現代農業轉型升級視角下江蘇省農業社會化服務困境及其高質量發展機制

摘要：為探討江蘇省現代農業發展與農業社會化服務的一致性，揭示在現代農業轉型升級背景下江蘇省農業社會化服務所面臨的困境，基于江蘇省農業發展與社會化服務的相關數據，采用熵值法確定江蘇省現代農業發展水平測度指標權重，并運用相關性分析方法客觀衡量農業社會化服務與現代農業發展的一致性，以推動江蘇省農業社會化服務的高質量發展，為農業的可持續發展提供理論和實踐指導。農業社會化服務的發展在促進現代農業升級方面發揮了重要作用，但仍面臨資源配置不平衡的問題。江蘇省農業現代化水平在過去15年間穩步提升，農業機械化水平、教育投入、社會化服務組織發展等方面尤為突出。具體來看，江蘇省農村成人文化技術教育的各項指標均高于全國平均水平，培訓學校數量占全國的11.50%，教職工數量占全國的14.19%，但農用小型及手扶拖拉機擁有量等指標呈現下降趨勢。江蘇省應進一步優化農業社會化服務機制，通過增強服務網絡、提升服務能力、創新服務內容等措施推動現代農業的轉型升級，合理配置資源、平衡農業結構調整，以實現農業可持續發展，進而為江蘇省乃至全國的農業社會化服務體系建設提供參考和借鑒。

關鍵詞：現代農業；農業社會化服務；高質量發展；熵值法

中圖分類號：F324；F325" 文獻標志碼：A

文章編號：1002-1302（2024）23-0288-07

劉進華，王慧媛，陳" 軍，等. 現代農業轉型升級視角下江蘇省農業社會化服務困境及其高質量發展機制［J］. 江蘇農業科學，2024，52（23）：288-294.

doi：10.15889/j.issn.1002-1302.2024.23.038

收稿日期：2024-06-03

基金項目：江蘇農林職業技術學院科技計劃（編號：2023kj26）。

作者簡介：劉進華（1977—），女，江蘇東臺人，碩士，副研究員，主要從事農業社會服務研究。E-mail：liujinhua@jsafc.edu.cn。

當今社會，隨著全球農業的不斷發展和變革，現代農業轉型升級已成為推動農業可持續發展的核心議題。為適應市場需求、提高生產效率以及應對環境和資源挑戰，各國紛紛加強現代農業技術和管理的研究與應用。在此背景下，農業社會化服務作為促進現代農業升級的關鍵要素備受關注［1］。江蘇省作為我國經濟發展的重要地區之一，其農業社會化服務體系在現代農業轉型中發揮著重要作用。因此，推動農業社會化服務的高質量發展和建立有效的服務機制已經成為當務之急。同時，深入研究農業社會化服務與現代農業發展之間的關系，探討服務機制對提升農業生產效益、農民收入以及農村可持續發展的影響，將為推動江蘇省農業現代化和可持續發展提供理論和實踐指導。本研究旨在為江蘇省在農業現代化道路上的探索提供有力支持，為其他地區的農業社會化服務體系建設提供經驗借鑒，共同推動農業可持續發展的進程。

1" 江蘇省農業社會化服務發展現狀

1.1" 農業社會化服務水平

根據胡青江等對農業社會化服務水平的測度方法，本研究以農林牧漁服務業產值占農林牧漁產值的比重作為評估農業社會化服務水平的替代指標，即農業社會化服務水平=（農林牧漁服務業產值/農林牧漁產值）×100%［2］。自2005年以來，江蘇省農業社會化服務水平總體上呈現出不斷上升的趨勢，從2005年的5.26%增至2010年的5.38%，并進一步由2015年的6.04%增至2020年的7.99%，2021年則增至8.22%，說明近年來江蘇省農業社會化服務水平出現了跳躍式增長。

1.2" 農業現代化基礎

2021年江蘇省農業機械總動力達到 5 148.2萬kW，雖然略有下降，但仍保持較高水平，占全國的4.78%。江蘇省谷物聯合收割機、大中型拖拉機配套農具的使用量占比較高，但農用水泵、機動脫粒機、節水灌溉設備等機械的使用量占全國相應機械總使用量的比重相對較低，僅約占3%。

