高校雙碳校園建設的基本邏輯、現實困境和實現路徑

【摘 要】 實現碳達峰碳中和是生態文明建設的重要內容，也是構建人與自然生命共同體的必然要求。高校在碳減排中擔負著重要的角色和責任，推進雙碳校園建設具有現實意義和戰略意義。雙碳校園建設存在理論創新與實踐探索相脫節、學科評價與戰略需求低匹配、師資隊伍與發展需求有差距、人才培養與學科建設低耦合等困境。雙碳校園建設必須堅持政府引導高等教育高質量發展與國家戰略需求同頻共振，高校從學科建設層面激發雙碳科技創新的內生動力

、推動人才培養體系融入碳中和理念與實踐、聚焦碳達峰碳中和領域的高素質師資隊伍建設。

【關鍵詞】 生態文明；雙碳校園；人才培養；高校

【中圖分類號】 G647 【文章編號】 1003-8418（2024）11-0044-05

【文獻標識碼】 A 【DOI】 10.13236/j.cnki.jshe.2024.11.007

【作者簡介】 秦天堂（1973—），男，甘肅武威人，南京林業大學淮安校區黨工委常務副書記、管委會常務副主任，副教授。

作為教育的主陣地，高校是為黨育人、為國育才、推進生態文明建設、推動高質量發展的重要載體。建設“雙碳校園”既是新時代中國式現代化戰略布局中人與自然和諧共生的重要組成部分，又是高校綠色、低碳、可持續發展的必然選擇^［1］，更是高校在生態文明建設、美麗中國建設和高質量發展中應當承擔的重要責任。

一、雙碳校園建設的基本邏輯

（一）雙碳校園建設的歷史邏輯

中華文明自古以來崇尚天人合一、道法自然、民胞物與、強本節用，按照大自然的“道”，取之有道、用之有度。

1994年，《中國21世紀議程——中國21世紀人口、環境與發展白皮書》要求高校開設可持續發展課程，設立可持續發展相關專業。這一時期，教育界有意識地朝著可持續發展的方向調整，國家對氣候、環境和可持續發展的重視程度越來越高^［2］。1996年，《全國環境宣傳教育行動綱要（1996-2010年）》首次提出了綠色學校概念。1998年，清華大學在高等教育界率先創建綠色大學。受到經濟社會發展條件的影響，此后的綠色大學建設在實踐進程中逐漸轉變為節約型校園建設。在2006年至2009年期間，教育部等先后發布了一系列關于推進高等學校節約型校園建設工作的意見和指導文件，從政策層面強化了節約型校園建設^［3］。

2012年，黨的十八大將生態文明建設提升到至關重要的地位，并明確致力于建設美麗中國，以實現中華民族的長遠繁榮和永續發展^［4］。2013年，國家發布了《綠色校園評價標準》，進一步擴展了節約型校園建設的內涵。2015年，黨中央提出“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念，進一步強化了生態文明建設的重要性。為了更好地適應實際，國家在總結經驗的同時積極借鑒國際先進經驗，修訂了《綠色校園評價標準》，綠色校園建設進入了一個全新的歷史階段。

從黨的十九大到黨的二十大，生態文明建設在經濟社會發展中的重要性更加凸顯。2023年7月，黨中央發布《關于推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的意見》，生態文明建設從“降能”轉向“減碳”為重點的新階段，國家政策從能耗雙控逐步轉向碳排放雙控^［5］。隨著人與自然相和諧的中國式現代化的不斷推進和教育高質量發展，勢必要求“粗放式”綠色校園建設逐步邁向更加“精準化”雙碳校園建設。

（二）雙碳校園建設的戰略邏輯

站在國家發展戰略全局的高度，深刻理解和把握“國之大者”，高校要為建設中國式現代化和經濟社會高質量發展貢獻智慧和力量^［6］。

雙碳校園建設不僅致力于推動人與自然和諧共生，更為中國式現代化事業提供智力支撐。中國式現代化的一個鮮明特征是人與自然和諧共生^［7］。這個特征和生命共同體意識，不僅反映黨中央對現代化的認識達到新高度，也對推動人與自然和諧共生的中國式現代化建設具有深遠的戰略意義^［8］。教育在培養人類改造自然能力的同時，也在引導人們更加尊重自然、保護自然，因為“人本身是自然界的產物”^［9］。人與自然的和諧共生，就是雙碳校園的遵循意旨。

