深圳市前海桂灣片區(qū)綠化養(yǎng)護管理存在的問題及其對策

摘 要 前海桂灣片區(qū)作為廣東省深圳市重點規(guī)劃區(qū)，其綠化養(yǎng)護管理水平直接關(guān)乎城市形象和宜居程度，因此要根據(jù)前海桂灣片區(qū)實際情況，制訂科學(xué)的綠化養(yǎng)護管理方案，提高整體管理水平。為提升前海桂灣片區(qū)園林綠化品質(zhì)，改善生態(tài)環(huán)境，進而彰顯城市形象，提高市民生活質(zhì)量，分析了前海桂灣片區(qū)綠化養(yǎng)護管理存在的綠化養(yǎng)護管理體制機制不健全、資金投入不足等問題，并提出了完善綠化養(yǎng)護管理體制機制、完善資金投入保障機制等對策。

關(guān)鍵詞 綠化養(yǎng)護管理；組織架構(gòu)；廣東省深圳市前海桂灣片區(qū)

中圖分類號：TU986.3 文獻標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.20.054

近年來，廣東省深圳市發(fā)展迅速，前海桂灣片區(qū)作為重要核心區(qū)域，其良好的生態(tài)環(huán)境和城市綠化品質(zhì)對于營造宜居宜業(yè)環(huán)境、彰顯城市形象至關(guān)重要。作為深圳市的重要門戶區(qū)域，前海桂灣片區(qū)綠化景觀的建設(shè)和管護質(zhì)量事關(guān)城市整體形象[1]。然而，長期以來前海桂灣片區(qū)綠化養(yǎng)護管理工作存在著諸多問題和不足，嚴重影響了綠化景觀的維護和病蟲害防治效果，降低了園林綠地的觀賞性和生態(tài)服務(wù)功能，不利于營造優(yōu)美宜人的城市人居環(huán)境。因此，前海桂灣片區(qū)急需建立健全綠化養(yǎng)護管理體制機制，完善綠化養(yǎng)護管理制度，優(yōu)化管理模式，切實加強綠化養(yǎng)護管理，助力提升當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量，釋放更大生態(tài)效益和社會效益，為城市可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

1 意義

加強前海桂灣片區(qū)綠化養(yǎng)護管理，不僅會從生態(tài)環(huán)境和城市發(fā)展兩個方面對區(qū)域內(nèi)外產(chǎn)生深遠的影響，而且是推動可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵實踐。

從生態(tài)環(huán)境的角度來看，加強前海桂灣片區(qū)綠化養(yǎng)護管理對于改善城市微氣候、增強生物多樣性保護及提升空氣質(zhì)量等方面起著至關(guān)重要的作用[2]。隨著城市化進程的加速，城市“熱島效應(yīng)”日益嚴重，加強綠化養(yǎng)護管理，能充分發(fā)揮綠化植被的生態(tài)效益，有效降低地表溫度，減輕“熱島效應(yīng)”的影響。同時，綠化植被通過光合作用吸收二氧化碳，釋放氧氣，不僅能改善城市的空氣質(zhì)量，還能為城市居民提5a7eddce7e1a51ddeed97075c4221a42b7fa19fa93840bcff4a75911c3d4e685供更加健康的生活環(huán)境。加強綠化養(yǎng)護管理還有助于保護和增加城市生物多樣性，為多種鳥類和昆蟲等提供食物來源和棲息地，維持生態(tài)系統(tǒng)的多樣性和穩(wěn)定性，為城市生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善奠定基礎(chǔ)。

從城市發(fā)展的視角出發(fā)，加強前海桂灣片區(qū)綠化養(yǎng)護管理對于提升城市形象、增強居民的幸福感和吸引外部投資等方面具有不可替代的作用。綠化環(huán)境是城市軟實力的重要組成部分，優(yōu)美的城市環(huán)境能夠顯著提升城市的整體形象，吸引更多的游客和投資者。良好的城市綠化還能提高居民的生活質(zhì)量，綠色空間提供了休閑娛樂的場所，有助于居民釋放壓力，保持身心健康[3]。特別是在高壓的都市生活環(huán)境中，綠化空間成為城市居民休憩的綠洲，對于提升居民的幸福感和歸屬感有著不可忽視的作用。隨著全球?qū)沙掷m(xù)發(fā)展的重視，綠色低碳成為新的發(fā)展方向，加強前海桂灣片區(qū)的綠化建設(shè)和養(yǎng)護管理不僅可以提升區(qū)域的生態(tài)品質(zhì)，還能展示深圳市在綠色發(fā)展方面的努力和成就，提升城市的國際影響力，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

