平（順）北縣行政辦事處進駐迴源頭村述略

1939年12月初，閻錫山發動了“十二月事變”。為貫徹中國共產黨“獨立自主”的方針，鞏固平順抗日根據地，中共平順縣委根據中共太南地委決定，于12月30日夜，各救亡團體配合八路軍某部，一舉摧毀了平順縣國民政府，逮捕了平順縣國民政府縣長郝效儒、秘書溫浚、財政科長袁紹宏、一科長李谷昌、地方公款局長白佩、教育科科員蘇璧臣等人，并于1940年1月13日，宣告成立平順縣抗日民主政府，平順縣成為晉東南建立抗日民主政府最早的縣份。

1940年3月，被驅逐的平順縣國民政府的部分官員逃至壺關，在壺關縣常行村組建了國民黨平順縣政府，并將國民黨平順縣政府遷往平順縣東南邊沿的花園村，與抗日民主政府抗衡，還依附國民黨范漢杰二十七軍部在陵川縣設有辦事處，對平順南部邊沿地帶的28個村實行統治，對抗日民主政府所屬區域進行騷擾破壞，瘋狂抓捕共產黨員，殺害抗日干部。

平順縣抗日民主政府的成立，形成了國、共政權并立的局勢，處于外有敵偽、內有“蚰蜒蛇蝎”（“精建會”“敵工團”“同志會”以及各種會道門等）的干擾破壞，他們里應外合，進行反共、反人民活動。平順形成了抗日救亡與妥協投降兩種政治力量尖銳對峙的態勢。

1940年6月，中共太南地委為適應抗日戰爭形勢的要求，加強對平順抗日根據地的領導，克服“地域分散、鞭長莫及”的弱點，“以應付即將面臨的更大困難”，決定以老馬嶺為界將平順分為平（順）南、平（順）北兩個縣。同時建立了兩縣縣委，并著手籌建行政機構。

新組成的中共平順地委及中共平（順）北縣領導人，通過連續幾天在濁漳河兩岸認真踏勘地形，分析地理環境，研判群眾基礎、交通條件等客觀因素，認為迴源頭村位處濁漳河南岸南部河谷中部，北有侯壁、南莊互為犄角，更有滔滔漳河做防線，南有任家莊至榔樹園數十里河谷，回旋余地大，再往西南則有榔梯要道通南達西，便于疏散和防守，特別是這條河谷是南接壺關、陵川，北沿珩堂、獅抱口、鷂子坡通往黎城、涉縣的重要通道，這里的群眾老實樸實，忠誠可靠，又因中共太行三地委、三專署退居寺頭村，軍分區設在虹梯關村，平（順）北部地區不用跨過漳河，沿南面山路要道就可徑直和地委、軍分區直接聯系，于是就將平（順）北縣行政辦事處駐地選址在迴源頭村。

1940年6月，李希曾任中共平（順）北縣委書記，并組成平（順）北縣委工作機構。1940年8月1日，平（順）北縣以平（順）北縣行政辦事處的名義進駐迴源頭村，何高民任平（順）北縣行政處辦事處主任。同時，由黨領導的平（順）北縣農民抗日救國會、工救會、青救會、婦救會相繼成立。1940年8月，為加強黨對青婦工作的領導，遵照太行區黨委指示，撤銷青、婦救會黨團，設立縣委青年工作委員會和婦女工作委員會，任命魏士英為青委書記，婦委書記暫缺。10月，由陳裴夫接任李希曾的中共平（順）北縣委書記，薛潤玉任組織部長，蘇明任平（順）北縣婦委書記。1941年3月，平（順）北縣抗日民主政府先后設置了秘書、行政、民政、財建、財政、糧食、教育、司法、實業、交通、公安、武裝12個科局為其工作機構。隨著新的區劃變更，縣委對所屬分委作了相應調整，平（順）北縣設四個分委，一區分委駐虹梯關，書記申立德；二區分委駐豆口，書記高峰；三區分委駐侯壁，書記蘇文學；四區分委駐淜頭，書記史海法。各區區長分別為張子河、張曉忠、王培東、樊金保。