1.3" 農業技術人員

農業技術人員（簡稱農技人員）是提供高質量農業社會化服務的重要力量。在2005年后的很長一段時間里，農技人員占各類專業技術人員的比重總體呈現出下降趨勢，由最初的2.14%下降到2012年的1.91%，但自2013年以后比重又有所上升，增至2.2%。然而，近幾年農技人員占比則持續下降，2021年已降至1.51%。江蘇省各地農技人員占各類專技人員的比重存在較明顯的地域差異。省會南京市以及經濟發達的蘇錫常等地的占比很低，僅約1%，而蘇中、蘇北的泰州、淮安、鹽城、連云港等地的農技人員比重則在2%以上（圖1）。

1.4" 農業研發經費

江蘇省農業科技研發經費內部支出在過去幾年中有所增長（圖2），從2015年的17.87億元增加至2020年的27.51億元，而2021年農業研發經費支出有所下降，減少至22.95億元。研發支出增加能夠為農業社會化服務提供更有力的支持，有望推動農業領域的創新和技術進步。總體來看，農業研發經費在江蘇省研發經費總額中的比例一直都較低，僅約占1%，且自2016年開始呈現出逐年下降的趨勢，已由2016年的1.39%減少至2021年的0.84%。

1.5" 農業社會化服務組織及人員

江蘇省農、林、牧、漁業行業法人單位數量從 55 010 個增加到56 489個，從業人員有9.06萬人。此外，農村村民委員會數量為14 094個，從業人員有13.35萬人；農民專業合作社有35 728個，從業從員有23.28萬人；農村集體經濟組織有766個，從業人員有0.45萬人。近2年，農業相關法人單位數量有所下降，從2020年的117 287個下降到2021年的107 077個。這些組織在探索農業社會化服務模式過程中發揮著重要作用。如江蘇省南京市六合區冶山農村社會化服務綜合體通過整合各種服務實體和資源，為服務對象降低農資成本、人工成本和投入超過10%。此外，江蘇省鹽城市射陽縣供銷合作社所建設的多個“供銷電商站”也已覆蓋多個農村社區。

1.6" 農業農村文化技術教育

江蘇省設有5 120所農村成人文化技術培訓學校，擁有21 467個教學班點，培訓總學時超過9 370萬學時，提供了豐富的培訓機會。江蘇省培養大量農村成人專業技術人員，2021年共有427.8萬人結業，331.9萬個注冊學生，擁有14 640名教職工，其中聘請的校外教師達到44 120名。江蘇省農業農村文化技術教育水平明顯高于全國其他省份。江蘇省農村成人文化技術培訓學校數量、教學班數量、培訓時長、結業生數、注冊學生數、教職工數、聘請校外教師數量占全國的比例分別為11.50%、13.64%、28.53%、20.06%、17.26%、14.19%、38.38%。

2" 江蘇省現代農業發展與農業社會化服務的一致性分析

2.1" 研究方法與數據來源

熵值法是一種基于信息熵的多指標權重確定方法，可用于量化各指標對于整體目標的貢獻，從而確定各指標的相對權重［3］。該方法的權重分配應該使得每個指標對整體目標的貢獻盡量均衡，以提高評估的全面性和客觀性。熵是信息論中用于度量信息不確定性的概念，其核心思想是信息越不確定，熵值越大［4］。在熵值法中，將每個指標的數據視為信息，指標值的分布越分散，其對整體評估的貢獻就越大，因此其權重應該越高。熵值法計算權重的具體方法如下：

（1）計算歸一化指標值。將每個指標的原始值進行歸一化處理，將其映射到［0，1］的區間，以消除量綱的影響。

Xij=Xij-min（Xi）max（Xi）-min（Xi）。

式中：Xij表示第i個指標的第j個樣本值；Xi表示第i個指標的所有樣本值；max（）、min（）分別表示取最大值、最小值。

（2）計算信息熵。對每個指標計算信息熵，即對該指標的所有樣本值進行概率分布的計算，信息熵計算公式為

Ei=-∑nj=1pijlg（pij）。

式中：Ei表示第i個指標的信息熵；pij表示第i個指標的第j個樣本值的概率。

（3）計算權重。利用信息熵計算權重，信息熵越大的指標對整體評估的貢獻越大，其權重越高。權重計算公式為

wi=1-Eik-∑ki=1Ei。

式中：wi表示第i個指標的權重；k表示指標個數。

（4）歸一化權重。將計算得到的權重進行歸一化處理，使其和為1，以確保權重的相對關系不變。

本研究數據來源于2006—2021年《江蘇統計年鑒》《中國農村統計年鑒》。

2.2" 江蘇省現代農業發展水平測度

借鑒吳浩等的研究成果［5-8］，本研究所構建的指標體系綜合考慮現代農業發展的多個方面，分為農業機械現代化水平、農業教育現代化水平、農業社會化服務組織發展水平、農村農業能耗水平、農村生產生活水平等5個一級指標。一級指標下設15個二級指標，以全面評估農業機械化水平、農村教育資源、社會服務組織發展、資源能耗和生產生活水平等。指標體系的構建遵循權重分配的原則，根據各指標在整體現代農業中的相對貢獻確定其權重，確保評估的全面性和客觀性。根據熵值法計算指標權重，農業機械現代化水平、農業教育現代化水平、農村生產生活水平等指標被賦予較高權重（表1）。

