以新質(zhì)生產(chǎn)力為著力點，推動中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

習近平總書記指出：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。”新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為核心，突破傳統(tǒng)增長模式，適應新時代高質(zhì)量發(fā)展的需求，體現(xiàn)了數(shù)字時代的新特點和融合性。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)是培育新動能、獲取未來競爭優(yōu)勢的關鍵領域。中央企業(yè)作為建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構建新發(fā)展格局的支柱，應以新質(zhì)生產(chǎn)力為著力點，集聚力量進行原創(chuàng)性、引領性科技攻關，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設和高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎。需要認識到，金融可以推動市場資源的合理配置、提升資源轉化效率，將為央企支持新質(zhì)生產(chǎn)力提供支持，進一步助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)布局，提升整體經(jīng)濟效益。

新質(zhì)生產(chǎn)力的重要意義

在傳統(tǒng)生產(chǎn)方式下，勞動者、勞動資料、勞動對象以復制過去為主，生產(chǎn)力發(fā)展速度極其緩慢。而新質(zhì)生產(chǎn)力是由戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造，以高效能、高質(zhì)量為基本要求，以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為基本特征，突破了傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式。

新質(zhì)生產(chǎn)力塑造生產(chǎn)關系。首先，新質(zhì)生產(chǎn)力將推動生產(chǎn)資料所有制的發(fā)展。過去，生產(chǎn)資料的分配主要依賴于物質(zhì)要素。數(shù)字經(jīng)濟時代，智力資本的融入將拓展并所有制經(jīng)濟的形式和內(nèi)容。其次，社會分工進一步精細化。新質(zhì)生產(chǎn)力為生產(chǎn)過程注入更多以科技創(chuàng)新為代表的新動能，許多生產(chǎn)環(huán)節(jié)可以從生產(chǎn)流程中分離出來，形成服務外包生產(chǎn)模式，使原來的生產(chǎn)者變?yōu)樯a(chǎn)過程的監(jiān)督者或服務者，引發(fā)傳統(tǒng)生產(chǎn)流程、管理方式、勞資關系發(fā)生根本性變化。最后，產(chǎn)品分配方式將得到優(yōu)化。多樣化的產(chǎn)品設計和生產(chǎn)精準對接用戶需求，突破市場限制，促進市場整合，加快生產(chǎn)規(guī)模的擴大。在這一過程中，作為生產(chǎn)產(chǎn)物的分配機制也將不斷完善，促進社會公平。

新質(zhì)生產(chǎn)力催生諸多新業(yè)態(tài)、新模式。新質(zhì)生產(chǎn)力是科技創(chuàng)新發(fā)揮主導作用的生產(chǎn)力，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的推動下，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟加速融合，新業(yè)態(tài)和新模式不斷涌現(xiàn)。這些新生力量持續(xù)釋放經(jīng)濟活力，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能，成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。例如，人工智能等技術不僅可以節(jié)約時間和經(jīng)濟成本，還能降低環(huán)境成本，同時獲取更豐富的數(shù)據(jù)；各類生活服務和辦公軟件，催生了遠程辦公等工作生活新模式；數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域的結合，推動了智慧鄉(xiāng)村旅游新模式，以及共享農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、智慧認養(yǎng)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。

新質(zhì)生產(chǎn)力助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等，各有特性，相互聯(lián)系。對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言，提質(zhì)增效是發(fā)展的必然要求。以科技創(chuàng)新為核心的新質(zhì)生產(chǎn)力促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，打通企業(yè)在生產(chǎn)、銷售、管理等各個環(huán)節(jié)的壁壘，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化。同時，促使企業(yè)關注高效、高質(zhì)量的發(fā)展領域，加大科技創(chuàng)新力度，研發(fā)新產(chǎn)品、新服務，向高附加值、高技術含量的方向發(fā)展。對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，中央企業(yè)持續(xù)增加對新一代信息技術、人工智能、新能源、新材料等領域的投資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構布局，持續(xù)培育發(fā)展新動能。當前，我國戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)提升、企業(yè)盈利能力穩(wěn)步增長、重點領域逐漸發(fā)展壯大、未來產(chǎn)業(yè)步入孕育發(fā)展階段。

