打造“333”典范工作法 以改革發展成果檢驗黨組織工作成效

近年來，廣西機場管理集團南寧吳圩國際機場有限公司（以下簡稱南寧機場）黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想和廣西工作論述的重要要求，全力打造面向東盟的門戶樞紐和國際航空貨運樞紐，服務廣西“一區兩地一園一通道”建設。南寧機場黨委聚焦機場交通樞紐非法攬客、短途拒載和停表議價等難以根治的“頑疾”，創新打造“333”典范工作法，在全國開創交通樞紐社會車輛治理先例，為全國各機場、火車站、汽車站等交通樞紐貢獻南寧機場智慧和南寧機場方案。2024年以來，廣東、湖北等7個省市相關單位先后前往南寧機場“取經問道”。南寧機場黨建工作引領社會車輛治理經驗的做法，得到了新華社、廣西電視臺等宣傳報道。

“三圈”助力“三轉變”

南寧機場黨委始終堅持以增強基層黨組織政治功能和組織功能為主線，組建“平安空港”黨建聯盟，匯聚黨建聯盟單位黨組織力量，構建“協作圈”、深化“行業圈”、擴大“朋友圈”，“九龍治水”的社會車輛治理局面得到了根本性扭轉。

構建“協作圈”，基層黨建從“單打獨斗”向“共建聯建”轉變。南寧機場黨委學方略、謀創新、抓落實，將黨組織書記領辦改革發展項目向基層一線延伸，航站區管理部黨總支書記主動“啃硬骨頭”，領辦機場社會車輛治理項目。在深入調研的基礎上，航站區管理部黨總支與維護交通運輸秩序的南寧市交通執法三大隊黨支部、維護道路交通管理的機場交巡警支隊黨支部、維護治安秩序的機場派出所黨支部等5個單位黨組織組建“平安空港”黨建聯盟，簽訂黨建聯建共建協議、廉潔承諾書，建立健全交流平臺和聯動機制，共同打造“先鋒領航·平安空港”黨建品牌，構建黨建工作聯通共融、業務工作協同并進的“大黨建”格局。

深化“行業圈”，治理模式從“敷衍塞職”向“擔當作為”轉變。南寧機場黨委持續深化拓展黨建聯盟效能，著力發揮黨建聯盟橫向再組織力，先后開展“組織聯建、經驗互學，形象聯樹、結對互幫，發展聯動、融合互促”的“三聯三互”活動10場次，壓緊壓實機場社會車輛治理的政治責任和主體責任。南寧機場在航站樓到達廳外，設置集“聯勤執法、應急處突、宣傳教育、便民服務”于一體的聯防聯治綜合指揮室。南寧機場、機場交巡警支隊、派出所、南寧市交通執法三大隊選派13名黨員干部定點值守，有效破解南寧機場無執行權、南寧市交通執法三大隊“管車不管人”、機場交巡警支隊、派出所“執法適用難”等問題，形成“黨建共享、資源共用、信息共通、行動共同”的南寧機場社會車輛治理模式。

擴大“朋友圈”，司機隊伍從“被動管理”向“主動服務”轉變。南寧機場黨委積極踐行一線工作法，牽頭組建“聯防聯治志愿者隊伍”，充分調動出租車司機隊伍中共產黨員、入黨積極分子、退伍軍人等主觀能動性，帶動引領出租車司機與南寧機場思想同心、目標同向、行動同頻。制定出臺志愿者管理辦法，創新“黨建+科技創新”工作機制，實施志愿者“優先”接單，激勵出租車司機隊伍既當“指揮員”又當“主攻手”。截至2024年9月30日，出租車司機參加志愿服務2.1萬人次5.25萬小時。

“三力”賦能“三升級”

南寧機場黨委堅持以基層黨建“五基三化”系列行動為總抓手，著重提升黨組織組織力、黨員干部執行力、科技轉化力，賦能黨員發揮先鋒模范作用、車輛維序方式方法、智慧調控水平全面“升級”，基層黨建工作質量得到“質”的飛躍。

強化黨組織組織力，賦能先鋒模范作用全面“升級”。堅持把社會車輛治理作為提升黨組織組織力的主陣地、主戰場，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。在國企改革深化提升行動中，南寧機場對二級機構進行改革調整，在機場社會車輛治理部門第一時間成立黨支部，選優配強黨支部書記。在聯防聯治綜合指揮室豐富完善黨建引領陣地，設立機場社會車輛治理黨員先鋒崗、劃定黨員責任區，開展“黨員亮身份踐承諾”，教育引導黨員在機場社會車輛治理一線亮身份、當先鋒、打頭陣，讓“一個支部一堡壘、一名黨員一面旗”更加立體鮮活。2024年以來，南寧機場黨委在社會車輛治理一線發展黨員1名，吸收入黨積極分子1名，長期在南寧機場營運的10余名出租車司機向南寧市相關出租車企業黨組織遞交了入黨申請書。

