商水縣基層農業機械推廣現狀問題及對策

摘 要 農業機械化是實現農業現代化的重要基礎，是農業農村現代化進程的關鍵?；鶎愚r業機械推廣工作直接關系到農業機械化的推進效果，是全面推進鄉村振興戰略的重要抓手。為給基層農業機械推廣工作的持續深入開展提供理論參考，以河南省商水縣為例，論述商水縣基層農業機械推廣現狀，分析當前商水縣基層農業機械推廣中存在的推廣隊伍建設滯后；推廣經費不足，渠道單一；農機與農藝融合不夠等問題，提出完善完善農業機械推廣體系，加強隊伍建設；拓寬融資渠道，多方籌措推廣經費；統籌協調，推動農機農藝深度融合等對策。

關鍵詞 農業機械；推廣現狀；對策建議；河南省商水縣

中圖分類號：S232.9 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.20.040

商水縣位于河南省東南部，總面積1 270 km2，截至2023年末，常住人口90.46萬人。作為農業大縣，商水縣可耕種土地面積達9.33萬hm2，農業在全縣經濟中占據重要地位。近年來，商水縣大力實施農業現代化戰略，不斷加大農業機械裝備投入力度，機耕率、機播率和機收率不斷提高，但與現代農業發展要求相比，基層農業機械推廣工作仍存在一些薄弱環節。加強商水縣基層農業機械推廣工作，提高農業機械裝備水平和推廣能力，對促進商水縣農業生產方式和農業發展方式的根本轉變，確保糧食安全、助力鄉村振興具有重要意義。

1 現狀

商水縣高度重視農業機械化發展，積極推進基層農業機械推廣工作。截至2023年，商水縣農業機械總動力達106.85萬kW，機耕率、機播率和小麥機收率均超過99%，玉米機收率83.65%，秸稈處理機械化率96.28%，高效植保機械化率76.84%，綜合機械化水平超過90%。在推廣隊伍建設方面，商水縣共有縣級農技推廣站1個，鄉鎮工作站23個，專職農機人員

73人。在資金投入上，2023年商水縣落實中央農機購置補貼資金2 987萬元，補貼資金使用率100%，新增拖拉機、聯合收割機、播種機、植保機械、排灌機械、谷物干燥機及田間監測作業監控等先進適用農業機械1 687臺（套），受益農戶達1 476戶。同時，商水縣積極推進農機農藝融合，在蔬菜、果品等特色農業領域，機械化水平有所提高。

2 存在的問題

2.1 推廣隊伍建設滯后

商水縣基層農業機械推廣隊伍建設長期滯后，制約了推廣工作的深入開展。由于缺乏持續的人才培養和引進，農業機械專業技術人員隊伍老化趨勢明顯，高素質復合型人才匱乏?，F有農業機械推廣人員整體年齡偏大，專業知識儲備水平有待提高，難以滿足新形勢下農業機械推廣工作的實際需求。同時，農業機械推廣人員流失較為嚴重，人員數量不足。鄉鎮工作站工作人員普遍身兼數職，主業外包給他人，專職從事農業機械推廣工作的人員稀少。此外，農業機械專業人才培養較為滯后，高校和職業院校相關專業設置不足，無法為基層輸送新鮮血液。整體上，人才短缺直接影響了農業機械新技術、新裝備的引進和推廣，無法為農戶提供精準高效的服務，成為制約商水縣農業機械推廣工作的突出短板。

2.2 推廣經費不足，渠道單一

農業機械推廣經費投入嚴重不足，資金渠道單一，制約了商水縣基層農業機械推廣工作的有效開展。長期以來，商水縣農業機械推廣經費主要依賴財政撥款，而財政資金卻日趨緊缺，難以滿足日益增長的農業機械推廣需求。同時，由于缺乏多元化的資金籌措渠道，農業機械推廣經費來源單一，經費不足問題更加嚴峻[1]。在有限的經費支持下，許多重點工作難以正常開展，如基層農業機械人員的專業培訓、新型農機具的現場演示會、農業機械社會化服務組織的扶持等，均受到不同程度影響[2]。此外，商水縣缺乏完善的監管機制，部分經費存在濫用情況，加劇了推廣工作中資金短缺的問題。

