試析高等職業(yè)教育與新公共管理的關聯(lián)性

摘要：高職院校作為我國高等教育的重要組成部分，為社會輸送了大量高素質技能型人才。在新公共管理理論視域下，高職院校需加強學生管理工作，在提高教學質量的同時，提升學生的綜合素養(yǎng)，將以人為本等理念融入學生管理工作，以提高學生管理工作的水平。本文依據新公共管理理論及高職院校學生管理的現(xiàn)狀，對高等職業(yè)教育與新公共管理和高職教育之間的關聯(lián)性進行了分析，提出新公共管理理論視域下高職院校提升學生管理工作人員綜合管理水平及建立以人為本管理機制的有效策略。

關鍵詞：高等職業(yè)教育；新公共管理；職業(yè)教育發(fā)展；協(xié)同發(fā)展

一、新公共管理理論的基本思想

新公共管理理論是20世紀80年代以來，西方發(fā)達國家政府管理理論和公共政策領域出現(xiàn)的一種新理論。它以現(xiàn)代經濟學和管理學為基礎，主張在政府管理中引入市場機制和企業(yè)管理方法，提高政府效率和公共服務質量。其核心觀點包括以下五個要點。

第一，注重結果導向，強調政府管理應該以結果為導向，而不是以過程為導向，注重公共服務的質量和效果；第二，引入市場機制，主張在政府管理中引入市場機制，通過競爭、契約等方式，提高政府效率和公共服務質量；第三，強調顧客導向，認為政府應該以顧客為中心，注重滿足公眾的需求和期望，提高公眾對政府的滿意度；第四，倡導分權和授權，主張在政府管理中進行分權和授權，提高基層部門和工作人員的自主性和創(chuàng)造性；第五，重視績效評估，強調建立科學的績效評估體系，對政府管理的效果和效率進行評估和監(jiān)督。

新公共管理的實質是以政府為核心的公共部門整合社會各種力量運用于政治、經濟、管理、法律等方面，來強化政府治理能力、提升政府績效和公共服務品質，最終實現(xiàn)公共福利與公共利益。它是一種強調明確的責任制、產出導向和績效評估，采用私人部門管理的模式、技術和工具，引入市場機制，強調以競爭為特征的公共部門管理新范式。現(xiàn)代職業(yè)教育作為準公共產品，同樣受到了各級政府的重視，積極開展多種有益探索。如今，我國已經把發(fā)展職業(yè)教育提到了國家戰(zhàn)略的高度，指出要建設具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，而新公共管理在職業(yè)教育中起到了非常重要的作用。

二、高等職業(yè)教育的特點與發(fā)展趨勢

（一）高等職業(yè)教育的現(xiàn)狀

首先，高等職業(yè)教育的規(guī)模不斷擴大。隨著國家對職業(yè)教育的重視程度不斷提高，越來越多的學生選擇接受高等職業(yè)教育。高職院校的數量和在校生人數都有了顯著增加；其次，教育質量逐步提升。高職院校不斷加強師資隊伍建設，引進先進的教學設備和技術，推動教學改革，提高學生的實踐能力和職業(yè)素養(yǎng)。同時，產教融合、校企合作模式也得到了廣泛應用，使學生能夠更好地適應市場需求；再次，專業(yè)設置日益豐富。高等職業(yè)教育涵蓋了眾多領域，包括工科、商科、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化藝術等，為學生提供了多樣化的選擇。同時，高職院校緊密結合市場需求，不斷調整和優(yōu)化專業(yè)設置，培養(yǎng)社會急需的技能型人才；最后，國家政策的支持為高等職業(yè)教育的發(fā)展提供了有力保障。政府出臺了一系列政策措施，鼓勵和引導社會力量參與職業(yè)教育，加大對高職院校的投入，提高職業(yè)教育的地位和吸引力。