強化黨員干部執行力，賦能維序方式方法全面“升級”。南寧機場黨委每季度組織南寧市交通運輸局相關部門、南寧市出租車協會、出租車企業、網約車平臺等黨組織召開聯席會，面對面聽取出租車、網約車司機隊伍等群眾的呼聲和意見，做好服務基層的“最后一公里”。本著管理者、被管理者、旅客等共贏的原則，創新性地提出“631”說理式工作法。以南寧機場為主各聯盟單位為輔，采取宣傳、咨詢、教育的服務方式，有效解決準入標準不明、志愿服務不清等60%的問題。以各聯盟單位為主南寧機場為輔，采取約談企業、“黑名單”的管理方式，有效解決違規停放、違規接送客等30%的問題。配合機場派出所、南寧市交通執法三大隊等執法部門采取行政處罰和拘留等處罰方式，有效解決多次違反道路運輸法規規章、非法攬客等10%的問題。

強化科技轉化力，賦能智慧調控水平全面“升級”。堅決扛起發展新質生產力的使命擔當，著力在基層黨建“五基三化”數字賦能大提升上下功夫，加快科技成果向現實生產力轉化。制定出臺南寧機場網約車管理規定、入場準則等10余項規章制度，實施停車場智慧改造升級、建立出租車智能調度系統等，自動識別及預警“黑名單”車輛，南寧機場出租車調度效率提升50%以上。與南寧市16家合規網約車平臺4萬輛網約車設置“電子圍欄”，有效解決機場區域亂停亂放、違規接送客等，有效保護守法守秩網約車的合法利益。南寧機場“電子圍欄”模式，在南寧火車東站、安吉客運站等20個區域推廣應用。各聯盟單位輪流采取“聯勤巡防+科技布防+協同建防”的三維巡查模式，實現對交通樞紐的全方位、全天候監控和管理。通過“公安+交通+安保+志愿者”的聯勤巡防機制，視頻監控、公安天眼等科技手段，實現對社會車輛的信息互通和情報研判，精準布防和打擊擾序行為。

“三優”驅動“三共贏”

南寧機場黨委堅持黨建工作與生產經營深度融合，以企業改革發展檢驗黨組織工作成效，全力優化機制、體驗、效率，實現管理者、被管理者、旅客三方互惠共贏的局面，使黨建工作切切實實成為看得見的生產力。

優機制，贏管理。堅持黨的政治優勢、組織優勢轉化為改革發展的新動能新優勢。南寧機場、南寧市交通執法三大隊、機場派出所等5個單位以“制度+流程+抽查”的方式加大對出租車、網約車的管理，實施“人、車、企”全鏈條管控，管理效能有效提升。在中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會等重大保障任務和暑運、春運等節假日期間實行“三班次兩點位”駐守機制和“定點執勤+機動巡邏+錯時錯峰突擊檢查”出勤機制，確保重大保障任務期間的絕對安全和暑運、春運等節假日期間的秩序平穩。因機場社會車輛治理的旅客投訴減少95%左右，交通運輸環境持續變好、機場社會面治安環境得到改善。南寧機場陸側交通運輸營商環境持續優化，機場大巴日均增加乘客200人次，年增加收入約150萬元。

優體驗，贏人心。南寧機場黨委以黨建引領為抓手，多措并舉優化機場社會車輛治理，更好滿足人民群眾對美好航空出行的新需要。2023年以來，各聯盟單位聯合開展整治專項行動40次，查處非法營運小型普通客車45起、克隆出租車3起、違規網約車29起、違規出租車9起、違規客車5起、違規平臺4起。經全鏈條打擊非法攬客行為，顯著改善機場交通樞紐的出行環境。南寧機場兩級黨組織、各聯盟單位黨組織先后獲旅客致電感謝32次，感謝信7封，錦旗32面，旅客出行更便捷通暢，對機場服務評價滿意度顯著提升。

優效率，贏收益。南寧機場黨委始終站穩群眾立場，踐行為民宗旨，精準把脈、深挖根源，找到管理者、被管理者、旅客三方互惠共贏的“最大公約數”。全面打通出租車、網約車司機收益的卡點，設立短途旅客服務點，實施出租車司機在志愿服務期間接駁短途旅客，有效解決機場短途拒載的“老大難”問題，志愿者司機在原有收入基礎上平均每人每天增收50元左右。出租車司機志愿服務后享有優先派發遠途訂單的“獎勵”，由原來的8小時等候時間降低至2.5小時，營運時間增多5.5小時，出租車月均發車量同比增幅超900輛次。設置網約車停車場，規范網約車合規有序營運，為網約車司機提升生活便利服務，網約車月均發車量同比增幅超12000輛次。出租車、網約車司機在充分“盈利”的同時，主人翁意識進一步加強，主動報告、參與社會車輛治理工作，服務旅客意識更強了。

（作者單位：廣西機場管理集團南寧吳圩國際機場有限公司）