由表2可知，農業現代化水平在過去15年間整體呈現穩步提升的趨勢。其中，農業機械化水平顯著增長，農業機械總動力從2005年的0.00提升至2020年的0.05，顯示農業生產方式的現代化程度逐漸加強。農業綜合開發新增機耕面積在2006年達到高峰后降低，之后雖然有波動，但整體保持相對穩定的增長。教育業農村從業人員數量和農村教育經費額均呈增加趨勢，反映江蘇省對農村教育資源不斷加大投入。在農業社會化服務組織方面，社會團體發展近年來呈現明顯增長的趨勢，為農業社會化服務提供了更廣泛的支持。然而，農用小型及手扶拖拉機擁有量在2008年出現較大幅度增長后逐漸減少，可能與農業結構調整有關。總體而言，這些指標結果揭示了農業現代化取得的進展，但同時也應關注農業結構調整和資源配置的平衡。

2.3" 一致性分析

江蘇省歷年農業社會化服務水平與現代農業發展水平的相關系數是0.770 567，接近1，說明2個指標之間的關聯性較高。2005—2014年2個指標的協同增長反映農業社會化服務對現代農業發展所起的促進作用。值得注意的是，自2014年以來，盡管現代農業發展水平持續提高，而農業社會化服務水平的增長卻相對滯后。這種滯后現象可能受到多種因素的影響。一方面，社會化服務體系建設面臨資源投入、政策支持等方面的限制，導致其發展速度相對較慢。另一方面，現代農業發展的推動力主要來自技術創新、市場需求等內在因素，而社會化服務的相對滯后可能會制約農業生產體系更好地適應現代化的要求。顯然，江蘇省需要更加關注社會化服務體系的發展，今后可考慮強化社會化服務的投入、優化服務體系，以促進其更好地滿足現代農業的需求，進而推動農業現代化和社會化服務協同發展（圖3）。

3" 現代農業轉型升級視角下江蘇省農業社會化服務困境分析

3.1" 現代農業機械化發展困境

江蘇省在農業現代化機械使用過程中存在機械化程度不高、技術推廣力度不大、資金不足等問題。盡管江蘇省的農機總動力較高，但農用水泵、機動脫粒機、節水灌溉設備等現代化農業機械的使用量占全國相應機械總使用量的比重相對較低，表明農業機械化程度總體上仍然不高，許多農村地區還依賴傳統的農業方法。這與資金投入不足、技術推廣力度不夠和農民素質不高有一定關系。現代農業機械的使用需要適應性培訓和技術支持，以確保農民能夠充分利用這些設備，而江蘇省農業社會化服務水平在一定程度上受到農技人員比例下降的影響，可能導致技術推廣不足，農民不了解現代機械的使用方法和好處。農業現代化機械設備的購買、維護和更新通常需要大量的資金投入，資金缺乏會降低農民投資現代化農業機械的意愿，只能購買低成本、低效率的設備。解決這些問題需要政府、農業部門和農民共同努力，制定更有利于現代農業機械發展的政策，加強技術培訓和支持，并提供資金支持。

3.2" 農業技術人員發展困境

農技人員在提供高質量農業社會化服務過程中扮演了重要角色，但江蘇省農技人員的比例相對較低，自2005年以來總體呈下降趨勢，從最初的2.14%下降到2012年的1.91%，2013年以后略有上升，但近年來再次下降至2021年的1.51%，說明農技人員數量相對較少，無法滿足現代農業不斷發展的需求。不同地區在農技人員比例方面存在顯著差異，省會南京市和經濟發達地區的比例相對較低，而蘇中、蘇北等市的比例較高，使得一些農村地區缺乏必要的農技支持，在一定程度上限制了農業社會化服務的質量。如果針對農技人員的培訓和教育水平不足，缺乏現代農業知識和技能，農技人員將難以滿足農業現代化發展的需求，特別是在面對新的農業技術和方法時，他們可能難以適應。農技人員需要不斷更新自己的知識和技能，因此需要為其提供持續培訓和更新知識的機會。此外，農村可能面臨吸引和留住優秀農技人才的挑戰。薪資待遇不高、工作條件較差、職業前景不明朗等因素將影響人們選擇農技工作的意愿。