加強前海桂灣片區(qū)綠化養(yǎng)護管理是城市生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，其通過提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和發(fā)展質(zhì)量，為區(qū)域內(nèi)的居民創(chuàng)造更加健康、舒適和美麗的生活環(huán)境，同時為區(qū)域生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支持。

2 存在的問題

當(dāng)前，前海桂灣片區(qū)作為深圳市重要門戶區(qū)域和重點發(fā)展區(qū)，其綠化景觀品質(zhì)事關(guān)城市整體形象和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。然而，長期以來，前海桂灣片區(qū)綠化養(yǎng)護管理工作卻存在諸多問題和不足，嚴重降低了綠化景觀的觀賞性，制約了綠化景觀生態(tài)服務(wù)功能的充分發(fā)揮。

2.1 綠化養(yǎng)護管理體制機制不健全

前海桂灣片區(qū)作為一個快速發(fā)展的新興商務(wù)和居住區(qū)，其綠化養(yǎng)護管理體制機制尚存不少問題，主要表現(xiàn)在綠化養(yǎng)護管理體制的碎片化及機制的滯后性兩個方面。

1）管理體制的碎片化主要體現(xiàn)在綠化養(yǎng)護責(zé)任的不明確和多頭管理現(xiàn)象。由于前海桂灣片區(qū)涉及多個行政區(qū)劃和多種性質(zhì)的用地，如商業(yè)用地、住宅區(qū)及公共設(shè)施等，這導(dǎo)致了前海桂灣片區(qū)綠化養(yǎng)護工作由不同的管理部門負責(zé)，如城市管理局、園林綠化部門和各地產(chǎn)開發(fā)商等。各自為政的管理模式使得綠化養(yǎng)護工作在執(zhí)行標(biāo)準、養(yǎng)護周期及投入的人力物力上缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，不同管理主體之間的信息溝通和資源共享機制不暢，導(dǎo)致整體綠化養(yǎng)護管理工作效率低下，難以形成合力，影響了綠化質(zhì)量的整體提升。

2）綠化養(yǎng)護管理機制的滯后性也是一個突出問題。隨著城市化進程的加速和生態(tài)文明建設(shè)要求的提高，前海桂灣片區(qū)的綠化養(yǎng)護管理還停留在傳統(tǒng)的、以維護為主的模式上，缺乏創(chuàng)新和前瞻性。例如，在綠化養(yǎng)護的技術(shù)與方法上，前海桂灣片區(qū)還普遍依賴人工進行日常維護，對于智能化、信息化技術(shù)的應(yīng)用不夠，如智能灌溉系統(tǒng)、綠化健康監(jiān)測系統(tǒng)的使用率低[4]。此外，現(xiàn)有的管理機制在激勵與約束機制設(shè)計方面存在不足，缺乏有效的激勵措施去鼓勵綠化養(yǎng)護單位和個人采取更加主動和創(chuàng)新的養(yǎng)護方法，在違規(guī)養(yǎng)護行為的監(jiān)管和懲罰上不夠嚴格，這些問題的存在不利于綠化養(yǎng)護工作持續(xù)改進和創(chuàng)新發(fā)展。

2.2 資金投入不足

前海桂灣片區(qū)在綠化養(yǎng)護管理方面面臨的一個重要問題是資金投入不足，這直接影響了綠化養(yǎng)護的質(zhì)量和可持續(xù)性。

1）綠化養(yǎng)護管理資金投入不足限制了高質(zhì)量綠化材料的采購和先進養(yǎng)護技術(shù)的應(yīng)用。綠化養(yǎng)護管理不僅涉及日常的水草修剪、雜草控制等基礎(chǔ)工作，更包括病蟲害防治、土壤營養(yǎng)管理及植被更新等多方面的專業(yè)活動[5]。由于預(yù)算有限，前海桂灣片區(qū)在綠化養(yǎng)護管理工作中往往只能采購成本較低的綠化植物，這些植物可能不具備良好的抗病性和適應(yīng)性，難以應(yīng)對復(fù)雜多變的城市環(huán)境。缺乏資金支持也使前海桂灣片區(qū)在綠化養(yǎng)護管理工作中難以引入如智能灌溉系統(tǒng)、自動化植物監(jiān)測設(shè)備等高科技養(yǎng)護設(shè)施，難以有效提高綠化養(yǎng)護管理效率和效果。