開展雙碳校園建設，對于推動教育、科技、人才、產業“四鏈”深度融合具有至關重要的意義。雙碳校園通過交叉學科建設、課程設置優化、實踐教學強化和人才培養體系完善等方式，持續提升人才培養質量。通過產學研深度融合，推動科研成果轉化，為實現碳達峰碳中和目標提供智力支持。

二、雙碳校園建設的現實困境

（一）理論創新與實踐探索相脫節

首先，在理論上重視碳中和這一宏大敘事，但在具體實踐方面的突破和創新仍然不足。許多校園低碳減排方案注重宣傳效果，在實際執行和落地環節上成效不明顯。在追求經世致用的學問、切實解決實際需求方面，仍需做出更大的努力。其次，高校重視雙碳戰略相關理論研究，在技術和方法層面成果不多。雙碳教學、培訓課程大多仍以理論傳授為主，缺乏基于專業知識的技術突破、方法創新的能力培養。第三，高校雙碳校園建設的力度存在不足。目前，雙碳校園建設大多由后勤部門負責，難以與教學、科研和人才培養協同考慮一體建設，鮮有將雙碳校園建設納入學校的整體規劃和發展戰略之中，推動力度仍然處于表面層次。建設的氛圍也不夠濃郁，除了課程教學中涉及“雙碳”，其他渠道相對較少，雙碳校園建設的宣傳和推廣工作亟待加強，高校在碳中和領域仍面臨諸多挑戰和問題^［10］。

（二）學科評價與戰略需求低匹配

首先，幾乎所有的學科評價都重視科研產出指標，卻較少考慮財政投入的多寡。不考慮投入產出效益，一個可能的原因就是我國社會、政府對教育的經費投入規模仍然不足^［11］。而只考核科研產出指標，可能會導致高等教育成果低質量、粗放式重復。這與當前因地制宜發展新質生產力的戰略需求背道而馳，也造成高等教育界不愿抓“十年磨一劍”的原始創新的困境。學科建設是高校的靈魂^［12］，因此，學科評價指標體系對高校的影響是深入靈魂的，“攤大餅”與“短平快”的考核導向都會摧毀一流大學與一流學科的精神。其次，行政主導下的量化考核，難以協調考核的短期性與教育成果的長期性矛盾。這就導致我國實用學科更受偏愛，基礎學科被重視不夠^［13］。高校往往在科研論文等短期成果上易于取得突破，而在需要長期投入且短期難以收效的雙碳人才培養上辦法不多。第三，學科評價的數字依附異化了高等教育評價生態乃至高等教育治理系統^［14］。

（三）師資隊伍與發展需求有差距

首先，高校具備雙碳專業背景的師資總量儲備不足。這主要是由于我國高校在推進生態文明教育方面起步較晚，導致從事雙碳相關專業的師資力量相對欠缺。專家估計我國現有的雙碳領域從業人員數量與實際需求之間存在較大差距^［15］，且在專業性更強的環境規劃等細分領域，人才缺口更加顯著^［16］。其次，高校師資隊伍在涉及雙碳的多學科交叉融合方面存在不足。雙碳戰略涉及生態、環境、能源、經濟和管理學等眾多學科，不僅覆蓋面廣且跨度較大。同時又牽涉知識、技術和方法，既要解決好理論問題還需要創新技術方法，既是復雜問題還是系統問題，而通常分散在各個專業的教師難以在短時間內跨界融合。那些具備生態學與經濟學交叉、環境科學與管理科學交叉的師資更為緊缺。此外，現有雙碳師資隊伍在知識儲備、創新能力等層面與雙碳戰略的實際需求也存在一定差距。培養高素質、專業化、創新型教師是新時代教師隊伍建設改革的新目標^［17］，也是解決雙碳校園建設師資不足問題的新方向。最后，高校教師在解決雙碳戰略實際問題上存在不足。一方面，高校教師績效的量化考核導致了實踐異化。量化考核對高顯示度成果的偏好打破了理論研究和解決實際問題的一致性。許多教師對雙碳目標驅動下的最新社會指向了解不深、把握不準，看上去做了許多所謂的創新成果，但難以產業化，更不能直接解決“卡脖子”問題，甚至在教育過程中也難以有效地將理論與實踐貫通起來^［18］。

