高質量機關黨建服務長三角一體化高質量發展

推動長三角一體化發展是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略決策。黨的二十屆三中全會提出，完善實施區域協調發展戰略機制，推動長三角等地區更好發揮高質量發展動力源作用。江蘇省委十四屆七次全會強調，全面融入和服務長江經濟帶發展和長三角一體化發展戰略，完善推進長三角一體化高質量發展的政策措施。近年來，江蘇省委省級機關工委以省級機關黨組織服務長三角一體化發展創新項目為抓手，充分發揮機關黨組織在打破行政壁壘、提高政策協同中的重要作用，為長三角一體化高質量發展貢獻機關黨建力量。

突出政治性，堅持“黨建引領”謀局。2020年8月20日，習近平總書記在扎實推進長三角一體化發展座談會上強調，要提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，為長三角一體化發展提供堅強政治保障。為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，2020年10月，江蘇省委省級機關工委依托長三角地區機關黨建工作研討會，聯合滬浙皖工委發出《以高質量機關黨建服務長三角一體化發展倡議書》。按照區域黨建合作的工作框架，以機關黨建服務一體化創新項目為載體，以黨建區域合作和協同共建為抓手，積極開展黨建服務長三角一體化制度機制創新，不斷拓展區域黨建合作方式，通過聯席會議、研討交流、搭設平臺等方式，引導機關黨員牢固樹立“一體化”意識和“一盤棋”思想，跳出區域之限，行政之隔，不斷提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現代化的領導水平，著力把黨的政治優勢轉化為推動區域合作共贏的發展優勢。江蘇省市場監管局創新“黨建+消費維權”工作模式，推動組建長三角消保委黨建聯建，共同簽訂《長三角消保委聯盟黨建工作項目責任書》。江蘇省稅務一分局聯合滬浙皖相關部門以“抓好黨務、干好稅務、帶好隊伍”為主要內容，起草了《長三角區域第一稅務分局“壹合力”黨建共同體建設方案》，簽署《“壹合力”黨建共同體聯建協議書》，建立“1+X”聯學共建機制。

突出創新性，聚焦“國之大者”開局。只有正確認識進一步全面深化改革的謀篇布局，準確理解每項改革舉措的背景和定位、指向和內涵，搞清楚創新的基點、關鍵點在哪里，才能有的放矢、精準發力抓好改革落實。江蘇省委省級機關工委緊扣習近平總書記賦予江蘇的“四個走在前”“四個新”重大任務，堅持以長三角一體化發展重大政策、重大事項和重大項目為“切入點”，聚焦產業創新、基礎設施、區域市場、生態環境、公共服務等經濟社會發展難題，引導省級機關部門單位黨組織結合自身職責職能，以創新項目推動黨建和業務深度融合，主動到發展主戰場選“黨建課題”、到攻堅最前沿定“黨建項目”。2021年以來，組織實施127個服務長三角一體化高質量發展創新項目，內容涵蓋創新發展、民生保障、生態環保、公共服務、機制協同等5個方面，重點解決一批堵點難點問題，極大提升了群眾的獲得感和幸福感。江蘇省高新技術創業服務中心聯合長三角相關部門發起《長三角科技創業孵化載體黨建共建機制》，開展六大黨建共建任務，著力化解長三角科創載體急難愁盼問題。江蘇省醫保局聯合滬浙皖醫療保障部門機關黨組織同向發力，在異地就醫直接結算定點醫院全覆蓋基礎上，持續將符合條件的定點零售藥店納入異地就醫直接結算范圍，實現定點零售藥店異地聯網全覆蓋。