2）綠化養(yǎng)護管理資金投入的不足也影響了綠化養(yǎng)護管理人員的招聘和培訓(xùn)，限制了綠化養(yǎng)護管理隊伍的專業(yè)化和穩(wěn)定性。綠化養(yǎng)護管理是一項技術(shù)和勞動密集型的工作，需要綠化養(yǎng)護管理人員具備一定的植物學(xué)知識、園藝技能及相關(guān)機械設(shè)備的操作能力。然而，由于綠化養(yǎng)護管理資金不足，前海桂灣片區(qū)往往無法提供有競爭力的薪酬和職業(yè)發(fā)展機會，導(dǎo)致綠化養(yǎng)護管理隊伍的流動性較大，難以吸引和留住專業(yè)技能較強的人員。而且，在綠化養(yǎng)護管理人員的定期培訓(xùn)和技能提升方面缺乏足夠的資金，使得綠化養(yǎng)護管理人員防治復(fù)雜病蟲害或者新技術(shù)應(yīng)用能力較差，難以保持綠化養(yǎng)護管理工作的高標(biāo)準和高質(zhì)量，進而影響整個區(qū)域綠化景觀的美觀及其生態(tài)功能的發(fā)揮。

3 對策

面對當(dāng)前綠化養(yǎng)護管理中存在的諸多問題和不足，前海桂灣片區(qū)急需從完善綠化養(yǎng)護管理體制機制、完善資金投入保障機制等方面著手，全面優(yōu)化升級綠化養(yǎng)護管理方案，從而提高園林綠化養(yǎng)護管理

水平。

3.1 完善綠化養(yǎng)護管理體制機制

1）建立統(tǒng)一的綠化養(yǎng)護管理平臺。為完善綠化養(yǎng)護管理體制機制，前海桂灣片區(qū)應(yīng)當(dāng)建立一個覆蓋全片區(qū)的統(tǒng)一綠化養(yǎng)護管理平臺，整合現(xiàn)有的綠化養(yǎng)護管理資源，包括人力、物力及財力，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用。通過這個平臺，研究人員可以實現(xiàn)對綠化養(yǎng)護工作的實時監(jiān)控和管理，提高響應(yīng)速度和服務(wù)質(zhì)量。例如，通過地理信息系統(tǒng)技術(shù)集成綠化數(shù)據(jù)，能夠?qū)崿F(xiàn)對各類綠化地、植被種類、養(yǎng)護歷史等信息的動態(tài)管理，平臺也應(yīng)支持移動端訪問，使得養(yǎng)護人員可以在現(xiàn)場直接更新綠化養(yǎng)護情況，實時上傳數(shù)據(jù)，從而提高工作效率和數(shù)據(jù)準確性。統(tǒng)一的管理平臺還可以為決策者提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支持，幫助他們制訂更為精確和有效的綠化養(yǎng)護管理策略，同時便于公眾監(jiān)督和參與，提高綠化養(yǎng)護管理工作透明度和公眾滿意度。

2）創(chuàng)新綠化養(yǎng)護管理機制。在綠化養(yǎng)護管理機制創(chuàng)新方面，前海桂灣片區(qū)應(yīng)當(dāng)探索與實施多元化的管理模式，包括政府與私營部門合作模式、社區(qū)參與模式等。政府與私營部門合作模式是引入市場機制來提高綠化養(yǎng)護管理的效率和質(zhì)量，通過競爭機制選擇養(yǎng)護服務(wù)提供者，同時設(shè)定嚴格的服務(wù)標(biāo)準和考核體系，確保公共利益的最大化。社區(qū)參與模式則是通過鼓勵居民參與日常的綠化養(yǎng)護管理，不僅可以增強居民對生活環(huán)境的歸屬感和滿意度，還能提高綠化養(yǎng)護的針對性和及時性。例如，前海桂灣片區(qū)可以通過設(shè)立“綠色志愿者”團隊，定期組織社區(qū)綠化養(yǎng)護活動，同時對參與的居民進行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)或精神獎勵，激發(fā)居民參與積極性，推動綠化養(yǎng)護管理工作的持續(xù)改進和創(chuàng)新。