中央企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的路徑

近年來，我國把握全球科技革命變革新機遇和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)布局新要求，著力構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。2023年，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為主的“三新”經(jīng)濟增加值超22萬億元。中央企業(yè)作為保障國家經(jīng)濟安全和關鍵經(jīng)濟環(huán)節(jié)的重要力量，在信息通信、新能源等關鍵領域取得了顯著成就，是推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的先鋒。面對新發(fā)展格局的建設任務，中央企業(yè)必須緊扣重大國家戰(zhàn)略目標，充分發(fā)揮在科技創(chuàng)新中的引領作用，推動科技自立自強，迎接新的改革發(fā)展階段的挑戰(zhàn)。

持續(xù)提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。中央企業(yè)作為發(fā)展顛覆性和前沿科技的核心力量，其作用不可或缺。2023年，我國研發(fā)經(jīng)費總投入超過3萬億元，其中中央企業(yè)的投入約1.1萬億元，占全國總額的三分之一左右。要提高自主創(chuàng)新能力，一是要關注核心技術基礎研究。過去，我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主要集中在應用層面，對基礎理論研究的投入不足。解決高端芯片和高級工程軟件等底層技術難題，需要從基礎研究入手。2023年，中央企業(yè)在應用基礎研究上的投入約占總研發(fā)投入的6%，未來應進一步增加基礎研究投入，推動核心技術攻關，建設原創(chuàng)技術的源頭。二是提高創(chuàng)新成果轉化率。2022年，我國的科技進步貢獻率超過60%，而美國和日本等國家的科技進步貢獻率接近80%。這表明，目前技術研發(fā)與實際應用之間的匹配度仍有待提升，高校和科研機構的研究成果與市場需求之間存在差距。此外，技術要素市場化配置水平較低，技術轉化過程中的資金和人才支持也不夠充分。未來，應加強以實效為導向的技術研究，鼓勵二次開發(fā)資金的投入，推動創(chuàng)新成果的實際應用。

著力構建聯(lián)合創(chuàng)新集群。中央企業(yè)以往受限于知識產(chǎn)權保護力度不足和交流環(huán)境有限，大多獨立開展研究。為此，構建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新集群顯得尤為重要。2019年以來，60余家中央企業(yè)，在核心電子元器件、碳纖維、關鍵零部件、高端儀器儀表等領域，分兩批組建了7個創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動300余家高校、科研院所、地方國有企業(yè)、民營企業(yè)等各類創(chuàng)新主體，深化創(chuàng)新合作、強化協(xié)同攻關，有效維護了產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全性、穩(wěn)定性。一是鏈主企業(yè)發(fā)揮帶動作用。鏈主企業(yè)應充分發(fā)揮帶動作用，積極引導各企業(yè)之間實現(xiàn)資源整合和有效協(xié)作。通過向產(chǎn)業(yè)鏈上下游的縱向延伸，整合產(chǎn)業(yè)鏈中的優(yōu)質(zhì)技術資源和關鍵要素，推動產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同合作與創(chuàng)新，協(xié)同實現(xiàn)技術突破，確保整個產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)健發(fā)展和競爭力提升。二是構建產(chǎn)學研共建體系。通過聯(lián)合高校、科研機構和產(chǎn)業(yè)界，形成從基礎研究到應用開發(fā)的全鏈條合作模式。加強各方在科研資源、技術力量和人才培養(yǎng)上的深度融合，共享研究成果，推動科技創(chuàng)新成果的快速轉化和產(chǎn)業(yè)化應用。以國家戰(zhàn)略需求為導向，設立聯(lián)合實驗室和研發(fā)中心，建立跨領域、多主體的創(chuàng)新聯(lián)盟。