1941年8月中旬，中共平（順）北縣黨員代表大會在迴源頭村北的龍王廟中召開。出席大會的代表51人，其中男47人，女4人，代表著平（順）北縣18個支部，233名黨員。出席會議的代表均為黨小組長以上干部，其中縣級干部7人，分委級14人，支委級26人，小組級4人。這次代表會議還照顧到了社會各階層的利益，代表中有雇工、工人成分的4人，中農成分的12人，貧農成分的20人，知識分子15人。中共平（順）北縣委書記陳裴夫主持會議并作了《1940年以來工作報告》。與會代表就建黨、建政、建軍方面的工作作了充分的討論和總結，確立了“力求深入與鞏固的方向”和“突擊落后，爭取平衡；鞏固基點，影響全面；抓緊中心，推動一般”的工作方針。會議經過充分醞釀、討論，民主選舉產生了中共平（順）北縣委員會。新縣委由9名委員組成，他們是陳裴夫、史宏泉、王玉林、劉曉天、侯中南（女）、何高民、馮安國、平恩孝、秦書義，陳裴夫任書記。會議還分別選舉產生了出席區黨代會代表3人，他們是：陳裴夫、秦書義、平恩孝；出席太行四專署黨代會代表11人，他們是：王琳、高峰、申進保、張采珍（女）、平恩孝、王樂生、劉曉天、段子賢、王玉林、蘇文學、蘇里（女）。這次會議對分縣以后黨的工作思路和方針打下了堅實的思想基礎和組織基礎。

平（順）北分縣之初，革命形勢非常嚴峻，當地人員構成也異常復雜。據當時統計，國民黨有230余名，這些國民黨中有的是蔣派、有的是汪派、有的是閻派，還有封建道門，這些反動分子和組織活動相當猖獗，做的都是破壞工作。特別是政府尚沒有統一的制度法令，群眾生命財產無法保障，金融紊亂，冀南票跌價，法幣硬幣抬頭上升。貨物價格高漲，群眾紛紛向外推銷冀幣，向里吸收法幣硬幣。小商店關門，大商店停賣。針對這種局面，平（順）北縣行政辦事處進行了詳細調查：一是了解縣、區、村各級干部的成分及工作表現等；二是對居住人員摸底，統計出全縣共有士紳50名，地主37名，頑固分子120名，地痞流氓及國民黨若干名；三是了解封建團體、秘密教內部情形；四是對全縣社會其他群體做了調查。

抗戰期間，打擊日本侵略者的軍事斗爭是第一位的。但是，根據地黨的建設、政權建設、經濟建設、文化建設哪一樣也不能少，哪樣都必須搞好。其中政權建設是根據地建設的重中之重。

1940年12月10日，冀（南）太（行）太（岳）聯合辦事處在太行區召開專員、縣長會議，提出了民國30年（1941年）根據地建設的四大任務：即建立抗日民主政府，擴大人民武裝，發展生產建設，增加財政收入。會上還專門討論了農村政權建設問題，要求1941年上半年在根據地普遍實行村選活動，建立“三三制”的村政委員會（即村公所）。5月中旬，“冀太聯辦”又開會討論貫徹“三三制”的問題，會議還發布了土地、勞工、統一累進稅三大法令。根據四大任務和三大法令，平（順）北縣抗日民主政府（行政辦事處）開展了一系列重點工作。

1. 民主選舉健全基層人民政權。為了響應黨中央、毛主席“在抗日根據地普遍建立‘三三制政權’（即共產黨員、中間力量、左派進步分子各占三分之一）的政權機構”的號召，平（順）北縣在迴源頭村開展民主建設試點。1941年4月，首次民主建政選舉大會在迴源頭村舉行。這次大選，共分四期。每期依三步進行。第一步，宣傳發動，組織隊伍。用板報、會議、標語、漫畫等多種形式向群眾廣泛宣傳“三三制”、反對一黨專政、公民的權利和義務、村選的方法和步驟以及防止敵人破壞，防止精建會奪權等；第二步，登記審查選民，并以紅榜公布；第三步，選民選出代表后，由代表選出候選人，根據候選人名單，通過投票，由選民直接選舉村政委員和村長。這次選舉，張根榮以絕對票數當選為迴源頭村村長。平（順）北縣黨政軍機關干部同村民一起參加了莊嚴的選舉大會和游行活動，一起慶祝民主建政的勝利。

