“五個聚力”提能增智 鍛造全面過硬紀檢鐵軍

“紀檢監察機關是推進全面從嚴治黨的重要力量，使命光榮、責任重大，必須忠誠于黨、勇挑重擔，敢打硬仗、善于斗爭，在攻堅戰持久戰中始終沖鋒在最前面?！痹诙畬弥醒爰o委二次全會上，習近平總書記對紀檢監察機關提出明確要求、寄予殷切期望。二次全會工作報告部署今年8個方面的工作，其中之一就是“鍛造堪當新時代新征程重任的高素質紀檢監察干部隊伍”。同時，二十屆中央紀委二次全會也重點強調，突出重點領域，深化整治金融、國有企業、政法、糧食購銷等權力集中、資金密集資源富集領域的腐敗。學習領會習近平總書記重要講話精神，落實落細二十屆中央紀委二次全會工作部署，筆者公司紀委立足于國有資產保值增值的目標定位，進一步加強自身建設，全面鍛造忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭、自身正自身硬的紀檢鐵軍，護航企業高質量發展。

一、鍛造全面過硬紀檢鐵軍的必要性

國有企業具有國有性和企業性的雙重屬性，要發揮好作為中國特色社會主義經濟“頂梁柱”的作用，既要注重生產經營，更要把講政治放在突出位置，確保成為堅決執行黨中央決策部署的重要力量。紀檢干部隊伍作為黨風廉政建設和反腐敗工作的重要執行力量，必須堅持自我革命精神、增強斗爭本領，必須找準職責定位、扎實履職盡責，以應對新階段國有企業改革發展新形勢新挑戰，為國有企業高質量發展堅定護航。

1.推進企業黨風廉政建設的迫切需要。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央持之以恒正風肅紀反腐，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，但隨著新型腐敗和隱性腐敗的翻新升級，反腐敗形勢依然嚴峻復雜。尤其是國有鋼鐵企業業務范圍廣、涉及資金額度大，在資產管理、資產處置、資源配置、資本運作和工程項目等方面，均是不法分子的重點圍獵對象，而當前企業紀檢干部隊伍能力素質難以應對腐敗手段變異升級。同時，伴隨國有企業深化改革，鋼鐵行業持續低迷，企業生產經營任務更加繁重，黨員干部特別是領導干部將更大的精力轉移到“保企業生存”上，對黨風廉政和反腐敗工作認識還存在偏差，推進企業黨風廉政建設，營造風清氣正的政治生態迫在眉睫。

2.實現國有資產增值保值的重要保障。國有企業作為黨執政興國的重要支柱和依靠力量，必須旗幟鮮明講政治，堅持把黨的政治建設作為黨的根本性建設，切實將黨風廉政建設主體責任扛在肩上。較于民營企業和外資企業而言，國企具有政治屬性和生產經濟屬性的雙重屬性，作為國有資產國有資本的經營者管理者，其發展基本目標是防止國有資產流失、實現國有資本保值增值。黨委決策部署到哪里，紀委就要跟進到哪里，紀委必須為防止國有資產流失、實現國有資本保值增值提供保障；紀檢干部隊伍必須盡力為企業“止血”“挽損”，最大限度助推生產經營績效提升。

3.提高紀檢干部斗爭本領的現實需要。無論是企業改革發展面臨的新形勢還是新時代賦予紀檢干部的新使命新任務，都要求紀檢干部立足企業實際，強化自我革命精神，不斷增強業務素質，提升工作質量，以更好適應企業紀檢工作特點和實際要求。筆者公司近幾年崗位調整頻繁，新任職紀檢干部占紀檢干部總數的50%，原有紀檢干部也多為兼職，從事過辦案工作的寥寥無幾。尤其是今年以來3名干部職工被留置后，信訪舉報和問題線索數量激增，截止7月底已超過去年的兩倍，而且反映問題質量較高、時間跨度較長?，F有的紀檢干部隊伍建設在工作經驗、業務本領上都難以滿足當前紀檢工作需求。如何鍛造忠誠干凈擔當的紀檢干部隊伍，為公司高質量發展提供有力保障，這既是當下亟需解決的問題，又是一項需要長期堅持的工作。