突出融合性，強化“組織體系”布局。江蘇省委省級機關工委以機關黨組織為紐帶，突出理念融合、組織融合、載體融合、機制融合，構建多層次、多渠道黨建合作平臺，采取引導黨員在急難險重任務面前和關鍵時刻勇當先鋒，合力攻克重點難點問題，做到長三角一體化發展的中心工作推進到哪里，機關隊伍建設、組織建設就跟進到哪里，切實把黨組織凝聚思想、化解矛盾、攻堅克難的優勢和作用，轉化為服務長三角一體化高質量發展的驅動力。針對社保卡“一卡通”項目，江蘇省人社廳、文旅廳通過組建黨員突擊隊、聯合攻關組等形式，打造跨區域黨組織合作載體，協同推進實現社保卡（碼）在三省一市文旅領域的廣泛應用。江蘇省發改委堅持組織引領，著力打造省際、省內、基層多重黨支部共建體系，先后打造嘉青昆“紅鄰聚”等跨省合作黨建品牌，有效聯結不同層級、不同行業黨組織，匯聚各領域業務、渠道、資源等優勢，共推毗鄰區建設發展。

突出實效性，構建“工作機制”成局。江蘇省委省級機關工委通過制定目標任務、壓實工作責任、推進督促檢查、強化宣傳引導，不斷完善創新項目工作機制，重點抓住“選、導、研、引”四個環節，努力把每個項目都打造成機關黨建的“品牌工程”、區域合作的“示范工程”，推動創新項目落地落實。目前，已經形成黨建引領區域深層次合作發展的品牌效應和示范效應，得到中央黨史學習教育巡回指導組的高度肯定。

江蘇省級機關黨組織和廣大黨員干部，積極探索黨建引領跨行政區合作發展新機制，以高質量機關黨建服務長三角一體化高質量發展。

聚焦全面深化改革重大舉措，進一步優化完善長三角創新項目選拔培育機制。吃透全會精神和習近平總書記關于長三角一體化發展重要指示精神，結合習近平總書記賦予江蘇的改革發展任務加強調查研究，聚焦江蘇省推進長三角一體化發展的重大政策、重大事項和重大項目，精心謀劃組織，從項目選定、方案制定、目標任務、實施步驟、預期成效等方面，進一步優化完善長三角創新項目選拔培育機制。從頂層設計入手，加強與長三角區域合作辦公室等主抓部門和議事協調機構的溝通聯絡，對長三角一體化區域黨建進行整體戰略謀劃，凸顯黨建作用發揮的各項制度安排，從而增強在更高層面上各級黨委的總攬全局作用，和各級基層黨組織圍繞中心、服務大局的核心功能，以問題為導向，以項目為載體，以項目化方式推動進一步全面深化改革各項任務落地落實。

聚焦更好發揮高質量發展動力源作用，進一步探索加強長三角創新項目成果轉化和輻射帶動。自覺主動承擔起探索與實踐、率先與帶動、示范與引領的使命任務，不斷增強創新項目的成果轉化和輻射帶動作用。一方面持續深化項目開展。例如江蘇省醫保局連續幾年聚焦長三角異地就醫項目，一年完成一個子項、解決一個問題，有效推動了區域醫療保障公共服務一體化發展。對于關系國計民生的重大項目，要加強引導支持，不斷拓展一體化的深度和廣度，實現項目提檔升級，打造黨建服務一體化發展特色名牌。另一方面充分發揮輻射帶動作用。取得一定成效的項目要進一步打破行政壁壘、規劃梗阻和空間限制，讓一體化成果在更大范圍內推廣復制，輻射到全省其他區域乃至全國，更好地發揮高質量發展動力源作用。

聚焦黨的建設制度改革，進一步探索黨建服務長三角一體化制度機制創新。進一步完善黨中央重大決策部署落實機制，探索在一些重大改革領域建立機關黨建服務一體化發展的框架性制度機制，讓黨建為“中心工作”把關、把脈、把方向。在服務一體化發展中，構建推動解決工作難點問題的黨組織合作載體，如毗鄰黨建、區域型聯合黨組織、黨員突擊隊、專項行動支部、功能型黨支部等，因勢利導，從總攬全局和構建組織體系方面著力，凝聚推動長三角區域一體化建設的強大合力。進一步完善黨員教育管理、作用發揮機制，引導黨員在急難險重任務面前和關鍵時刻勇當先鋒，合力攻克重點難點問題，通過創新項目的開展提升黨員干部能力素質，增強隊伍戰斗力和凝聚力，努力打造過得硬的戰斗堡壘。

（作者系中共江蘇省委省級機關工委副書記）責任編輯：趙文韜