迴源頭村的建政選舉，開了平（順）北縣民主選舉的先河，并為民主建政工作積累了成功經驗，使平（順）北縣民主建政工作取得了全面勝利。鄉村“三三制”政權普遍建立，使鄉村政權牢牢掌握在中國共產黨手里，為根據地建設奠定了堅定的組織基礎和思想基礎。這次選舉，平（順）北縣共有52個村，7789戶，34091口人，選民23355人，實際參加選舉的21699人，52個村共選出村政委員350人，其中男348人，女2人。村長52人，其中男51人，女1人。村選中，凡18歲以上公民不分男女、不分階級都具有同等選舉權。

2. 合理負擔穩定新生的人民政權。從全面抗戰開始到1940年，平順的負擔相當重。全縣每年要負擔公糧34000石，那個時候全縣只有兩萬多戶，每戶平均1.5石，只有這樣才能支撐起駐扎在這里的軍隊和單位，才能支撐起抗戰。在這方面，平（順）北縣抗日民主政府做得很好。

合理負擔是根據地的具體政策之一。它與各階級的切身利益緊密相連。因此在掌握這一政策上，稍有不慎就會妨礙農村統一戰線的鞏固和擴大，引起階級矛盾。平（順）北縣抗日民主政府（行政辦事處）為將此項政策落到實處，讓各階級人士均心悅誠服地接受并執行，他們對合理負擔進行了科學分析，大膽實踐，有益探索。平（順）北縣、區、村組成合理負擔工作組深入廣大農村，用登記、評議、調查、定分等一系列程序對各階級、各農戶的土地、牲畜、羊群、生產樹木及其經濟收入狀況進行了全面詳盡的評估，比如以人口折分（5口人為標準），清丈土地后，糧食實行“按地課糧”，以優劣為等級按十個土地等級評估計算產量的方法，農副產品實行分類定價。這樣做的好處：一是可以激發農民的生產積極性；二是便于評議，克服徇私包庇現象；三是封住了地主、富農的嘴巴，提高了政府威信；四是增加了負擔戶數。最終，既完成了任務，又促進了生產。另外，通過發動群眾進行減租減息和爭取合理負擔斗爭，農民群眾在普遍開展“二五減息”的基礎上，要求增加雇工工資，普遍由貨幣工資改為實物工資。據統計，雇工工資平均增加達一石五斗（小米）。

資產定價工作是實施合理負擔政策的關鍵環節，因為資產定價高了，對擁有土地多的不利，貧農也跟著吃虧；資產作價低了，對貧苦農民有利，對土地多的關系不大。對雇工工資原規定：雇工每年扣除谷子3石，折米1.5石，并按各地實際情況扣除工資。在實施過程中又發現了土地方面地主富農所占比例很大，而農副產品所占比例農民略高，農民負擔反而比地主偏高。因此，又制定了農副產品暫不列為負擔的政策，并成立整頓合理負擔研究委員會，對負擔進行多次整頓。整頓后的負擔標準最高不超過年收入總額的30%，土地資產負擔和田賦一律由地主負擔，不得轉嫁于承租人。農民的負擔按農戶實有土地進行負擔，使合理負擔面拓寬，負擔戶由原來每村60—70%，經整頓后提高到80—82%。這樣不但堵塞了應負擔的漏洞，也減輕了部分農戶的負擔，使合理負擔政策日趨合理，根據地各階級基本都滿意，真正做到了“合理負擔”、負擔合理，徹底消除了群眾的抵觸情緒。負擔合理了，民主政府的威信也就提高了，進一步證明了民主政府是真正為人民大眾謀福利的，進一步密切了黨和政府與根據地的血肉關系，進一步鞏固了民主成果，鞏固了新的基層政權。這項工作既團結了根據地一切可以團結的力量，結成了廣泛的抗日民族統一戰線，也喚起了敵占區人民的抗日熱忱，使日本帝國主義陷入人民戰爭的汪洋大海之中。