3.3" 農業研發投入與創新不足

江蘇省農業科技研發經費內部支出在過去幾年中雖有增長，但總體比例較低。農業研發經費僅約占江蘇省研發經費總額的1%，且呈現逐年下降的趨勢，表明江蘇省在農業研發方面的投入相對較少，無法滿足現代農業發展的需求。較低的農業研發經費比例可能會限制農業領域的創新和技術進步。現代農業需要不斷引入新的農業技術、方法和品種，以提高農產品產量和質量、減少資源浪費和環境影響。江蘇省農業科研機構分散在不同地區，缺乏協同合作和資源整合，容易導致研發資源浪費及效率低下。因此，農業研發機構應當通過開展協同合作，充分發揮研發經費的潛力。此外，江蘇省研發經費的應用與產業銜接不足，研發成果難以快速轉化為實際農業生產力。農業研發經費的投入不僅需要用于基礎研究，還需要有系統的技術推廣和示范項目，以確保農民能夠受益并應用新技術。

3.4" 農業社會化服務有待整合

近2年，江蘇省農業相關法人單位數量有所下降，從2020年的117 287個減少到2021年的 107 077 個，在一定程度上影響了農業社會化服務的覆蓋范圍和質量，反映出一些農業社會化服務組織在競爭和可持續性方面遇到了挑戰。此外，其他農村組織數量也有相應的減少。農村村民委員會、農民專業合作社、農村集體經濟組織等農業社會化服務組織的從業人員數量相對有限，導致農村地區資源和服務分配不均。農村村民委員會數量也有下降趨勢，也可能會降低農村社會化服務的基礎設施和機構，該問題與農村人口外流、城市化進程等因素相關。農民專業合作社和農村集體經濟組織數量波動較大，可能導致不穩定的農業社會化服務供應，需要加強對這類組織的管理和運營支持。農業社會化服務組織相對分散和碎片化是一個重要困境。許多不同類型的組織，如農林牧漁業法人單位、農村村民委員會、農民專業合作社、農村集體經濟組織等，通常在不同地區提供服務，但它們之間的協調和整合不足。農村綜合性的社會化服務發展需要整合各種服務實體和資源，以便為降低農資成本、提高人工效率提供更全面的支持。

3.5" 農村缺乏高質量教育服務

根據《江蘇省第七次全國人口普查公報》，江蘇省城市人口中每10萬人中擁有大學文化程度的數量為20 198人，其平均受教育年限為11.82年，而農村人口僅為6 349人，平均受教育年限僅為9.04年。農村地區的文化技術教育資源相對匱乏，而城市地區擁有更豐富的教育資源，導致農村地區的農民無法獲得高質量的農業技術培訓和文化教育，從而限制了他們的職業發展和現代農業知識的獲取。盡管江蘇省設有一定數量的農村成人文化技術培訓學校，但仍存在覆蓋范圍不廣泛的問題，導致一些農村居民無法獲得成人教育的機會。由于歷史原因，江蘇省一些農村地區的農民文化水平相對較低，缺乏現代農業知識和技能，導致他們較難很好地適應農業現代化轉型，無法充分利用現代技術和方法。2022年江蘇省城市化率為74.4%，比2010年提高約11百分點。農村技術教育缺乏吸引力，一些農村居民更傾向于尋求城市就業和生活機會，而不愿意留在農村從事農業技術工作。

4" 現代農業轉型升級視角下江蘇省農業社會化服務高質量發展機制

4.1" 服務網絡建設機制

江蘇省應致力于推進全覆蓋的服務網絡建設，建立多層次的服務機構，加強服務網絡的協同與整合，開展數字化服務平臺建設。首先，應致力于實現全覆蓋的服務網絡，建立省級、市級、縣級和鄉村級服務機構，以滿足不同地區農村的多樣化需求［9］。這些機構需根據當地農業特點制定定制化服務計劃，確保服務的精準性和針對性，特別是在偏遠農村地區，應采取更靈活的服務模式，如移動服務站點和線上服務平臺，確保服務普及到每一個角落。其次，加強服務網絡的協同與整合，建立全省范圍的信息共享平臺，促使各級服務機構實時分享數據和信息，提升服務的協同性，避免信息孤島問題。通過鼓勵不同服務機構之間的合作和協同發展，聯合開展農業技術推廣、培訓和資源整合，確保服務能夠更全面、高效地覆蓋農民。最后，開展數字化服務平臺建設，利用數字化技術建立綜合服務平臺，為農民提供農業信息、市場行情、農產品銷售渠道等全方位的信息支持［10］。該平臺旨在提高農民的數字素養，通過培訓和教育使農民能夠更好地利用智能手機、電子支付等工具，實現信息的便捷獲取和服務的精細化管理。該服務網絡建設機制將為江蘇省農業社會化服務的高質量發展奠定堅實的基礎，促使服務更加貼近農民需求，進而實現農業現代化的可持續推動。

