公立醫院退休院長到私立醫院任職是否違紀

◆典型案例

張某某，中共黨員，某縣人民醫院原院長，主任醫師（正高級職稱），2022年3月退休。自2023年11月起，張某某向所在單位黨委報告并經研究同意后，到該縣一私立醫院擔任名譽院長并開展診療、坐診工作，年薪約定15萬元。2024年2月，該縣人民醫院醫生李某向縣紀委監委實名舉報張某某退休不滿3年便到私立醫院擔任名譽院長，涉嫌違規兼職（任職）取酬。

同年3月，該縣紀委監委對李某舉報的問題線索進行了初核后，認定張某某的行為不構成違紀，并將該問題線索予以了結。本起案件中，對張某某退休不滿3年到私立醫院任職行為是否涉嫌違規兼職（任職）取酬，存在分歧意見。

◆分歧意見

意見一：按照新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》第一百零五條規定，“離職或者退（離）休后違反有關規定接受原任職務管轄的地區和業務范圍內或者與原工作業務直接相關的企業和中介機構等單位的聘用，或者個人從事與原任職務管轄業務或者與原工作業務直接相關的營利活動，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務處分；情節嚴重的，給予留黨察看處分”，理應追究張某某黨紀政務責任。

意見二：中央紀委國家監委網站2021年2月24日發布的《退（離）休黨員領導干部兼（任）職相關問題辨析》中，對“特定離退休專業技術人員兼職取酬行為”作出了明確說明：“在退（離）休黨員領導干部中，有一類專業技術人員，他們長期奮斗在教育、科研、文化、衛生等領域，具有較高的專業技術水平，為國家科技進步、經濟社會發展做出了重要貢獻。”并補充說明：“在重大工程立項、重要政策制定、教育培訓、技術咨詢、科技扶貧等專業工作中，離退休的專業技術人員具有深厚的理論積累和豐富的實踐經驗，專業素質和能力水平都具有一定不可替代性，因此應鼓勵離退休老同志貢獻寶貴經驗和聰明才智、發揮余熱?！睆埬衬尘哂休^高的專業技術水平，退休后利用個人技術發揮余熱，并不構成違紀。

◆評析意見

筆者同意第二種意見。

針對高校、醫院、科研機構等方面的專業型人才，要對其退休不滿三年的兼職（任職）行為區別對待，堅持審慎穩妥科學定性，避免“一刀切”，造成人才資源的浪費。

首先，從2024年修訂的《中國共產黨紀律處分條例》第一百零五條之規定來分析，該規定主要是防止已退休黨政領導干部“退而不休”，利用曾經在職權或工作方面的影響力，插手干政、違法亂紀，擾亂正常市場經濟秩序，影響破壞地區、行業或領域內的政治生態。但地方醫院作為業務性單位，院長雖然也是黨政事業單位領導職務，但其職務與其他黨政領導職務有著本質的區別，其退休外出兼職主要依靠的是自身的工作技術和臨床經驗，個人影響力極其有限，干擾當地政治生態的廉政風險隱患較小。

其次，從中央紀委國家監委網站2021年2月24日發布的《退（離）休黨員領導干部兼（任）職相關問題辨析》中，對“特定離退休專業技術人員兼職取酬行為”分析來看，“雙肩挑”的專業技術人員更為特殊，比如張某某不僅是縣人民醫院原院長，還是主任醫師（正高級職稱）；不僅有著一定的管理能力，更有著高超的醫療技術水平和豐富的臨床實踐工作經驗，退休后在私立醫院任職，是老同志貢獻寶貴經驗，發揮余熱繼續為患者服務的行為，符合國家人才使用的大政方針。

最后，從中央紀委國家監委主辦的《中國紀檢監察》雜志2022年第22期刊發的《領導干部退休后能到企業任職嗎？》一文中，明確認定此類行為是否為違紀違法行為的關鍵是“是否影響原任職務的廉潔性、是否經過組織批準、是否謀取非法利益等，做到精準界定、依規處理。”該起案件中，張某某是向所在單位黨委報告并經研究同意后去私立醫院就職的，且醫院的單位性質、工作職責與其他黨政機關有著本質的不同，其承擔著治病救人、救死扶傷等服務社會的重要職責。張某某作為有著豐富臨床經驗的醫生，退休后去私立醫療機構任職，不僅能發揮其醫療技能特長，還能發揮醫療知識和經驗的“傳幫帶”作用，促進私立醫療機構診療服務的規范合理，更好地造福廣大人民群眾，理應得到支持。

綜上所述，對黨政領導干部在職兼職或是退休后任職行為的認定，要堅持從實際出發，科學審慎、實事求是區別對待，特別是要圍繞其兼職、退休后任職行為“存在廉政風險隱患的大小、社會面的影響、廣大人民群眾的口碑，是否對社會進步、服務群眾有益”等方面深入研判分析，既不可“一刀切”，影響人才創造價值、服務群眾的積極性，也不可“放任不管”，讓一些別有用心者有可乘之機。

（作者系吳起縣紀委監委干部）

◆紀法小課堂

《中國共產黨紀律處分條例》

第一百零五條離職或者退（離）休后違反有關規定接受原任職務管轄的地區和業務范圍內或者與原工作業務直接相關的企業和中介機構等單位的聘用，或者個人從事與原任職務管轄業務或者與原工作業務直接相關的營利活動，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務處分；情節嚴重的，給予留黨察看處分。