（四）人才培養與學科建設低耦合

首先，學科建設與雙碳人才培養的匹配度不足。學科的育人功能通過教學來實現^［19］。雙碳相關學科建設在我國尚處于起步階段，其人才培養方案要么不成熟，要么還在討論完善之中，二者的匹配磨合還不夠。雙碳人才的需求涵蓋了環境保護類、新能源、能源儲備、碳核算、碳經濟、碳捕獲等領域，加之缺乏學科專業之間的交叉融合，其結果就是學科與人才培養不匹配、人才培養與市場需求不契合、科研成果與實際應用有錯位。其次，學科平臺構建與雙碳人才培養需求尚不滿足。相關學科各自購置研究設備、建立實踐基地和科研平臺，一般都不滿足于“小而精”而趨于“大而全”，實踐中難免造成研究的低水平重復等問題^［20］。然而雙碳人才培養需要的跨學科融合的大平臺卻比較稀缺，難以滿足需求。另外，高校還沒有足夠的時間來建設充足的雙碳人才培養實踐基地。因此，實驗實訓等實踐教學環節相對較少，產學研合作程度也不夠深入，一定程度上阻礙了創新驅動發展戰略的順利實施^［21］。最后，學科評價與雙碳創新人才培養不相適應。學科評價需要不斷完善其科學性和合理性。因為便于操作、易于量化，因此，學科評價偏愛論文、項目數和科研經費等數字化表達的要素。這就容易落入“重科研輕教學”“重論文輕育人”的窠臼。新的知識生產模式不斷浮現，需要調整評價模式^{［h+8vzva4V4939VIEeIAYsw==22］}。高校確立學生作為知識自主建構者的課程理念不深入，創新跨學科實踐不充分，為國家雙碳戰略目標下的創新驅動發展提供有力的人才保障還不到位^［23］。

三、雙碳校園建設的實現途徑

（一）政府引導高等教育高質量發展與國家戰略需求同頻共振

作為雙碳科研與人才培養的重要陣地，高校的“雙碳”高質量發展無疑會促進能源、建筑、交通、制造等領域的綠色技術創新，對社會、產業具有一定的引領與帶動作用。要遵照《綠色低碳發展國民教育體系建設實施方案》《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》等文件精神，謀劃雙碳校園工作體系的頂層設計，加快構建雙碳校園建設規范與評價標準，為高質量發展的“雙碳”轉型建設提供具體的、系統的引導，促進高等院校在節約能源、減碳降污等方面契合國家戰略需求。

（二）高校從學科建設層面激發雙碳科技創新的內生動力

高校既要為全社會碳中和提供技術創新的牽引，更要在校園內加大綠色減碳技術的開發和應用。

建設引領世界雙碳基礎研究的頂尖學科，打造原始創新高地，激發高校學科建設的內生動力。緊緊圍繞雙碳目標，依據學校優勢學科和行業綠色低碳發展需要，打破學科建設框架，以優勢學科帶動其他學科的創新與發展。“大科學”時代往往依靠學科交叉、交叉學科產生重大原始創新成果^［24］，引導發展交叉學科就是雙碳校園學科建設的重要方向。高校應致力于創建“碳中和”交叉學科群，將生態、環境、經濟、能源、管理等多學科知識進行有效整合^［25］。多學科交叉體系建設，不僅更具實用性，而且能夠使碳中和研究在學科建設中凸顯其學科交叉屬性，為高校開展碳減排、碳零排、碳負排新技術原理研究，創新零碳能源、零碳原料替代、二氧化碳捕獲等關鍵技術、設備奠定基礎。學校實驗室、試驗中心是能耗大戶，研發先進的低碳節能設備，是既可行又有效的方式^［26］。校園智能照明升級技術、太陽能光伏利用技術、廢舊物處理及垃圾分類技術、食堂廚余垃圾就地處理技術、校園綠化的喬灌草調配技術、建筑零能耗技術以及高效能源管理技術，可以顯著降能減碳，既為雙碳校園提供技術支撐，又能為社會應用節能減排技術發揮引領示范作用。