3. 發展經濟鞏固新生的人民政權。1940年4月，太南根據地黨政機關以及所屬部分縣政府八路軍軍事、后勤、工廠、學校等48個單位進駐縣境，縣內軍需民用物資陷入空前的困境。為摧垮敵人封鎖，克服經濟困難，保證軍需和群眾生產、生活必需品的供應，中共平（順）北縣委、平（順）北縣抗日民主政府（行政辦事處）在抓好黨的組織建設、建立人民武裝、建設抗日民主政權的同時，積極響應毛澤東“自己動手，豐衣足食”的號召，于1941年春派西溝村張漢杰等四人在晉冀豫交界的馬塔村創辦了混合業務合作社。這個合作社主要承擔溝通根據地經濟往來，調節物資余缺，支援發展生產，保障軍民物資供應的任務。合作社實行股份制，社員入股每股股金31.9元。在合作社資金總額中，平（順）北縣抗日民主政府（行政辦事處）占30%，社員股金占70%。合作社規定，凡向該社入股的群眾，即為合作社社員。該社所得利潤，除留公積金、公益金各5%外，按社員入股的股金進行“分紅”。辦社當年，合作社不僅保證了部隊、機關的必需品供應，也為群眾解決了生產、生活上的困難，還讓社員分得了“紅利”，大大提高了群眾的辦社積極性。合作社利用有限的資金購進根據地急需的生產生活資料，緩解了根據地軍需民用物資困難。馬塔村混合業務合作社成為平順歷史上第一個供銷合作社。

合作社的管理，采用了社員民主直接管理形式。合作社理事會定期向社員報告工作、征求意見。社內的管理計劃、開支制度、收益分配等重大事宜，均要通過社員大會討論決定。由于合作社一成立就以抗戰支前為己任，以群眾利益為出發點，將辦社活動深深扎根于群眾之中，因此能在日軍頻繁襲擾、資金不足的困境中始終保持業務活躍，經營興旺的勢頭。不論經營業務、社員數量、股金數額、設備等方面都得到了較大的發展。混合業務合作社為全縣發展合作事業、粉碎敵人經濟封鎖創造了經驗，樹立了榜樣。縣委和抗日民主政府及時推廣了他們的辦社經驗。與此同時，迴源頭村也帶頭建起了供銷社，以自愿為原則入股金，屬集體所有制單位。其宗旨是：“面向大眾，輔助生產，文明經商，保障供給”。供銷社以供應農具、種子等生產資料為主，同時經營生活日用品及農產品。另外，還兼營醫藥用品。1941年冬，平（順）北縣的煙駝、陽高、石城、實會、南峧、王家莊、芣蘭巖等13個村相繼成立了合作社，入股社員5187人。在平（順）北地區的影響帶動下，平（順）南地區的楊威等村也出現了各種類型的合作社組織。

在工商業方面，平（順）北縣在戰前，僅有私人工廠32家，資金680元，1938年和1939年兩年由于對工商業政策執行偏“左”，私人工業有27家關閉，資金減少到345元。1940年，中共中央北方局“黎城會議”之后，糾正了“左”的傾向，并頒布了保證人權、財權、地權的新政策，平（順）北縣的公營工廠由3個迅速發展到8個，資金由原來的21000元猛沖到66000元，增長兩倍還多。私有工業有了新的發展。其間，迴源頭村私人集資合辦了毛織廠1個、造紙廠2個，煉鐵、印染、棉毛紡織、熬鹽、制硝、石板印刷、鐵木、農具制造等十多個行業的私營手工業工廠也相繼興辦。在極端困難的環境里，既生產、又打仗還要辦工廠，在很短的時間里，克服了敵人對我們嚴重經濟封鎖造成的困難，軍需民用的工業產品不但能夠自給，還遠銷到各抗日根據地，互通有無。

熬硝生產。在敵后抗日根據地工業生產中占重要地位的石硝生產既為軍工生產提供了原料，又增加了老百姓的收入，同時，為獵人制造火藥，消滅山害，保護農作物，解決了缺硝的問題。在此基礎上，他們大力發展軍工生產，自制炸藥，打制石雷、水雷、磁雷等武器，還向太行根據地各縣派出制硝人員，提供制雷技術援助，為太行根據地軍工建設作出了突出貢獻。

