經濟新常態下國有企業內部控制體系的構建路徑

國有企業在推動國民經濟發展中發揮著重要作用。在經濟新常態背景下，國有企業在發展過程中面臨各種考驗。國有企業內部控制管理水平決定了其發展方向，因此，企業管理者應結合經濟新常態發展要求，強化內部控制管理，構建完善的內部控制體系，以增強自身綜合實力，從而順利完成戰略發展目標。基于此，本文從經濟新常態角度出發，結合國有企業內部控制體系建設現狀，提出了內控體系構建路徑，以期推動國有企業的長遠發展。

一、內部控制的內涵

內部控制就是從財務管理角度出發，有效把控企業經營管理和各項經濟活動，從而高效分配企業資源，并提高各項資源的使用效率，進而為企業創造更多的效益。加強內部控制管理，不僅可以促進國有企業經營水平的提高，同時也能保證其運營質量。

二、經濟新常態下國有企業加強內部控制的作用

（一）規范企業經濟行為

國有企業通過加強內部控制管理流程，動態監督各項業務活動，不僅能夠確保財務及業務活動運行的規范性和科學性，同時還能夠從根源上減少各種風險問題的發生，預防違規違法行為的出現，從而確保企業各項經濟活動的合理性和合法性。

首先，規范的內部控制管理流程能夠確保財務業務活動的每一個環節都按照規章制度嚴格執行，從而提高財務管理的透明度和科學性。例如，通過建立嚴格的預算管理和審批制度，企業可以確保每一筆資金的使用都有明確的目的和依據，避免資金的浪費或濫用，從而提高資金使用的效率和效果。

其次，嚴格的內部控制還能有效預防出現違規違法行為。通過設立明確的操作規程與責任追究機制，能夠確保每一位員工都遵循法律法規的要求開展工作，從而維護企業的合法權益和社會形象。例如，通過實施定期的內部審計，企業可以及時發現財務管理中的薄弱環節，并采取相應的整改措施，避免小問題演變成大隱患。同時，通過教育培訓提高員工的職業道德水平，強化其對內部控制重要性的認識。

（二）減少工作漏洞

通過調查分析發現，一些企業由于內部控制不足，存在利用財務管理中的漏洞發布不真實的財務會計信息的現象，這不僅損害了企業的信譽，還可能引發法律風險。通過加強財務內部控制體系建設，能夠保證財務管理的規范性，充分發揮內部約束作用，規范各級人員工作行為，從而有效減少工作漏洞。

首先，企業需要建立一整套科學合理的規章制度，明確財務活動的流程和標準以及各級人員的職責權限，以確保每一筆財務交易都有據可查、有跡可循，從而有效防止財務造假等違法違規行為的發生。同時，通過細化各項財務操作流程，企業能夠提高財務管理的透明度，及時發現并糾正潛在問題，以確保財務信息的真實準確，從而維護企業的合法權益和社會形象。

其次，內部控制體系的強化能夠充分發揮內部約束作用。通過明確各級人員的職責權限，內部控制制度能夠有效約束員工的行為，確保他們在各自的工作范圍內依法依規行事。例如，通過建立分級授權審批機制，可以防止未經授權的人員進行重大財務決策，從而減少因個人行為不當而引發的風險。

最后，培養員工的風險意識和合規意識，以確保所有操作都在合法合規的框架內。例如，定期開展內部控制培訓，讓員工了解內部控制的基本原則和操作流程，明確違規行為的后果，從而在日常工作中自覺遵守相關規定，從而構建起一個覆蓋全面、執行有力的內部控制環境，為企業持續健康發展提供堅實保障。

（三）提升財會工作效率

國有企業加強內部控制不僅有助于規范財務管理，同時還能通過技術手段提高財會工作效率，確保企業在復雜多變的市場環境中穩健發展。

首先，加強內部控制能夠促進財務數據的標準化處理，提高信息處理效率。通過實施標準化的財務流程，企業可以確保財務人員能夠更快捷地完成日常核算、報表編制等工作，從而為管理層提供及時可靠的決策依據。標準化處理不僅包括財務報表的格式統一，還包括數據錄入的規范性，這樣可以減少數據處理過程中的誤差，提高財務信息的一致性和可用性。管理層可以根據這些準確的信息做出更加科學合理的決策，從而指導企業的戰略方向。