完善高技術人才供給模式。中央企業(yè)致力于培養(yǎng)、引進、用好科技領軍人才、卓越工程師和高水平創(chuàng)新團隊。通過建立創(chuàng)新基金、科研獎勵性后補助等方式豐富研發(fā)資金來源，2024年累計對25萬名關鍵人才和科研骨干實施了股權分紅激勵。需要認識到，當前，我國高等教育體系在尖端學科與新興專業(yè)的設立方面尚顯不足，導致高素質(zhì)、復合型人才的培養(yǎng)機制無法及時、全面滿足培育壯大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)的需求。因此，應優(yōu)化人才供給模式。一是加快推動尖端學科和新興專業(yè)的建設。提升高等教育對社會需求的適應性，培養(yǎng)更多符合產(chǎn)業(yè)需求的高素質(zhì)人才。二是加大職業(yè)教育領域的發(fā)展力度。特別是在支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級技術技能人才的培養(yǎng)上，縮小現(xiàn)有供需差距，滿足產(chǎn)業(yè)轉型升級的要求。三是進一步完善“海外高層次人才引進計劃”。通過完善創(chuàng)新人才獎酬激勵，吸引、篩選、引進高質(zhì)量人才，確保其合法權益和工作環(huán)境，充分激發(fā)其創(chuàng)新活力，為我國的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的動力。

引導形成資本支持體系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)前期投入大，回報周期長，因此對耐心資本和長期資本的需求較大。然而，由于商業(yè)銀行對信貸安全性的重視，許多戰(zhàn)新領域企業(yè)面臨融資困難。此外，我國的風險投資體系尚在完善中，這進一步制約了這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為應對這些挑戰(zhàn)，一是發(fā)揮國有資本的放大效應。持續(xù)投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，設立多支戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)專項基金，聚焦核心技術項目，帶動其他外部資本投入，發(fā)揮國有資本放大功能。中央企業(yè)加大投資力度，2023年中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資同比增長32.1%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收占比提升了3個百分點。二是有效運用產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈金融。中央企業(yè)通常作為產(chǎn)業(yè)鏈的核心企業(yè)，償債能力更強，信用等級更高，更容易獲得資本市場與金融機構的認可與支持，通過產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈金融，可以為上下游企業(yè)降低融資成本，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈之間的良性循環(huán)。

金融支持中央企業(yè)發(fā)AxOBsUKnYgqr0hp5IS0ENQto5qATVGzM/T6Ps7exS3o=展新質(zhì)生產(chǎn)力的思考建議

中央金融工作會議指出，要把更多金融資源用于促進科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，大力支持實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，確保國家糧食和能源安全等。國企改革深化提升行動要求國有資本立足實業(yè)，聚焦主責主業(yè)，做戰(zhàn)略資本、長期資本、耐心資本。當前，國資央企聚焦主責主業(yè)、剝離金融資產(chǎn)已是大勢所趨，這是突出核心功能的必然要求，有助于優(yōu)化調(diào)整資產(chǎn)結構，集中資源做強做優(yōu)主業(yè)，提高主業(yè)經(jīng)營效率和能力。特別是目前在部分中小金融機構潛在風險上升的背景下，更有助于降低企業(yè)經(jīng)營風險和壓力。中央企業(yè)肩負培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要使命，須在基礎理論研究、聯(lián)合創(chuàng)新集群建設等多個方面進行積極探索。

多渠道拓寬資金來源。新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要長期且大規(guī)模的資金投入，特別是量子信息、未來能源等領域，這些產(chǎn)業(yè)收益周期長且風險高，亟須多元化的長期資本支持。為此，可采取以下措施：一是推動國有資本成為長期資本。2023年，中央企業(yè)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資已達到2.18萬億元。同時，國資委支持設立專項基金，強化對新興任務的投資力度。國有資本應繼續(xù)發(fā)揮引導作用，撬動更多資金支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是加大間接融資支持力度。在嚴格控制風險的基礎上，銀行體系應更多地支持科技型企業(yè)。此外，養(yǎng)老金和保險資金等長期資本應發(fā)揮其穩(wěn)定收益策略，為高科技企業(yè)提供耐心資本。三是拓寬直接融資渠道。相比傳統(tǒng)間接融資方式，風險投資更符合高科技企業(yè)的需求，通過發(fā)行科創(chuàng)債、綠色債等金融工具，探索新型融資方式，吸引資金流入先進制造業(yè)等科技創(chuàng)新領域。