4.2" 服務能力提升機制

江蘇省應在服務網絡建設的基礎上，大力開展專業技能培訓與引進，培養農村社會化服務組織和從業人員的專業技能，通過數字化服務平臺和智能農業工具提高農民的生產管理水平，構建農業綜合性服務模式。首先，通過大力推進專業技能培訓與引進，培養農村社會化服務組織和從業人員的專業技能，使其更好地適應現代農業的需求［11］。培訓內容應涵蓋不同農業領域，如農業機械操作、糧食種植技術、畜牧養殖管理等，與農業科技創新密切相關，以助力農民更好地應對新挑戰。在人才引進方面，江蘇省應吸引農業領域的專業人才，如農業科學家和農業工程師，通過薪資激勵和科研項目合作等方式為農村社會化服務提供高水平的技術支持。其次，全面推進信息技術應用是提升服務能力的關鍵一環。江蘇省應積極推廣智能農業工具，如遠程監控系統、無人機、農業物聯網等，以幫助農民更好地管理農田、預防病蟲害、控制灌溉等，從而提高農業生產效率和可持續性。此外，開發和維護數字化服務平臺有助于提升服務的精準性和便捷性，為農民提供在線培訓、服務預約、信息查詢等便捷的服務渠道，推動農業社會化服務的數字化升級。最后，構建農業綜合性服務模式，將農業社會化服務與農村生活服務相結合，為農民提供全方位的支持，提升其生活質量和幸福感。定制化服務計劃可根據不同地區和不同農戶的需求進行調查和數據分析，以提供個性化的社會服務。該服務能力提升機制旨在使江蘇省農業社會化服務更具適應性、全面性和貼近性，為農民提供更加優質的服務，進而推動農業社會化服務與現代農業發展的協同提升。

4.3" 服務內容創新機制

江蘇省應通過引入新興的農業技術，開展相應的培訓和支持，發展農村電子商務平臺和農村旅游業，推進農業科技服務創新和農村生活服務創新。一方面，在推進農業科技服務創新方面，江蘇省可以積極引入新興的農業技術，如無人機農業、智能農業傳感器、基因編輯技術等。同時，提供專業培訓和支持，幫助農民更好地掌握和應用這些新型技術，以提高農業生產效率和降低成本。借助大數據和人工智能技術，建立服務體系，提供病蟲害監測、土壤質量評估、種植計劃優化等服務，助力農民應對現代農業的各項挑戰［12-13］。另一方面，為促進農村生活服務創新，江蘇省可推動農村電子商務平臺的發展，使農產品更便捷地進入城市市場［14］。這些平臺通過高效的冷鏈物流服務，確保農產品的新鮮度和質量，推動農產品銷售的多元化和市場化。同時，可發展農村旅游業，吸引游客前來體驗田園生活和農村文化，為農民創造額外的收入來源［15］。農村電子商務和旅游業的發展不僅能為農村經濟注入新動力，還有助于推動當地文化的傳承和發展。該服務內容創新機制通過引入新技術、拓展市場渠道以及創新農業生產和生活服務模式，旨在為江蘇省農業社會化服務注入更多活力，提高服務的多元性和適應性，促使農村社會服務更好地滿足農民的需求，實現農業現代化的可持續發展。

江蘇省現代農業發展與農業社會化服務取得的成就與機制的不斷完善密切相關，但在推動農業現代化和農業社會化服務高質量發展的過程中仍面臨一些挑戰和問題，如服務網絡不平衡、服務能力不足、服務內容創新不夠等。因此，未來的研究應進一步深化對這些問題解決方案的探討，推動農業社會化服務與現代農業發展的協同提升，實現農業可持續發展的新突破。通過持續研究與實踐，江蘇省的農業社會化服務將繼續為農民提供更優質、高效的支持，為農業現代化注入新動力。

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