其次，借助現代信息技術手段，如ERP系統和其他財務管理軟件，內部控制能夠實現財務數據的實時更新與共享，進一步提升財會工作效率。這些技術的應用不僅簡化了復雜的財務流程，減少了人工操作的錯誤，同時還使得財務分析和決策支持變得更加便捷高效。通過ERP系統的集成，企業可以實現財務數據與其他業務數據的無縫對接，提高數據的流轉速度和使用效率。例如，實時動態的資金流動監控則能夠讓企業及時發現并糾正潛在的財務風險，從而確保資金使用的合理性和安全性。

三、當前國有企業內部控制存在的主要問題

（一）對內部控制缺乏足夠重視

內部控制工作是否可以有效落實，與國有企業對內部控制的關注度有關。當前部分國有企業受傳統經營理念影響，把工作重心放在經營業務上，對于內部控制的重視程度不高，沒有積極引進先進的思想理念，缺少對內部控制價值的認識，因此無法充分發揮內部控制管理價值。同時，部分財務人員內部控制認知存在偏差，沒有樹立正確的內部控制意識，內部監督管理不嚴，進而導致內部控制工作無法落實到位，給國有企業的發展造成了負面影響。

（二）缺乏完善的內部控制體系

內部控制體系是引導內部控制工作有序進行的前提要素，對國有企業經營發展有著直接影響。在經濟新常態背景下，市場經濟環境發生明顯改變，國有企業需要通過強化內部控制，從而完成轉型發展目標。但是在實踐中，一些國有企業缺少完整的內部控制組織框架，內部控制體系不完善，業務與財務沒有做到充分連接。現有的內部控制體系與國有企業改革發展要求不符，內部控制體系的約束性不強，無法為內控工作的開展提供指導，進而導致管理效果不理想。

（三）內部控制手段滯后，信息交流不暢

在經濟新常態背景下，國有企業內部各部門之間的交流變得更加頻繁，企業內部資源應做到有效傳遞與共享，以更好地應對多變的市場環境。但是在部分國有企業經營發展中，由于企業采用的內部控制手段比較落后，未建立信息化管理系統，各部門之間交流不到位，信息傳遞缺少時效性，信息交流不通暢，對應的處理機制缺失，因此嚴重弱化了內部控制效果，無法有效管控企業開展的各項經濟活動，容易引發財務風險。

（四）內控監督不力，未發揮有效的內審職能

內部審計作為內部控制中重要的組成部分，對強化內部監督管理有著重要意義。但是當前一些國有企業對內部審計的關注度不高，弱化了內部審計監督管理職責。內部審計獨立性不足，因此導致內部審計無法充分發揮監督職責。例如，部分國有企業未在內部成立獨立的審計部門，內部審計人員數量不充足。在落實內部審計工作時，主要放在財務核算管理上，以事后審計監督為主，缺乏對國有企業各項業務活動的動態監管，因此導致審計結果不準確，無法保證審計質量，沒有全面發揮內部審計職能。

四、經濟新常態下國有企業內部控制的構建對策

（一）順應經濟形勢，提升對內部控制的重視

在經濟新常態背景下，國有企業應結合時代發展要求，調整傳統的思維理念，提高對內部控制的重視程度，以保證內部控制工作的順利進行。

首先，國有企業應加強組織優化設計，完善財務管理組織機制。對財務會計工作采取統一化管理方式，使財務業務活動更加規范化，從而夯實內部控制管理基礎。

其次，根據國有企業經營規模和資金實力，考量企業業務發展情況，成立專業的內部控制領導小組。同時加強財務內部控制人員專業培訓，以更好地防控財務風險，促進國有企業綜合管理水平的提高。

再次，國有企業還要結合內部控制目標，合理劃分管理職責。通過完善責任追究管理機制，強化各級人員職責意識，以確保內部控制工作落實到位，取得預期管理成果。

最后，國有企業還要定期組織安排相關培訓。以業務培訓為根本，提高管理人員業務水平和綜合能力。同時讓業務人員與管理人員學習最新發布的法律政策，了解內部控制管理流程，明確管理職責和權限，從而樹立正確的內部控制管理意識，嚴格按照制度要求規范作業，以保證順利完成內部控制管理目標。

