貫徹落實《條例》扎實推進高校政治巡視具體化精準化常態化

進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央把巡視作為推進全面從嚴治黨的戰略性舉措，對加強和改進巡視工作作出一系列重大決策部署。新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》明確提出推進政治監督具體化、精準化、常態化。西安交通大學黨委認真落實黨的二十大部署，深入落實習近平總書記重要講話精神，弘揚西遷精神，圍繞巡視具體化、精準化、常態化持續發力，以高質量校內巡視推動學校事業高質量發展。

立足“兩個維護”明確巡視任務以政治巡視具體化實現深入

一是戰略落地，以推動黨中央關于教育、科技、人才等重大部署落實為根本任務。政治巡視的要義是推動習近平總書記和黨中央的戰略意圖具象化，這是做到“兩個維護”、堅持正確辦學方向的根本保證。中管高校內部巡視是中央巡視的延伸和拓展，雖層級不同，但政治要求是一致的。學校黨委堅決對標對表習近平總書記和黨中央要求，準確把握巡視政治內涵，向深拓展、向下延伸、向專發力，在學校院系黨組織中進一步查找深層次問題，助力學校高質量發展。這是將黨中央戰略部署向基層傳導、廣泛凝聚共識的重要舉措。要緊緊依靠廣大師生，圍繞其關切的教學、科研等中心工作開展巡視，通過巡視，廣大師生更加了解中央戰略部署、更加認同巡視、擁護黨的領導，厚植黨的群眾基礎。

二是緊抓“牛鼻子”，緊盯“一把手”和領導班子開展巡視。巡視必須緊盯監督對象，“打板子”才能打得準。高校里院級書記、院長發揮著重要作用，基層的問題大多能歸結到領導班子，也只有“一把手”重視才能推動問題解決。要重點關注“一把手”政治擔當和權力運行，看工作作風和擔當作為如何，推動其提高政治站位、強化履職；看權力運行情況如何，防止權力濫用和腐敗發生。這是推動整改的有效途徑，一方面要深入挖掘“一把手”和領導班子存在的問題，另一方面要推動“一把手”扛起整改責任，切實保障巡視效果。

三是圍繞中心，聚焦主責主業推動高質量發展重點用力。巡視要具體化必須聚焦中心任務和主責主業。要堅持聚焦高質量發展，圍繞立德樹人、科研、產學研深度融合等核心開展巡視，通過業務看政治責任。這一方面能推動學校內部管理改革，巡視發現的不少問題“表現在基層，根源在學校”，需從學校層面開展系統治理，推動學校管理體制改革，完善治理體系；另一方面能促進黨建與業務深度融合，巡視聚焦主業有助于基層黨支部圍繞中心工作開展黨建，避免“兩張皮”現象，學校堅持兩級書記例會制度，將黨支部書記例會開到教研室主任層面，推動黨支部和基層學術組織同頻共振。

精準發現和推動解決問題以政治巡視精準化務求實效

一是精準探究，充分查找和分析問題彰顯利劍作用。真發現問題、發現高質量問題是巡視工作的生命線。學校加強巡視頂層設計，為有效發現深層次和共性問題，確定了分領域、按板塊開展巡視的原則，先后分3批次對文科學院、A類工科學院、基礎學科學院開展巡視。突出同題共答精準挖掘問題，做足巡前調研，初步收集問題，做實巡前培訓，指導巡視組重點用好聽、談、查、調等方式深入查找問題，加強組辦會商，校領導帶隊開展巡中調研，會診把脈提升發現問題質量；突出精準分析和描述問題，緊盯黨組織領導班子權力和責任，從認識、責任、機制、制度、作風、能力等方面分析問題屬性，堅持發展的眼光、辯證的原則，既查找問題也鼓勵信心，堅持換位思考，充分溝通，確保問題描述符合實際，可整改、有抓手，夯實“同題共答”的基礎；突出“一院一題”聚焦制約發展的瓶頸問題，既注重發現被巡視單位領導班子主觀擔當作為方面的問題，也關注發展面臨的客觀困難特別是瓶頸問題，幫助解決“急難愁盼”。