二、加強國有企業紀檢干部隊伍建設的對策建議及實踐經驗

當前腐敗和反腐敗較量還在激烈進行，四個“任重道遠”時刻警醒著國有企業必須主動應對反腐敗斗爭新形勢新挑戰，保持反對和懲治腐敗的強大力量常在，堅定不移把反腐敗斗爭推向縱深。堅持自我革命精神，把建設高素質專業化紀檢干部隊伍作為重要工作常抓不懈，以更高標準更嚴要求，鍛造政治素質高強、忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢鐵軍，是新時代紀檢工作高質量發展的重要基礎，也是護航企業高質量發展的重要保障。

1.聚力隊伍結構優化，賦能紀檢工作高質量發展。優化紀檢干部結構，抓好紀檢干部選拔任用，嚴把人員政治關、作風關、廉潔關，堅持好中選優、優中選強，切實把有能力、素質高、有相關專業知識背景的年輕干部充實進來?？茖W研判形勢，完善頂層設計，把開展日常工作和深化體制改革一體謀劃，為紀檢工作高質量發展提供組織保障。將紀檢干部“我要改”的思想自覺、政治自覺和行動自覺統一起來，在貫通銜接上主動“向前邁一步”，全面提升監督合力，逐步形成黨內監督、行政監督、群眾監督“三位一體”大監督格局。注重紀檢制度體系的統籌聯動及各項改革措施的系統集成，培育紀檢干部的系統思維，提高參與制度改革的積極性，將制度優勢轉化為提升監督效能的根本優勢。該公司通過調整組織機構、增設專職紀檢員等方式，持續增強紀檢干部隊伍活力，賦能紀檢工作高質量發展。在巡察辦下設監督稽查室，選配6名稽查干部，開展進廠原燃料、備品備件等質量的監督稽查，快速發現企業跑冒滴漏問題，及時為企業挽損“止血”。同時，將紀委工作和稽查工作貫通起來，信訪舉報反映的摻雜使假、以次充好問題，先由稽查去了解情況，快速止血挽損，背后存在的失職失責問題、腐敗問題交由紀委查辦，既依規依紀查處問題又提高了工作效率。在10個二級單位紀委各設置1名專職紀檢員，保證基層紀委工作的正常開展和工作精力投入。借鑒中央紀委在央企設立派駐紀檢組的做法，整合煉鐵廠、焦化廠等鐵前四個單位的紀檢力量，在公司紀委下設派駐第一紀檢組，推動監督向基層延伸。加強對重點崗位的監督和管理，針對權力集中、資金密集、資源富集的職能部室，探索設置紀檢專員，借鑒紀委副書記選拔任用辦法，在市場部、工程管理部等重點部室設置紀檢專員，讓監督有效融入生產經營的關鍵環節。同時，4名紀檢干部、3名巡察干部也已輪崗交流到新的業務崗位，敢于斗爭、善于斗爭的紀檢力量得到充實，大監督格局逐步形成。

2.聚力深化兩項融合，政治能力建設有“形”有“效”。紀檢機關作為黨的政治機關和紀律部隊，必須旗幟鮮明講政治，始終在踐行“兩個維護”中當排頭、做表率，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上與黨中央保持高度一致。當前，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育正在全黨深入開展，全國紀檢監察干部隊伍教育整頓也在有力推進。公司紀委站在“講政治”的高度統籌抓好主題教育和教育整頓兩項重點工作，提出推進主題教育和教育整頓結合融合，必須用好政治“標尺”，把握政治因素，把政治能力作為最基礎、最重要、最關鍵的素質。

把主題教育開展情況作為政治監督的重要方面，以高度的行動自覺確保主題教育和教育整頓取得實效。突出問題導向，接受政治體檢，打掃政治灰塵，糾正行為偏差，通過主題黨日活動、組織生活會等黨內政治生活載體，對照內容深入查擺問題、找不足，力爭在教育整頓中實現有針對性的整改和提升。強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，堅定斗爭意志、增強斗爭本領，緊密結合基層兼職紀檢干部學習不系統、時間不固定、學習質量參差不齊等實際，每兩周組織一次專兼職紀檢干部集體學習研討，系統學習黨的二十大、總書記重要講話精神，強化理論武裝、提升政治自覺。用好深學習、實調研、抓落實工作方法，將理論學習、調查研究、檢視整改貫通起來，重點解決了基層紀委人員配備不足及兩項關鍵成本指標居高不下的問題。逐步實現政治能力建設從“有形”到“有效”的轉變。

