基于“治理鏈”智能中樞賦能基層精細化治理實踐研究

一、引言

基層治理作為國家治理的基石，其現(xiàn)代化水平直接影響到國家治理的整體效能。黨的二十大報告提出，要完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺。在基層治理現(xiàn)代化過程中，常面臨統(tǒng)籌設計弱、協(xié)同拉通難、數(shù)據回家難等問題，如何為基層減負增能已成為亟待解決的現(xiàn)實難題。根據人民智庫在全國收集的6077份問卷結果顯示，數(shù)字化轉型過程中普遍存在要求基層工作人員反復填報相同材料、工作群變曬打卡“秀場”、列隊回復等問題，各種變味走樣的政務App占用了基層工作人員大量時間。這嚴重增加了基層數(shù)字負擔，在信息技術本應賦能基層治理的領域卻未充分賦能。為此，迫切需要為基層打造一個城市治理智能中樞，推動市級數(shù)據資源真正下沉，變“上面千條線、下面一根針”為“上面千條線、下面一張網”。這樣，促進基層工作效率和服務能力提升，為基層治理增“數(shù)”增“智”，構建起數(shù)字化、智慧化的服務治理新模式，營造人性化、健康化、和諧化、生態(tài)化的城市智慧基層治理環(huán)境。

二、“治理鏈”智能中樞概念內涵

“治理鏈”智能中樞，核心是通過大數(shù)據、物聯(lián)網、人工智能等數(shù)字技術，對基層治理的人、地、事、物、組織等要素進行統(tǒng)籌管理，并提供感知數(shù)據、算法算力、業(yè)務協(xié)同等一體化感知共治能力的共性服務平臺。通過為基層服務提供治理數(shù)據、治理算法、治理算力、治理平臺和治理體系的五大“智”理工具，它一方面能推動基層治理從傳統(tǒng)的“以管理為主”轉變?yōu)椤耙詳?shù)據為基礎、以算法為核心、以算力為支撐”的新型基層治理形態(tài)，為基層治理現(xiàn)代化提供了新引擎；……