“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢下消防安全監(jiān)管應(yīng)用探討

摘要：

隨著城市化進程的加速，高層建筑群、大型商業(yè)綜合體、軌道交通運輸網(wǎng)絡(luò)及倉儲物流體系迅速發(fā)展，文化遺產(chǎn)保護單位、老年照護機構(gòu)、城中村改造區(qū)、老舊居住群落及“九小”場所數(shù)量激增，城市消防安全面臨復雜性與不確定性，常規(guī)與非常規(guī)安全隱患并存，對消防安全管理的穩(wěn)定性提出了更高要求。消防部門要想應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，須整合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等前沿信息技術(shù)，推動形成跨部門協(xié)同監(jiān)管、數(shù)據(jù)驅(qū)動監(jiān)管與多元化監(jiān)管體系的創(chuàng)新構(gòu)建，確保政策實施的精準性與“雙隨機”聯(lián)合監(jiān)管機制的有效落地。“互聯(lián)網(wǎng)+”消防監(jiān)管模式是通過技術(shù)創(chuàng)新強化消防安全管理效能的關(guān)鍵舉措。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；消防安全；安全監(jiān)管；技術(shù)應(yīng)用

作者簡介：

馮博（1981— ），男，漢族，遼寧沈陽人，本科，中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，研究方向：消防安全管理。

引言

我國智慧消防體系建設(shè)雖起步較晚，但發(fā)展勢頭強勁。自2011年國務(wù)院《關(guān)于加強和改進消防工作的意見》頒布以來，消防部門開始繪制消防信息化建設(shè)藍圖，力圖通過信息化手段革新消防管理模式。2014年，國家層面智慧城市建設(shè)指導意見出臺，為智慧消防的蓬勃發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。2015年，“互聯(lián)網(wǎng)＋消防”的理念正式提出，標志著我國消防領(lǐng)域智能化轉(zhuǎn)型的嶄新開始。沈陽消防研究所率先實踐，展示了智慧消防系統(tǒng)的初步構(gòu)想。2017年，原公安部消防局發(fā)布的《關(guān)于全面推進“智慧消防”建設(shè)的指導意見》，進一步細化了“智慧消防”發(fā)展路徑，強調(diào)其不僅是滅火救援的智能化升級，更是消防隊伍管理、工作流程全面智慧化的深刻變革。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢下消防安全監(jiān)管應(yīng)用基礎(chǔ)

（一）“智慧消防”與“智慧城市”的緊密耦合

2012年末，我國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正式啟動了國家智慧城市試點工作，并配套頒布了《國家智慧城市試點暫行管理辦法》及《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點指標體系（試行）》兩項指導性文件，標志著智慧城市建設(shè)正式納入國家發(fā)展戰(zhàn)略藍圖。2014年，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》出臺，將智慧城市建設(shè)推向了新的高度，成為推動城市現(xiàn)代化進程的關(guān)鍵力量。在此背景下，消防工作作為城市安全體系的關(guān)鍵一環(huán)，其傳統(tǒng)管理模式已難以滿足現(xiàn)代城市管理的需求，亟須通過智慧化轉(zhuǎn)型來應(yīng)對挑戰(zhàn)。智慧城市的構(gòu)建不僅為智慧消防的發(fā)展提供了堅實的政策支撐與技術(shù)基礎(chǔ)，還激發(fā)了消防管理模式的深刻變革與技術(shù)手段的創(chuàng)新應(yīng)用，推動了消防工作的智能化、科技化進程，為智慧城市的安全、穩(wěn)定運行構(gòu)筑了堅實的防線。