高等職業(yè)教育在發(fā)展過程中也面臨著一些挑戰(zhàn)和問題。首先，部分高職院校的師資力量不足，缺乏具有實踐經驗的教師；其次KRosfF0eJAiWk0yrApWlvuUxKWEiIbuAwlQ+IrgKQ3Q=，一些院校的實訓設備和教學設施相對落后，影響了學生的實踐能力培養(yǎng)；再次，校企合作不夠緊密，導致學生的實習和就業(yè)機會有限；最后，社會對職業(yè)教育的認可度仍有待提高，需要進一步加強宣傳和引導。[1]總體而言，高等職業(yè)教育在培養(yǎng)高技能人才方面具有重要地位，但也需要不斷改進和發(fā)展，以應對不斷變化的社會需求和挑戰(zhàn)。

（二）高等職業(yè)教育的發(fā)展趨勢

了解高等職業(yè)教育的發(fā)展趨勢，對于推動其可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。其發(fā)展趨勢如下：

1.加強產教融合，培養(yǎng)實踐能力

高等職業(yè)教育將更加注重與產業(yè)的對接，深化產教融合、工學結合的人才培養(yǎng)模式。學校不斷根據產業(yè)需求調整專業(yè)設置和課程內容，企業(yè)將更加深入地參與高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)過程，如共建實習實訓基地、開展訂單培養(yǎng)等，讓學生在實踐中學習，提高就業(yè)競爭力、實踐力和解決實際問題的能力。[2]

2.推進信息化建設，豐富教育教學模式

推進信息化建設，利用現(xiàn)代信息技術手段，豐富教學資源，增強教學效果。信息技術將廣泛應用于高等職業(yè)教育，包括在線教學、虛擬實驗、智能教育管理等方面，提高教育教學效率和質量。伴隨著信息化的發(fā)展，高等職業(yè)教育將出現(xiàn)多樣化的教育模式，如學徒制、項目制、工作室制等，以滿足不同學生的學習需求。

3.開展國際合作與交流，走向國際化

加強國際合作與交流，引進國外先進的教育理念和教學方法，提高高等職業(yè)教育的國際化水平。開展國際合作辦學，培養(yǎng)具有國際視野和競爭力的技能型人才。

4.注重綜合素質發(fā)展，提升競爭力

除了專業(yè)技能培養(yǎng)外，高等職業(yè)教育將更加注重學生的綜合素質培養(yǎng)，包括人文素養(yǎng)、溝通能力、團隊合作等。除此之外，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，將成為高等職業(yè)教育的重要任務。

5.加強職業(yè)教育的社會服務功能

高等職業(yè)教育將更加注重社會服務功能，為地方經濟發(fā)展和社會進步做出更大貢獻。隨著人口老齡化的加劇，高等職業(yè)教育將在養(yǎng)老服務、醫(yī)療健康等領域發(fā)揮更大作用，培養(yǎng)相關專業(yè)人才。[3]高等職業(yè)教育將注重綠色發(fā)展與可持續(xù)教育的發(fā)展，著力培養(yǎng)學生的環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展能力。

總之，高等職業(yè)教育的發(fā)展趨勢將會受到國家政策、經濟發(fā)展、社會需求等多種因素的影響，具體發(fā)展方向可能會因地區(qū)和行業(yè)的差異而有所不同。

三、新公共管理對高等職業(yè)教育的影響

（一）積極影響

1.提高管理效率和靈活性

新公共管理強調引入市場機制和競爭原則，將促使高職院校提高管理效率。通過精簡機構、優(yōu)化流程和資源配置，高職院校能夠更快速地響應市場需求和變化，提高決策的靈活性和執(zhí)行效率。例如，學校可以根據市場需求及時調整專業(yè)設置、課程內容和教學方法，以培養(yǎng)適應社會發(fā)展的高素質人才。[4]

2.促進資源優(yōu)化配置

新公共管理注重資源的有效利用和配置。在高等職業(yè)教育中，這意味著學校能夠更好地分配資源，提高資源利用率。高職院校可以根據績效評估結果，將資源向教學質量高、社會需求大的專業(yè)和項目傾斜，避免資源的浪費和不合理分配。[5]同時，新公共管理也鼓勵學校積極尋求外部資源，如與企業(yè)合作、吸引社會捐贈等，拓寬資源渠道，提高教育質量和水平。

3.強化績效評估和質量保障

新公共管理強調績效導向，這促使高職院校建立科學的績效評估體系。通過對教學質量、科研成果、學生就業(yè)等方面進行評估，學校能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施加以改進，從而提高教育質量。