通過上述兩個方面的努力，不僅可以有效提升前海桂灣片區(qū)的綠化養(yǎng)護管理水平，還能為居民創(chuàng)造更加美麗、健康的居住環(huán)境，同時為其他城市區(qū)域提供可借鑒的經(jīng)驗。綠化養(yǎng)護管理體制機制的完善，將會使前海桂灣片區(qū)在未來的城市發(fā)展中展現(xiàn)出更大的競爭力和可持續(xù)性。

3.2 完善資金投入保障機制

1）傳統(tǒng)綠化養(yǎng)護管理資金主要依賴于政府的財政撥款，這種單一的資金來源方式可能因經(jīng)濟波動或財政預(yù)算調(diào)整而影響資金的穩(wěn)定性。為此，前海桂灣片區(qū)可以探索建立政府與社會資本合作模式，引入社會資本參與綠化養(yǎng)護管理項目的投資和運營。前海桂灣片區(qū)還需要設(shè)立綠化基金，通過引入企業(yè)贊助、社會捐贈等方式，拓寬資金來源，形成政府主導(dǎo)、多方參與的資金保障體系。例如，通過政策給予企業(yè)一定的稅收優(yōu)惠等，鼓勵企業(yè)通過購買綠化養(yǎng)護服務(wù)、贊助特定綠化區(qū)域的方式參與綠化養(yǎng)護管理工作，提高企業(yè)的社會責(zé)任感，提升企業(yè)的參與積極性。

2）對于綠化養(yǎng)護管理資金的使用，前海桂灣片區(qū)應(yīng)建立一套科學(xué)、嚴格的財務(wù)管理和監(jiān)督系統(tǒng)，包括資金使用的預(yù)算制訂、執(zhí)行、審計和反饋環(huán)節(jié)。在資金預(yù)算制訂階段，前海桂灣片區(qū)應(yīng)依據(jù)綠化養(yǎng)護管理的實際需求和前期的養(yǎng)護管理效果評估來合理規(guī)劃資金的分配，確保資金投入與綠化養(yǎng)護管理需求相匹配。在資金執(zhí)行過程中，加強對資金流向的實時監(jiān)控，確保資金用于指定的綠化養(yǎng)護管理項目，嚴防資金流失和濫用。同時，前海桂灣片區(qū)需要引入第三方審計機構(gòu)定期對綠化養(yǎng)護管理資金使用情況進行獨立審計，提高透明度，提高公眾和相關(guān)利益方的信任度。前海桂灣片區(qū)還需要建立起綠化養(yǎng)護管理資金使用的反饋機制，通過收集和分析養(yǎng)護效果數(shù)據(jù)，評估資金使用的成效，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整后續(xù)資金的投入方向和規(guī)模，確保資金使用的科學(xué)性和有效性。

通過上述兩方面的努力，前海桂灣片區(qū)不僅可以從根本上滿足綠化養(yǎng)護管理工作的資金需求，還可以通過高效的資金使用和嚴格的監(jiān)管提升綠化養(yǎng)護管理的整體質(zhì)量和效率，有助于實現(xiàn)前海桂灣片區(qū)綠化美化的長期目標(biāo)，并推動社會可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語

加強前海桂灣片區(qū)綠化養(yǎng)護管理，構(gòu)建科學(xué)高效的管理體系，對于提升深圳市城市形象、改善人居環(huán)境、實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。在分析前海桂灣片區(qū)綠化養(yǎng)護管理現(xiàn)狀和問題的基礎(chǔ)上，針對性地提出了完善綠化養(yǎng)護管理體制機制、完善資金投入保障機制等一系列建議，這些策略的落實必將有力提升前海桂灣片區(qū)園林景觀品質(zhì)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高居民的生活品質(zhì)，展現(xiàn)現(xiàn)代化、國際化城市新形象，增強區(qū)域活力和競爭力。當(dāng)然，綠化養(yǎng)護管理措施的實施需要根據(jù)實際情況持續(xù)優(yōu)化完善，借助科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的力量，推動前海桂灣片區(qū)綠化事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：張春雨）