（二）試點示范引領(lǐng)“智慧消防”創(chuàng)新的持續(xù)深化

隨著智慧城市試點項目的穩(wěn)步推進，“智慧消防”領(lǐng)域的探索與實踐取得了豐碩成果。以上海消防部門為例，其成功構(gòu)建了集城市消防監(jiān)督管理、滅火應(yīng)急救援、綜合戰(zhàn)勤保障等功能于一體的綜合感知平臺，并細化為多個感知子系統(tǒng)和感知對象，為城市消防物聯(lián)網(wǎng)的構(gòu)建奠定了堅實的理論與實踐基礎(chǔ)。同時，廣州聯(lián)通與廣州市消防救援局的合作也取得了顯著成效，雙方共同打造了消防信息化管理系統(tǒng)，將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與“智慧消防”云平臺深度融合，實現(xiàn)了消防管理的智能化升級，不僅提高了防火工作效率，還增強了社會單位的消防安全責任意識，簡化了執(zhí)法流程，促進了消防資源的合理配置與高效利用。該系統(tǒng)憑借對海量數(shù)據(jù)的深度挖掘與分析能力，實現(xiàn)了對安全隱患的提前預警、精準識別與快速響應(yīng)，為城市消防安全提供了強有力的保障。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢下消防安全監(jiān)管應(yīng)用價值

（一）火災風險的有效遏制

隨著城市化進程的加速，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)與消防系統(tǒng)的深度融合，無線智慧消防系統(tǒng)已成為減少火災風險的關(guān)鍵力量。該系統(tǒng)憑借先進的智能監(jiān)測與預警技術(shù)，精準鎖定城市核心區(qū)域的潛在火源，實現(xiàn)了火災隱患的早發(fā)現(xiàn)、早報告。其高效的響應(yīng)機制包括探測器的及時感知、主機的迅速處理及自動報警，顯著縮短了火災初期的響應(yīng)時間，為滅火救援工作贏得了寶貴時機。這一模式不僅構(gòu)建了多層次的消防安全防護網(wǎng)，還全面提升了城市核心區(qū)域抵御火災風險的能力，確保了城市安全運行的穩(wěn)定性。

（二）監(jiān)管效能與精準度的雙重提升

針對城市區(qū)域遼闊、管理復雜的現(xiàn)狀，無線智慧消防報警系統(tǒng)的應(yīng)用為消防監(jiān)管帶來了顛覆性的變革。該系統(tǒng)通過智能化、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)手段，實現(xiàn)了對城市各區(qū)域的全面覆蓋與精細管理，有效解決了傳統(tǒng)監(jiān)管模式下的盲區(qū)問題。其全天候的監(jiān)控能力確保了監(jiān)管工作的連續(xù)性和高效性，為消防部門提供了實時、準確的信息支持。此外，系統(tǒng)通過構(gòu)建跨部門的信息共享平臺，促進了監(jiān)管資源的整合與協(xié)同，優(yōu)化了監(jiān)管流程，提高了整體監(jiān)管效率。同時，“智慧消防”體系的建立，為消防機構(gòu)提供了動態(tài)監(jiān)測社會單位消防安全狀況的能力，強化了監(jiān)管的針對性和有效性，實現(xiàn)了從宏觀到微觀、從重點到全面的精準監(jiān)管。

（三）經(jīng)濟性與實用性的高度統(tǒng)一

從經(jīng)濟成本與實際應(yīng)用效果來看，無線智慧消防報警系統(tǒng)具有極高的性價比。該系統(tǒng)在安裝環(huán)節(jié)上，摒棄了復雜的線路鋪設(shè)，采用靈活的安裝方式，顯著縮短了安裝周期，降低了初期投入成本。其低能耗設(shè)計如高效能電池的應(yīng)用，進一步減少了運行過程中的能源消耗和維護成本，為用戶減輕了經(jīng)濟負擔。在成本效益評估中，該系統(tǒng)以較小的初期投資，實現(xiàn)了顯著的火災防控效果，為城市消防安全管理提供了經(jīng)濟、高效的解決方案。此外，系統(tǒng)簡便的安裝與維護流程降低了后期管理的人力與物力投入，提升了系統(tǒng)的整體應(yīng)用價值和可持續(xù)性。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢下消防安全監(jiān)管應(yīng)用策略

（一）建立“全周期”評估分級監(jiān)管模式

1.創(chuàng)新驅(qū)動單位自主管理機制建設(shè)。為增強社會單位在消防安全領(lǐng)域的自我管理能力，應(yīng)編纂《單位消防安全自主管理標準化手冊》，制定隱患識別的標準化路徑與整改流程，并確立安全管理能力的量化評估準則及定期審查機制。消防管理部門應(yīng)實施“自我診斷、風險評估、隱患消除、責任落實”的閉環(huán)管理流程，構(gòu)建自主高效、持續(xù)改進的消防安全管理體系，形成動態(tài)反饋的良性管理循環(huán)。