3.聚力培訓模式創新，全面提升能力素質和斗爭本領。國有企業紀檢工作兼具政治性與業務性，紀檢干部既要掌握黨紀法規等紀檢專業知識，又要熟悉生產經營管理各環節。培養紀檢干部成為紀檢工作的“行家里手”，在設置培訓課程時除了要及時掌握黨的創新理論，還要兼顧企業改革發展進程、企業經營管理的新特點新要求。創新培訓模式，全面開展紀檢干部素質提升工程。制定全年業務培訓計劃，創新開展紀檢干部上講臺的培訓方式，輪流解讀上級黨委重要制度、講述紀檢實務、分享工作體會，今年依托“精品大講堂”開展業務培訓14次，18名紀檢干部走上講臺為大家授課。靈活運用兩段式（理論教學+情景模擬）培訓模式，組織新任紀檢干部參加監督執紀全流程業務培訓，通過理論學習快速幫助紀檢干部熟悉工作標準和業務流程，利用情景模擬快速提高監督能力和辦案本領。理論教學涵蓋監督檢查、線索處置、談話函詢、初步核實、審查調查、審理等六大模塊，針對紀檢干部的實際需求重點推行案例式教學，在理論教學中把工作中的真實案例加以典型化處理，通過學員的桌面推演和相互討論，提高學員分析、解決問題能力。情景模擬由授課老師多角度設置教學背景，學員按照辦案流程進行分組，各組獨立在“情境教育”中開展監督執紀實踐，情景模擬結束后，授課老師帶領學員進行教學復盤，查找不足，加深記憶。 分批抽調新任紀檢干部赴辦案點跟班學習、跟案鍛煉，增強上下聯動和溝通能力。抽調紀檢業務骨干參與上級黨委專項巡察，積累監督執紀經驗。組織5批次93人次參加中鋼協、省紀委、集團紀委組織的紀檢業務培訓班，不斷提升紀檢干部依規依紀依法履職能力。增加工藝流程培訓模塊，邀請生產部、財務部等專業人員為紀檢干部講授全流程監督要點及薄弱環節，進一步強化專項監督的精準性。經過近9個月的鍛煉，紀檢干部業務水平都得到不同程度提升，實現了“人人能辦案”向“人人會辦案”邁進?，F有的46名專兼職紀檢干部，正在通過集中教育學習、以案代訓、以巡代干等方式全面提升能力素質和斗爭本領。

4.聚力隊伍作風建設，確保自身正自身硬自身凈。習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上對紀檢監察隊伍提出明確要求：“要堅持以黨性立身做事，弘揚偉大建黨精神，勇于自我革命，在黨風廉政建設和反腐敗斗爭一線砥礪品格操守，在圍繞中心、服務大局中彰顯擔當作為，在各種風險挑戰中筑牢堅強屏障?！?國有企業紀檢干部身處黨風廉政建設和反腐敗工作第一線，始終面臨著腐敗與反腐敗的嚴峻考驗，執紀者必先守紀，對自身建設必須堅持緊而又緊、嚴之又嚴，堅持刀刃向內，打好自我革命持久戰，時刻全面從嚴審視自身，慎始敬終，行穩致遠。 嚴守權力邊界，以“前車之鑒”為警示教育“量體裁衣”，讓紀檢干部掄得起打鐵的重錘，擎得起懲惡的利劍。對照細化規范執行監督執紀工作流程，制作工作標準圖示，把執紀問責權力關進制度的籠子。開展“守初心、知敬畏、勇擔當”廉潔文化主題教育活動，組織紀檢干部集體觀看大型現代清廉呂劇《清歌行》，組織“紀檢人的故事”征文活動，選樹正面典型，營造崇廉尚廉的濃厚氛圍。切實做好查辦案件的“后半篇”文章，先后組織3次警示教育大會，制作警示教育片，用身邊生動鮮活的案例教育、挽救身邊人，快速修復政治生態，形成有問題相信組織、依靠組織，主動交代解決問題的良好氛圍。大興調研之風，深入基層、開展“清風護航”專題調研，及時了解黨風廉政建設和反腐敗工作中遇到的困難和問題，不斷探索反腐倡廉的新思路、新措施。開展紀檢干部問題線索“大起底”，依托公司智能學習平臺“精品大講堂”一戰到底模塊，設置全面從嚴治黨知識闖關答題。加強廉潔教育陣地建設，與地方紀委監委共建“鋼廉文化園”，并被授予集團紀委、省監委派駐山鋼集團監察專員辦公室“廉政教育基地”，全方位、多維度培育紀檢干部隊伍清正廉潔的價值理念。