提供產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈金融服務。中央企業(yè)由于規(guī)模大、穩(wěn)定性強、信譽好，能夠有效降低產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)資金壓力，進而促進整個產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。對此，金融機構可以采取以下措施：一是降低產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的融資成本。金融機構應根據(jù)不同企業(yè)的需求，設計靈活多樣的融資產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈金融服務的行政審批流程，提升服務效率，降低企業(yè)融資成本，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)鏈金融服務平臺。金融機構可以與企業(yè)聯(lián)盟共同建立綜合服務平臺，實現(xiàn)知識、技術、資金和人才等要素的集聚與共享。通過推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈的深度融合，構建相互促進、良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力和創(chuàng)新能力。三是探索金融支持分類評級。通過分類評級，能夠有效促進低產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強合規(guī)風控、增強核心競爭力。同時，也能夠為金融機構提供關于企業(yè)在治理結構、內(nèi)部控制、合規(guī)管理、風險管理、風險控制、業(yè)務發(fā)展狀況等方面的綜合信息，進一步提高服務實體經(jīng)濟的效率。

加大科技創(chuàng)新支持力度。金融旨在服務實體經(jīng)濟。為提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，助力核心技術突破：一是提升對企業(yè)科研創(chuàng)新的支持力度。加大對科技型企業(yè)的融資支持力度，推出適合科技創(chuàng)新企業(yè)的金融產(chǎn)品，如知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、科技保險和創(chuàng)新專項債券等，提升金融服務的專業(yè)性和有效性。二是提供企業(yè)全生命周期的金融產(chǎn)品和服務。多樣化的金融產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務有助于優(yōu)化資本配置、提升技術水平、穩(wěn)定科研人才隊伍。根據(jù)企業(yè)在創(chuàng)立、技術研發(fā)和科研成果轉化等不同階段的需求，推出知識產(chǎn)權質(zhì)押、重大技術裝備保險等精細化、差異化的產(chǎn)品，構建覆蓋企業(yè)全生命周期的金融產(chǎn)品和服務體系。

大力發(fā)展數(shù)字金融。隨著數(shù)字技術的迅猛發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟成為推動社會經(jīng)濟轉型升級的重要力量。金融機構數(shù)字化轉型已有成效，體現(xiàn)為業(yè)務流程的自動化、數(shù)據(jù)分析能力的顯著提升等方面。發(fā)展數(shù)字金融，一是優(yōu)化資源配置。數(shù)據(jù)、技術、信息等已成為企業(yè)創(chuàng)新和競爭的核心生產(chǎn)要素。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術分析識別具有高成長潛力的企業(yè)，提供針對性的資金支持，可以提高資金使用效率和創(chuàng)新成果轉化率。二是構建信息共享平臺。打破信息孤島，實現(xiàn)不同金融機構之間的信息互通，減少信息不對稱帶來的風險，暢通金融資源流動，確保金融資源流向新質(zhì)生產(chǎn)力集中的產(chǎn)業(yè)。三是防范系統(tǒng)性風險。通過建立健全的風險監(jiān)測、評估及防控體系，實時監(jiān)控市場風險、信用風險等，及時發(fā)現(xiàn)潛在的風險隱患，進行早期預警。

（張政為國資委研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究處助理研究員，徐磊為國資委研究中心國資監(jiān)管研究處助理研究員，張子彧為中國人民大學經(jīng)濟學院博士研究生。責任編輯/王茅）