2.構(gòu)建全鏈條消防安全風險評價體系。應(yīng)制作《單位消防安全風險全鏈條評估手冊》，該手冊覆蓋從預防（單位特性、火源管理）到應(yīng)對（責任體系、獎懲措施）再到總結(jié)（檢查反饋、成效評估）的全鏈條評價維度。通過單位自主評估，單位可實現(xiàn)對消防安全狀況的全面剖析與風險精準畫像，為差異化監(jiān)管策略的制定提供科學依據(jù)。

3.完善標準化管理指導與基層運作規(guī)程。應(yīng)依據(jù)《行業(yè)消防安全標準化管理實施指南》與《基層消防安全委員會運行規(guī)范》，遵循政府引導、行業(yè)協(xié)作、屬地管理的原則，構(gòu)建跨領(lǐng)域、多層次的消防安全評價認證體系，對單位自評結(jié)果實施二次校驗，確保評價結(jié)果的全面覆蓋與精準無誤，推動消防監(jiān)管向精細化、科學化發(fā)展。

4.細化分類標準，拓寬監(jiān)管視野。應(yīng)修訂《消防安全重點單位分類管理辦法》與《“9+N”小微場所消防安全界定規(guī)范》，進一步細化監(jiān)管對象的分類標準，填補監(jiān)管空白。通過與市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，擴充消防監(jiān)管“隨機抽查庫”，確保監(jiān)管對象的全覆蓋，為精準監(jiān)管策略的實施奠定堅實基礎(chǔ)。

5.分級監(jiān)管機制的具體實踐與深化。基于單位自評與二次校驗結(jié)果，將監(jiān)管對象劃分為A至D四個風險等級，并據(jù)此制定差異化的監(jiān)管措施。在雙隨機抽查中，根據(jù)風險等級設(shè)定不同比例的抽查頻率，如A級對象接受低頻率抽查，B級對象接受中等偏低頻率的抽查，C級對象接受中等偏高頻率的抽查，D級對象則面臨高頻率的抽查，以實現(xiàn)監(jiān)管資源的優(yōu)化配置。同時，管理人員將分級結(jié)果融入執(zhí)法、處罰、評優(yōu)、服務(wù)等多個環(huán)節(jié)，確保監(jiān)管效能的最大化，同時盡量減少對市場主體的干擾。

（二）打造智慧消防平臺

首先，應(yīng)構(gòu)建消防安全大數(shù)據(jù)云平臺，整合消防設(shè)備、系統(tǒng)及監(jiān)管數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)跨平臺、跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享與深度分析，提升監(jiān)管決策的精準度與響應(yīng)速度。其次，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)對消防設(shè)備的遠程監(jiān)控與智能化預警，通過密布的傳感器網(wǎng)絡(luò)，實時捕捉火災風險信號，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，提前預警潛在風險，為火災防控提供有力的技術(shù)支持。再次，借助大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)，深入挖掘消防監(jiān)管數(shù)據(jù)價值，識別高風險區(qū)域與行為特征，為精準監(jiān)管與科學決策提供堅實的數(shù)據(jù)支撐。同時，開發(fā)移動監(jiān)管APP，提升監(jiān)管工作的便捷性與時效性。最后，應(yīng)在關(guān)鍵區(qū)域部署智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，融合圖像識別技術(shù)，實現(xiàn)對火災異常行為的即時及時捕捉與自動報警。同時，應(yīng)推廣電子化消防管理系統(tǒng)，優(yōu)化監(jiān)管流程，減少紙質(zhì)文檔使用，提升監(jiān)管工作的規(guī)范化、信息化水平。

（三）升級救援裝備配置與巡檢機制

在“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢的推動下，智慧消防系統(tǒng)的構(gòu)建對救援裝備與設(shè)施的優(yōu)化提出了更高要求。

1．智能救援裝備的實際部署與效能評估是提升智慧消防管理水平的關(guān)鍵。鑒于滅火救援任務(wù)的高危性與時效性，首要目的是確保救援行動的高效性、安全性。因此，在智慧消防體系構(gòu)建過程中，需將物資控制置于核心地位，構(gòu)建一體化的綜合防控體系，集成先進的智能滅火救援裝備，推動其智能化、數(shù)字化、自動化進程，以顯著提升救援響應(yīng)速度與效果。