（二）制定健全的內部控制體系

在經濟新常態背景下，國有企業應加強內部控制體系建設，以增強自身風險防控能力，從而為國有企業更好的發展提供良好的條件。

首先，國有企業應結合經營發展現狀，優化內部控制組織結構，加強財務內部控制體系建設，科學劃分各部門管理職責。按照相互牽制管理要求靈活分配崗位，認真挑選從業人員，保證其掌握充足的專業知識和技能，合理搭配，從而將內部控制工作落實到位。

其次，國有企業還要加強各種管理體系建設。認真梳理業務流程和財務管理要求，按照各種法律政策，以現代企業制度為根本，補充和調整內部控制體系內容，從而不斷完善內部控制體系。

再次，國有企業還要加強預算管理。認真編制投資管理方案，完善采購管理機制。同時深入調查經濟運行情況，把內部控制理念融入到各部門，促使企業各項管理工作更加規范和專業，從而為內部控制提供正確指導。通過明確內部控制管理目標，規范和優化業務與財務工作流程，有效控制業務、財務等活動。

最后，在完善內部控制體系的同時，動態檢查各部門工作執行過程，在相互作用和約束下，保證權責對稱，通過管理體系調動各級人員的工作主動性，從而快速完成企業管理目標。

（三）創新內控手段，消除信息孤島

首先，加強內部控制信息化系統建設，以強化內部控制管理效果，從而提高企業綜合管理水平。國有企業應結合企業改革發展要求，加強信息技術開發與利用，強化財務管理信息化平臺建設，有效整合各部門各項資源。通過信息化平臺實時傳遞信息，實現業務與財務的充分對接，從而保證財務數據時效性，給企業領導層制定發展決策提供數據參考。此外，通過加強信息化系統建設，可以給各部門信息交流提供平臺，有效解決信息孤島問題。

其次，國有企業還要加強財務風險預警機制建設。利用大數據技術整合各項資源，以信息化管理為重點，科學設定風險預警指標，動態監管業務數據以及財務活動。通過建立風險預警指標機制，全面把控業務和財務活動，從而增強企業風險防范能力。

最后，在財務信息化管理系統中，需要明確系統操作權限，合理分工。此外，國有企業還要構建完善的激勵制度，加強績效考核，并結合考核結果提供對應的獎勵，以調動各級人員的工作積極性，從而有效提高國有企業整體工作水平。

（四）完善內控監督，強化內部審計

在經濟新常態背景下，市場發展趨勢呈現出多樣化特點，企業經營活動所處的環境不斷改變，風險因素隨之增加。為了防范各種風險，國有企業需要強化內部監督，以保證業務活動的規范性和科學性。

首先，國有企業需要成立獨立的內部審計部門，合理分配內部審計職責，明確內部審計要求。同時完善內部審計體系，組建一支專業化的內部審計團隊，全過程監管企業開展的各項業務活動。此外，保證內部審計的獨立性，管理層不可干擾內部審計過程，以充分發揮內部審計職能。

其次，全面落實經濟責任審計。國有企業應審計各部門職責履行情況，并根據各部門管理目標綜合評價。

最后，全面審計國有企業各項經濟業務。在開展內部審計時，應做到全面覆蓋，不留死角。基于此，內部審計部門應結合內部控制要求，科學編制內部審計方案，規范內部審計行為，以保證內部審計質量。通過加強內部審計系統建設，與財務系統進行連接，動態檢查財務系統運行過程，并實時追蹤業務發展情況，從而優化內部審計成果。

結語：

在經濟新常態背景下，國有企業所處的市場環境不斷變化。為了增強綜合發展實力，國有企業應結合時代發展要求，加強內部控制體系建設，創新管理模式，以有效提高企業內部控制管理水平。在實踐中，管理人員應轉變傳統思維理念，提高對內部控制的重視程度，同時應用先進的管理理念和方法，規范內部控制流程，從而為國有企業改革發展保駕護航。