對碳排放的認識和管理能力，推動整個產業鏈實現低碳發展[6]。通過這些標準體系的建設，可以促進消費品工業的綠色升級，實現經濟效益與環境保護的雙贏。

4.3 加大監管力度

為了保護消費者安全和健康，對于消費品安全、化學危害等關鍵領域，應優先制定強制性國家標準，并確保這些標準具有法律約束力，以便在全國范圍內得到嚴格執行。強化企業標準宣傳培訓，提高企業和消費者對標準的認識，企業應將標準視為確保產品和服務質量的基石，將其作為提升企業核心競爭力的戰略工具。在監管方面，通過實施“雙隨機、一公開”的抽查制度，確保對違反標準的行為進行嚴格查處，形成有效的市場監管機制。

鼓勵第三方機構參與消費品安全監管，有助于建立全面的反饋和應對體系。此種機制不僅為消費者提供了更全面的保護，同時也為標準的制修訂提供了數據支持，確保了標準的持續更新和優化，以適應行業發展的需求。通過這種方式，可以提高國家對企業的監管力度，從而保障消費品的質量和安全性，滿足市場和消費者的期望。

5 結 語

隨著經濟全球化的不斷深入，消費品市場已成為全球經濟增長的重要驅動力。

消費品標準和質量提升是一項需要持續開展的工作，需要結合國際國內發展、消費市場需求進行多維度深入研究。展望未來，中國消費品標準化工作應繼續堅持以消費者需求為導向，以科技創新為支撐，以國際合作為平臺，不斷完善和發展消費品標準體系。隨著標準的不斷完善和實施，預期中國消費品將在全球市場中占據更加有利的競爭地位，為全球消費者帶來更優質、更安全、更環保的產品。

參考文獻

[1]高勇，曲育萍. 消費品標準化建設現狀分析與建議[J]. 中國質量與標準導報， 2022（4）：59-61.

[2]郭麗珍. 三部門印發《加強消費品標準化建設行動方案》[J]. 輕工標準與質量， 2023（3）：6.

[3]萬靜. 主要消費品標準與國際標準一致性程度超95%[N]. 法制日報， 2023-11-10（005）.DOI：10.28241.

[4]馬勝男，王旭華，孫錫敏，等. 適應新發展階段的中國消費品標準化戰略轉型研究[J]. 中國科學院院刊， 2022（379）：1248-1258.DOI：10.16418/.j.issn.1000-3045.20220131001.

[5]中國標準化研究院質量研究分院.國家標準《消費品中重點化學物質使用控制指南》解讀[Z]. 2020-11-05.

[6]徐風. 消費品標準化工作5年成就顯著[J]. 中國質量監管，2021（1）：28-29.