2.巡檢機制的健全與嚴格執(zhí)行至關(guān)重要。應(yīng)定期對救援設(shè)備進行智能化檢測與維護，確保長期處于最佳狀態(tài)，并利用物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實時監(jiān)控設(shè)備性能，及時發(fā)現(xiàn)潛在問題并迅速修復，確保在緊急情況下設(shè)備能夠穩(wěn)定、可靠發(fā)揮作用。此外，應(yīng)優(yōu)化安全救援輔助系統(tǒng)。系統(tǒng)融合了人工智能與熱成像技術(shù)，提高了火災隱患識別的精確性與時效性，結(jié)合智能辨識算法，迅速鎖定風險區(qū)域，降低救援人員的作業(yè)風險。在人員防護裝備方面，應(yīng)緊跟智能化步伐，引入智能定位滅火裝備、多功能智能防護手套及集成化消防頭盔等，為救援人員提供全方位的安全保障。

（四）構(gòu)建“多元協(xié)同”的消防安全共治體系

為深化消防安全治理，消防部門需構(gòu)建“多元協(xié)同”的共治模式，整合多方資源，形成合力。

1.強化技術(shù)專家指導，激發(fā)市場監(jiān)督活力。應(yīng)制定詳盡的消防安全專家?guī)旃芾磙k法，明確專家選拔標準、使用流程、評價體系及管理機制，依托行業(yè)專家資源，為消防安全治理提供科學指導與技術(shù)支持，提升治理的專業(yè)化水平。

2.促進第三方服務(wù)發(fā)展，增強單位自主管理能力。應(yīng)建立健全第三方服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管機制，規(guī)范其服務(wù)流程，明確責任邊界與違規(guī)懲處措施，保障服務(wù)質(zhì)量。同時，應(yīng)鼓勵企事業(yè)單位購買消防技術(shù)服務(wù)，提升自我消防管理水平。

3.完善質(zhì)量認證體系，對接國際先進標準。應(yīng)引入質(zhì)量認證理念，制定消防安全管理體系建設(shè)標準，填補現(xiàn)有質(zhì)量認證體系在消防領(lǐng)域的空白，推動消防安全管理向標準化、國際化邁進。

4.引入保險機制，構(gòu)建風險防控體系。應(yīng)制定火災公眾責任保險政策，將保險費率與單位消防安全狀況掛鉤，利用保險的經(jīng)濟杠桿作用，激勵單位加強消防安全管理。同時，應(yīng)探索“保險+服務(wù)”模式，為參保單位提供全面的風險管理服務(wù)。

5.融入社會信用體系，強化聯(lián)合懲戒機制。應(yīng)制定消防安全領(lǐng)域信用管理辦法，將單位自評、第三方服務(wù)及專家服務(wù)行為納入信用評價體系，與信用修復、獎懲措施相結(jié)合，通過信用手段提升消防治理效能。

（五）加強監(jiān)管人員隊伍建設(shè)與專業(yè)能力提升

首先，加強對消防監(jiān)管人員的專業(yè)培訓與考核，確保其掌握先進的智能化監(jiān)管技術(shù)與方法，增強其職業(yè)責任感與使命感。同時，注重消防監(jiān)管的團隊建設(shè)與內(nèi)部溝通，提升團隊凝聚力與協(xié)作效率，促進經(jīng)驗分享與共同提升。其次，加大消防安全宣傳力度，提升公眾消防安全意識與自救能力，加強與企事業(yè)單位的合作，推動消防智能化監(jiān)管工作的深入實施。最后，通過提升監(jiān)管人員的重視程度與綜合素質(zhì)，為消防智能化監(jiān)管工作的持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

結(jié)語

“智慧消防”建設(shè)在全國范圍內(nèi)積極實踐，標志著我國消防監(jiān)管模式正加速從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。隨著智慧消防防火監(jiān)督業(yè)務(wù)模塊的日益完善，消防監(jiān)管模式正逐步向智能化、線上線下融合的方向演進，為有效防控消防安全風險隱患提供了堅實支撐。

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