（三）高校推動人才培養體系融入碳中和理念與實踐

首先，高校應將“雙碳”理念融入課程思政教育。遵循《高等學校課程思政建設指導綱要》的指引，高校需將生態文明觀貫穿于課程思政教育教學的始終。通過將實施雙碳國家戰略意義、雙碳目標的核心內涵等內容融入教學，增強學生的綠色減碳和生態文明建設的責任感和使命感。同時，強調雙碳人才和智力保障對于我國實現碳達峰碳中和目標的重要性，使學生深刻認識到自身在推動綠色低碳發展中的使命。其次，高校需要完善“雙碳+專業”的綜合化轉型。在雙碳人才培養過程中，高校應致力于將雙碳理念融入專業學科建設，并編寫雙碳系列教材。此外，高校還應以“雙碳+專業”來強化學生跨專業、跨領域的培養，以拓寬學生的學術視野，并提供更多探索低碳新能源領域前沿的機會，激發學生的探究欲望，使其在學科知識的基礎上，構建符合時代發展的生態文明觀和綠色低碳可持續發展的創新品質和創新能力。

（四）高校聚焦碳達峰碳中和領域高素質師資隊伍建設

在“雙碳”背景下，培養高質量復合型人才需要匹配碳達峰碳中和領域的高素質師資隊伍。首先需要教師能夠精準把握碳達峰碳中和的核心概念和內涵，提高教師多學科綜合教學能力。相關教師不僅要在自己的專業領域深耕細作，還要對碳達峰碳中和所涉及的政治、經濟、新能源、生態等多個領域進行深入融合，探尋多學科之間的內在邏輯關聯。需要加強“雙碳”理念培訓，把碳達峰碳中和的重要性和戰略意義融入教學科研，內化為行動自覺。同時，鼓勵教師參與海外研學、國際交流、科研項目等活動，了解雙碳發展的國際前沿，掌握碳達峰碳中和的最新知識和技術。這既有助于教師專業成長，又能夠為教學活動注入新的活力和靈感。其次，深化產學研微觀生態環境也是挖掘教師教育潛力的重要途徑。學校應鼓勵教師深入企業、社會，到實踐一線感觸雙碳發展進程、先進方法技術知識以及亟須攻破的技術瓶頸。通過扶持教師開展相關課題研究，引導教師在實踐教學中培養學生的技術創新能力和解決問題的能力。最后，構建完善的激勵機制對于激發教師的內在動力至關重要。學校應加大對雙碳領域師資培養和人才引進的政策支持，提高相關學科領域教師和科研人員的待遇。在職稱職務評定方面應設置與雙碳相關的課改課題，鼓勵教師探索如何將低碳綠色新知識融入專業課程，從而豐富教學資源，提高人才培養質量。同時，學校還應關注教師的個人成長需求，優化教學和科研環境，加大精神激勵力度，激發教師推動碳達峰碳中和專業向前發展的內在動力。

【參考文獻】

［1］章誠，鄭玉潔，凌紅.中國的“雙碳”目標與實踐：形成邏輯、現實挑戰、社會風險及推進進路［J］.河海大學學報（哲學社會科學版），2022，24（06）：78-87+131.

［2］中國21世紀議程——中國21世紀人口、環境與發展白皮書［M］.北京：中國環境科學出版社，1994：22-26.

［3］屈利娟.綠色大學校園能效管理研究與實踐［M］.杭州：浙江大學出版社，2018.

［4］王曉廣.生態文明視域下的美麗中國建設［J］.北京師范大學學報（社會科學版），2013（0PJu8w52q0ySefN9mXrKiwQ==2）：19-25.

［5］習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議強調推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控＼.（2023-07-11）.https：//www.gov.cn/yaowen/liebiao/202307/content_6891167.htm.

［6］習近平.堅持中國特色世界一流大學建設目標方向 為服務國家富強民族復興人民幸福貢獻力量［N］.人民日報，2021-04-20（01）.

［7］張艷國，羅斌華.論人與自然和諧共生的現代化的科學內涵與實踐路徑［J］.思想理論教育導刊，2023（12）：79-87.

［8］譚倩.中國式現代化的生態文明向度：科學理據、價值蘊含及其話語構建［J］.南京社會科學，2023（07）：46-54+77.