二是精確點穴，三級反饋貫通整改攻堅克難。區分問題責任權屬，從學校領導班子、職能部門、被巡視單位三方面貫通整改。推動被巡視單位落實整改主體責任，督促其主要負責人提高站位，落實整改第一責任人責任，制定《落實巡視整改工作要求》，在反饋同時加強對整改指導輔助，確保整改有效開展；推動職能部門加強專項治理，對“表現在基層、根源在學校”問題，以巡視建議書形式移交相關職能部門，從學校層面開展整改，推動標本兼治，加強制度建設，提升學校治理能力；推動學校領導班子成員強化“一崗雙責”，學校黨委常委會定期聽取巡視綜合情況匯報，對需要學校層面協調的問題重點研究，分管校領導切實認領問題，統籌推進、審核把關。

三是精心回訪，有力監督整改確保取得實效。學校制定《強化校內巡視整改落實及成果運用工作舉措》，從態度、責任等六方面明確整改評估指標。用好“三種監督方式”精準審核：做好日常監督，紀檢監察機構、組織部、巡視辦加強對整改的日常監督督導，對整改方案、整改報告“兩下兩上”協同會商、閉環評審，對整改責任落實不力的約談、問責；統籌實地調研和會審監督，根據實際情況，巡視工作領導小組深入被巡視單位逐一調研整改情況，與干部教師座談交流聽取評價、意見建議，或召開整改檢查督辦會，集中聽取情況匯報，開展審核點評，推進整改交流互鑒和持續深化；強化群眾監督，堅持開門搞整改，督促被巡視單位及時向內部職工通報整改情況，進行民主測評，推進整改情況網上公開，接受廣大師生監督。巡視整改推動學校事業發展取得明顯成效，前3輪巡視向有關職能部門移交問題27個，通過集中整改，完善有關制度23項，一些深層次問題得到有效解決。

完善巡視常在的震懾機制以政治巡視常態化確保長效

一是利劍常懸，加強對巡視工作的組織領導。高位謀劃常態化推動，不斷規范巡視工作領導機制，優化工作程序，校黨委常委會會議、巡視工作領導小組會定期有序召開，“三合一”集中研究本輪巡視情況、上輪整改情況及下輪安排；分管和聯系校領導切實履行“一崗雙責”，促進巡視工作提質增效。創新全覆蓋方式確保巡視無禁區，在全國高校較早提出了分領域、按板塊開展巡視的原則，靈活運用常規巡視、“回頭看”、專項巡視等方式，確保有質量覆蓋，避免形式主義。

二是機制常新，完善規范化建設。健全巡視工作規章制度，先后制定《巡視工作實施辦法》《巡視工作5年規劃》《加強巡視整改和成果運用舉措》《巡視工作領導小組工作規則》等，初步構建起“3+N”的巡視制度體系。以信息化助力規范和效率雙提升，全面應用中央巡視單機系統，在校內OA系統實施整改線上填報和督辦，開展“碼上巡”提高民主測評效率。加強巡視隊伍建設強化常態化力量保障，學校黨委注重發揮巡視“熔爐”作用，選派學校黨委常委、校長助理以及兩委委員擔任巡視組組長，每輪抽調部分新提任干部、優秀年輕干部參加，近2輪抽調的干部中有多人在巡視后得到提拔。

三是氛圍常濃，持續深化巡視與其他監督貫通融合。學校黨委堅持系統觀念，加強巡視與紀檢監察、審計等監督以及教學、科研等業務檢查的協同，發揮巡視綜合監督作用。在巡前準備中強化貫通，每輪巡視前深入開展調研，集思廣益，充分利用已有監督成果，梳理既有問題，做到任務貫通、信息貫通；在巡中參與中強化貫通，巡視辦和組織部門配合完成干部遴選抽調，探索巡視審計聯動，共享監督結果，聯合相關部門開展選人用人、意識形態等嵌入檢查，推動專項治理；在巡后整改中強化貫通，加強巡視辦與紀檢部門、組織部協作，做實巡視整改監督，實現監督成果共享，將共性問題通報給其他單位，推動自查自改，將巡視成果作為有關職能部門開展檢查評估、考核、制定政策的重要參考。

（作者系西安交通大學黨委副書記、紀委書記、國家監委駐校監察專員）