5.聚力破解監督難題，爭做國有資產“忠誠衛士”。該公司在工作會議上，明確指出企業運營形勢遠比預想的還要困難，行業進入“短期嚴峻復雜、長期不容樂觀”的新周期。在市場形勢復雜嚴峻困難的特殊時期，紀檢干部隊伍既要與企業共同跨過“生存線”、邁過“發展線”，更要重視和加強黨風廉政建設和反腐敗工作，堅決與腐敗斗爭到底，以高質量政治監督匯聚攻堅克難的強大合力，堅決捍衛廣大干部職工來之不易的發展成果。完善制度體系，扎緊制度“籠子”，認真貫徹中紀委行賄受賄一起查的工作要求，制定并實施《廉潔誠信協議》，加大供應商圍獵腐蝕行為的懲罰成本。緊盯生產經營薄弱環節，瞄準落后指標及影響較大的問題，鎖定焦炭生產成本高和廢鋼質量差這兩項制約企業挖潛增效的關鍵點，成立由紀委等部門組成的稽查小組，每天選擇1-2批次煤碳開展質量抽檢，嚴把入廠煤質量關，肥焦比已由68% 降到57%，每月實現焦炭降本1170余萬元。協調推動相關單位細化廢鋼標準和驗收措施、實現廢鋼進廠全過程監控等舉措，嚴厲打擊了廢鋼以次充好、摻雜使假等問題，廢鋼質量明顯提升，金屬收得率顯著提高，鋼水冶煉過程更加穩定可控，在當前鐵水不足的情況下，鋼材產能全面釋放，企業年度增效將達2億元以上。

三、經驗啟示

1.以高度的政治擔當，全力推動隊伍結構優化。要立足國有企業特點，不斷建強優化監督執紀隊伍。嚴格把好政治關，確保隊伍整體政治素質過硬、忠誠干凈擔當；優化隊伍結構，開展干部梯隊建設，工作經驗豐富的紀檢干部和思維活躍、敢于斗爭、公道正派的新任干部相互搭配；要注重專業互補，根據監督執紀和查辦案件實際需要，從企業內部篩選具有財務、招采、銷售等不同專業和工作經歷的人員，提升隊伍整體戰斗力。

2.以高度的政治責任，全方位構建“大監督”格局?？椕芰Ⅲw監督網。企業監督任務重與專職人員少的矛盾客觀存在并將長期存在，在專職紀檢干部有效發揮作用基礎上，還要注重內部挖潛，在整合監督資源上不斷發力，構建“黨內監督、行政監督、群眾監督”大監督格局，通過創新機制聚力量、明確職責重協同、動態管理強監督等方式，協同作戰，不斷壓縮腐敗滋生空間，最大限度形成監督合力，提升監督效能，使監督更加聚焦、更加精準、更加有力。推動全面從嚴治黨向基層延伸，調動干部職工支持、參與黨風廉政建設和反腐敗工作的積極性，打通全面從嚴治黨向基層延伸的“最后一公里”。

3.以高度的政治自覺，鍛造全面過硬紀檢鐵軍。強化對紀檢干部的約束和監督。建立健全組織制度和審批程序，構筑嚴密監督制約體系，創新實踐專責監督與積極發揮群眾監督相結合的新路徑，進一步規范紀檢干部的職責和權力，以鐵的紀律鍛造純度更高、成色更足的鐵軍。堅持正面引導與警示教育相結合，深化以案促改，嚴防“燈下黑”，對違反規定的紀檢干部堅決從嚴查處、決不姑息。探索實施紀檢干部業務知識教育培訓體系，及時更新紀檢干部的知識結構，靈活運用“以干代訓、以干代培”等創新形式將學習培訓成果運用到實際工作中去，不斷提高紀檢隊伍的綜合素質。

（作者單位：山東鋼鐵集團日照有限公司）