［9］胡鞍鋼，黃鑫.中國式現代化與綠色發展［J］.北京工業大學學報（社會科學版），2024，24（05）：1-20.

［10］周光迅，吳曉飛.創建綠色大學的現狀和展望［J］.高等教育研究，2018，39（08）：1-6.

［11］毛建青，郭蓉，陳文博.面向高質量教育體系的我國三級教育經費規模和結構：問題與策略——基于中國和OECD國家的數據分析［J］.復旦教育論壇，2023，21（05）：19-30+82.

［12］何敦春，劉國坤，謝聯輝.新時代加強高校學科建設的探索［J］.中國高等教育，2020（01）：48-49.

［13］徐翠華.英美一流高校的學科建設與啟示［J］.江蘇高教，2013（06）：155-157.

［14］么加利，羅琴.高等教育評價的數字依附及消解［J］.高校教育管理，2022，16（01）：26-37.

［15］郝芳華.價值·路徑·體系：中國式現代化進程中的雙碳教育［J］.華中師范大學學報（人文社會科學版），2023，62（01）：1-10.

［16］畢軍，馬宗偉，劉蓓蓓，等.中國環境規劃學科發展：現狀與展望［J］.中國環境管理，2021，13（05）：159-169.

［17］盧曉中，胡潔.中國式現代化視域下教師教育高質量發展［J］.江蘇高教，2023（10）：1-12.

［18］高金勇.高校教師評價中的量化維度及其糾偏［J］.江蘇高教，2024（03）：44-52.

［19］劉獻君.面向未來的高校學科建設［J］.中國高教研究，2022（10）：1-7.

［20］王雁，徐強，尹學鋒.從多學科到超學科：學科交叉的生長邏輯和實踐路徑［J］.高等工程教育研究，2024（01）：99-105+137.

［21］彭穎暉，劉小強.學科評價：從學術導向走向服務需求導向——從知識與經濟雙重轉型看學科評價改革［J］.南昌大學學報（人文社會科學版），2021，52（04）：117-124.

［22］朱永東.新時代我國高校學科建設面臨新挑戰［J］.中國高等教育，2020（05）：44-46.

［23］王一軍.大學課程與學科規訓的一體相成、內在張力及跨學科挑戰［J］.江蘇高教，2024（03）：70-84.

［24］楊佳樂.交叉學科科研評價：生成邏輯、疊加挑戰與系統變革［J］.學位與研究生教育，2022（09）：17-22.

［25］王中葉.雙碳人才培養視域下大學學科評價機制的反思與完善［J］.江蘇高教，2024（02）：52-59.

［26］李萍，崔鵬程. 我國高校低碳校園建設路徑研究［J］.資源節約與環保，2022（01）：146-148.

基金項目：江蘇高校哲學社會科學項目“南京林業大學‘雙碳校園’建設與管理研究”（2022SJYB0149）；國家社科基金重大項目“碳中和全球治理主要挑戰與國際合作的中國方案研究”（23&ZD103）。

The Basic Logic， Realistic Difficulties， and Implementation Path

of the Construction of "Dual-carbon Campus" in Universities

Qin Tiantang

Abstract： Achieving carbon peak and carbon neutrality is a crucial component of ecological civilization construction and an essential requirement for constructing a community with a shared future for mankind and nature. Universities play a significant role and bear big responsibilities in carbon emission reduction， and hold both practical and strategic positions in advancing the construction of a dual-carbon campus. The construction of a dual-carbon campus faces a number of challenges， such as the disconnect between theoretical innovation and practical exploration， a low match between academic evaluation and strategic needs， a gap between faculty and development requirements， and a lack of coupling between talent cultivation and discipline construction. Therefore， the construction of a dual carbon campus must adhere to the government's guidance for high-quality development of higher education and resonate with national strategic needs. Universities should stimulate the endogenous driving force of dual carbon technology innovation from the perspective of discipline construction， promote the integration of carbon neutrality concepts and practices into the talent training system， and focus on the construction of high-quality teaching staff in the field of carbon peak and carbon neutrality.

Key words： ecological civilization; dual-carbon campus; talent training; colleges and universities

（責任編輯 沈廣斌 馬慶敏）