種棉紡織。1940年后，為了粉碎日軍的封鎖，解決根據地軍民大量用布問題，種棉、紡棉成為迴源頭的重大任務之一。村民李春融響應政府的號召，一家就種了四畝棉花。平（順）北縣抗日民主政府（行政辦事處）編快板予以表揚：“李春融，當該夸，一家就種四畝花。支前自救作貢獻，全縣百姓都學他。”婦女們之間掀起互教互學自覺傳藝熱潮，村內無不紡之女，無不紡之婦。一般一個婦女每天紡棉三四兩，村中舉行過紡棉大比武，涌現出張群巧、岳軟香、陳三女、崔貴香、關改轉、魏冬梅、魏肉則等紡織能手。

4. 重拳出擊護衛新生的人民政權。平順縣是太南根據地的心臟，但一度國共兩黨政權對壘，廣大農村反動與進步組織同時存在，斗爭十分激烈。尤其是1940年，漳河兩岸又出現了萬國道德會、先圣道、浩然道、長毛道、清茶道、清齋道、婆婆教、十人團（即十大兄弟）、東陽教等，統稱秘密教。這些教會散布封建迷信和抗戰悲觀論調，有的公然煽動群眾抗拒執行合理負擔和減租減息政策。一些反動會道組織，經常與日偽軍的“掃蕩”密切配合，挑撥八路軍、新生的人民政權和人民群眾的關系。

為了增強打擊力度，震懾各種反動勢力，平（順）北縣抗日民主政府雙管齊下：一是利用各種大會向廣大群眾揭露反動派的陰謀，將精建會的犯罪事件、手段、方式公之于眾；二是讓平（順）北縣公安局集中力量破獲大案要案。1941年，在縣公安局工作的白剛調任平（順）北縣豆口區任鋤奸干事，在平（順）北縣公安局的直接領導下，白剛偵破了白偉暗殺八路軍副連長的案件。1941年9月9日，平（順）北縣抗日民主政府在迴源頭村召開萬人大會，處決了罪大惡極的精建會骨干分子白仁、白偉、岳日新。

在懲治貪腐方面，平（順）北縣抗日民主政府也決不手軟。當時，石城村通往漳河南岸的道路因河水隔斷，來往交通、通訊極不方便。為解決這個問題，政府在石城村建橋一座，負責這項工程的是豆口村的趙多余，后橋梁出現嚴重的質量問題，趙多余被執行了槍決。

在禁毒方面，據統計，平（順）南、平（順）北兩縣在1940年和1941年兩年中，共查獲鴉片2034公斤，沒收罌粟殼31634公斤，捉拿毒販70余人，對300余名吸食毒品者進行教育并強制戒毒。

一年多的時間，平（順）北縣建立起了124人的鋤奸隊伍，審訊了141個案子，摧毀了敵人在平（順）北的特務機關，穩定了平（順）北縣的社會秩序。大案要案的破獲，公判大會的召開，嚴厲打擊了漢奸反動分子，打擊了精建會的造謠宣傳，極大推動了各村進步派與反對派的斗爭，各項工作順利開展。

5. 文化建設繁盛新生的人民政權。文化建設是建政不可或缺的一個環節。1940年12月16日，平（順）北縣奉太行四專署指示，由專署劇協王禮易、王巨惠親自指導，短暫籌備后在王曲村成立了“鼎新劇團”。縣長何高民任命張成科為團長，王劉毛為副團長，劉俊彥為指導員，王天順為導演，王雙科等十四人為演員。此劇團成立后，以反映抗日、生產中涌現出來的好人好事，宣傳黨的方針、政策為主體，為活躍、改善山區文化生活進行了多次演出，很受廣大群眾歡迎，極大地鼓舞了全縣人民抗日積極性。

1940年8月，平（順）北縣行政辦事處進駐迴源頭村，1941年3月，平（順）北縣抗日民主政府組建成立，10月，舉遷平（順）北縣陽高村。