4.增強與市場需求的對接

新公共管理要求高等職業(yè)教育更加貼近市場需求，培養(yǎng)具有實際操作能力和職業(yè)素養(yǎng)的人才。高職院校通過與企業(yè)合作、開展實踐教學等方式，增強學生的實踐能力和就業(yè)競爭力。同時，學校也能夠根據市場需求及時調整專業(yè)設置和課程內容，確保培養(yǎng)的人才符合市場需求，提高畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)質量。總之，新公共管理有助于推動高等職業(yè)教育的改革和發(fā)展。

（二）挑戰(zhàn)與問題

1.商業(yè)化傾向和公共利益的平衡

新公共管理強調市場機制和效率，可能導致高職院校過度追求經濟效益，而忽視了教育的公共利益和社會責任。例如，學校可能會增加收費項目、削減教育資源，以降低成本和提高利潤，這可能會影響教育質量和學生的權益。

2.教師角色和教學質量的保障

新公共管理注重績效評估和結果導向，可能會對教師的角色和教學質量產生一定影響。教師可能會面臨更大的工作壓力，需要更多地關注教學成果和學生的成績，而忽視了教學過程和學生的個體差異。此外，績效評估體系若不合理，還可能導致教師過度競爭，影響教師之間的合作和團隊精神。

3.學生權益和教育公平的關注

新公共管理強調市場競爭和資源配置效率，可能會導致高職院校更加關注優(yōu)勢學生和熱門專業(yè)，而忽視弱勢群體和冷門專業(yè)的學生。這可能會影響教育公平，加劇社會的不平等。

4.長期發(fā)展和可持續(xù)性的考慮

新公共管理注重短期效益和績效評估，可能會導致高職院校忽視長期發(fā)展和可持續(xù)性。例如，學校可能會過度關注當前的市場需求和熱點專業(yè)，而忽視學科建設和人才培養(yǎng)的長遠規(guī)劃。此外，過度依賴市場機制和外部資源，也可能會影響學校的自主性和可持續(xù)發(fā)展能力。面對這些機遇和挑戰(zhàn)，高職院校需要在遵循教育規(guī)律的基礎上，積極借鑒新公共管理理論的有益經驗，進行合理的改革和創(chuàng)新，以實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

四、高等職業(yè)教育對新公共管理的回應

（一）創(chuàng)新教育模式與課程設置

在高等職業(yè)教育對新公共管理的回應中，創(chuàng)新教育模式與課程設置是關鍵。首先，教育模式應注重實踐與理論相結合，通過項目式學習、實習實訓等方式，培養(yǎng)學生的實際操作能力和問題解決能力；其次，課程設置要緊跟市場需求和行業(yè)發(fā)展趨勢，及時更新內容，引入新興技術和理念。此外，還可以采用多元化的教學方法，如線上線下混合教學、案例教學等，提高學生的學習興趣和參與度；最后，鼓勵教師積極參與教育創(chuàng)新，提供相應的支持和獎勵機制。通過這些創(chuàng)新舉措，高等職業(yè)教育能夠更好地培養(yǎng)適應新公共管理需求的高素質人才。

（二）加強師資隊伍建設

在高等職業(yè)教育對新公共管理的回應中，加強師資隊伍建設至關重要。首先，應注重教師的專業(yè)發(fā)展，提供培訓和進修機會，使他們掌握最新的教學理念和方法；其次，鼓勵教師參與行業(yè)實踐，積累實際經驗，更好地指導學生；最后，建立激勵機制，吸引更多優(yōu)秀人才加入師資隊伍，并留住現(xiàn)有優(yōu)秀教師。這樣可以提高師資隊伍的整體素質和教學水平，為培養(yǎng)適應新公共管理要求的高素質技能人才提供有力保障。

（三）建立多元化的評價體系

在高等職業(yè)教育對新公共管理的回應中，建立多元化的評價體系同樣非常重要。這種評價體系應包括學生的學習成績、實踐能力、職業(yè)素養(yǎng)等多個方面，全面評估學生的綜合素質。此外，評價體系應多元化，包括教師評價、學生自我評價、企業(yè)評價等多個方面。評價體系應該具有動態(tài)性和反饋性。高等職業(yè)教育應該及時根據評價結果調整教學內容和方法，并將評價結果及時反饋給學生，幫助他們更好地了解自己的學習情況和職業(yè)發(fā)展方向，從而培養(yǎng)出更符合新公共管理要求的高素質技能型人才。

五、新公共管理與高等職業(yè)教育的協(xié)同發(fā)展策略

（一）樹立正確的教育理念與管理理念

樹立正確的教育理念與管理理念對于高等職業(yè)教育至關重要。在新公共管理背景下，高等職業(yè)教育應注重培養(yǎng)學生的實踐能力、創(chuàng)新精神和職業(yè)素養(yǎng)，以適應社會發(fā)展的需求。同時，管理理念也應該與時俱進，應采用科學的管理方法，提高教育質量和效率。[6]

（二）建立健全法律法規(guī)與政策支持體系

建立健全法律法規(guī)和政策支持體系是促進高等職業(yè)教育發(fā)展的重要保障。政府應加強對高等職業(yè)教育的重視，制定相關法律法規(guī)，規(guī)范高等職業(yè)教育的辦學行為。同時，政府還應出臺相關政策，既加大對高等職業(yè)教育的投入，又加強對其的監(jiān)管，建立健全質量保障體系，以保證高等職業(yè)教育的質量和水平。

（三）加強合作與交流，實現(xiàn)資源共享

在高等職業(yè)教育領域，加強合作與交流、實現(xiàn)資源共享具有重要意義。國內外各院校之間可以通過合作辦學、教師互訪、學生交換等方式，分享優(yōu)質教育資源，提高教學質量。同時，與企業(yè)的合作也能為學生提供實習實訓機會，增強他們的實踐能力，從而更好地適應社會發(fā)展的需求。

（四）持續(xù)改進與創(chuàng)新

持續(xù)改進與創(chuàng)新是高等職業(yè)教育發(fā)展的關鍵。首先，高職院校應建立完善的質量保障體系，定期對教學質量進行評估和反饋，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以改進；其次，要鼓勵教師積極參與教學改革和創(chuàng)新，根據行業(yè)動態(tài)及時調整專業(yè)設置和課程內容，采用先進的教學手段和方法，培養(yǎng)符合市場需求的高素質技能人才；最后，要注重學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，激發(fā)學生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識，為社會經濟發(fā)展做出更大的貢獻。

六、結束語

新公共管理與高等職業(yè)教育之間相互影響、相互促進。新公共管理理論在高等職業(yè)教育中的應用有助于實現(xiàn)教育的現(xiàn)代化、國際化和市場化，提升高等職業(yè)教育的競爭力和影響力，為培養(yǎng)適應社會發(fā)展的高素質技能型人才做出貢獻。將新公共管理運用于高等職業(yè)教育管理中，將會使得高等職業(yè)教育管理更好也更加有效，可加強高等職業(yè)教育與生產、科研和社會其他各方面的聯(lián)系，使高職院校逐步具有主動適應經濟和社會發(fā)展需要的積極性和能力。因此，高等職業(yè)教育需要不斷創(chuàng)新教育模式和課程設置，加強師資隊伍建設，建立多元化的評價體系，以適應新公共管理的理念和要求。未來，高等職業(yè)教育應繼續(xù)關注新公共管理的發(fā)展趨勢，不斷調整和完善自身的發(fā)展策略，以更好地服務于社會和經濟發(fā)展。同時，也需要政府、企業(yè)和社會各界的共同支持和參與，為高等職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

參考文獻：

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[3] 李秋宇.新公共管理視角下高職院校社會服務能力提升研究[D].南充：西華師范大學碩士學位論文，2020.

[4] 蘇麗燕.新公共管理視野下高職教育辦學特色研究[D].南寧：廣西大學碩士學位論文，2012.

[5] 姚海娟.新公共管理視角下的高等教育資源優(yōu)化配置[J].科教導刊（中旬刊），2010（02）：9+21.

[6] 封竹兵，吳常梅.基于新公共管理理論視域系統(tǒng)研究高職院校學生管理相關工作[J].衛(wèi)生職業(yè)教育，2022，40（07）：30-33.