2.3 農機與農藝融合不夠

雖然商水縣大力推進農業機械化，但農機具的使用與農藝要求之間存在一定脫節，影響了機械化作業的質量和效果。例如，在果品生產中，由于缺乏精準的農機農藝指導，機械深松、施肥、噴藥等環節的作業質量難以把控，不利于滿足優質高效生產的需求。例如，在糧食作物生產中，播種機、聯合收割機等農機具與農藝要求無法精準匹配，造成種植密度過大、收獲損失過多等問題。同時，由于農業機械推廣與農藝指導分屬不同部門，缺乏統一協調和深度融合，導致機具使用者無法獲得系統完整的農機農藝知識，大大降低了機械化作業的效率和質量。

2.4 農業機械信息化推廣應用滯后

信息化在商水縣基層農業機械推廣工作中的應用滯后，難以滿足現代農業發展的新要求。農業機械作業環節缺乏精準的數字化監測和智能調度，大大降低了作業效率?；鶎愚r戶缺乏獲取農業機械信息的有效渠道，無法及時了解新型農機具的性能參數和使用方法，制約了新裝備的推廣應用。同時，基層工作站和農業機械推廣人員對現代信息技術的應用能力較弱，無法充分利用互聯網、物聯網等新興手段開展農業機械推廣服務。部分地區雖嘗試使用農業機械監控系統及移動通信APP，但因數據采集和處理機制不完善，最終流于形式。此外，農業機械作業大數據積累滯后，無法對農業機械裝備使用狀況、作業痕跡等進行系統分析和研判，難以為科學決策提供依據。

2.5 農業機械安全監理和市場監管有待加強

商水縣農業機械安全監理和市場監管不足，無法有效規范農業機械使用行為，制約了農業機械推廣工作的良性發展。從安全監理的角度來看，目前商水縣對農業機械作業人員的培訓和持證上崗管理存在疏漏，大量農機手缺乏專業技能培訓，安全意識淡?。粚r業機械本身的安全檢驗把關不嚴，故障率居高不下。同時，農業機械作業現場的安全防護和應急管理措施存在滯后，導致安全事故頻發。從市場監管的層面分析，商水縣的農業機械銷售市場有待規范，市場上時有假冒偽劣產品出現，嚴重損害了農戶權益；售后服務有待提升，維修質量難以保證，也加劇了農業機械使用的安全隱患。此外，農業機械作業服務市場尚不健全，行業從業者職業素質參差不齊，不利于機作服務的標準化發展。

3 對策

3.1 完善農業機械推廣體系，加強隊伍建設

推進商水縣基層農業機械推廣工作，必須從完善推廣體系、加強隊伍建設入手，夯實工作基礎。1）構建覆蓋縣鄉村三級的農業機械推廣服務網絡，實現工作全覆蓋。在縣級層面，加強對新型農機具、新技術的引進和示范推廣；在鄉鎮層面，建立區域性農業機械服務站點，配備專業人員，結合當地特色農業提供精準服務；在村級層面，充分發揮農機專業合作社的示范帶動作用。同時，優化推廣模式，將傳統現場演示、實景教學等方式與新興的視頻直播、線上互動等有機結合，提高推廣靈活性和吸引力[3]。2）全面加強農業機械推廣隊伍建設，著力補齊人才短板。從高校、職業院校大力引進高素質復合型農業機械人才，并將其作為培養基層農業機械服務骨干的重要來源；通過開展多層次、多形式的培訓，切實提升現有人員的業務能力和服務意識，培養懂農業、會營銷、善推廣的專業推廣人才。完善農業機械人才職業發展通道，為其創造良好的職業環境。同時，加大教育實踐基地建設力度，完善理論和實操相結合的人才培養模式，為基層輸送源源不斷的新鮮血液。

3.2 拓寬融資渠道，多方籌措推廣經費

除了積極爭取財政轉移支付資金，商水縣還需要積極拓寬融資渠道，多方位籌措推廣經費。1）鼓勵和支持農業機械企業、農資商戶等相關主體設立農業機械推廣專項基金，通過股權投資、眾籌眾扶等方式募集社會資金，為農業機械推廣事業提供持續資金支持。同時，積極對接銀行、保險、租賃等金融機構，為種養大戶、合作社等新型經營主體提供優惠貸款、信貸擔保等支持，幫助其更新換代農業機械裝備。2）積極引入社會化運作機制，吸引社會資本通過政府購買服務、政府和社會資本合作（Public-Private-Partnership，PPP）模式等方式參與農業機械推廣服務，切實提高資金使用效率。同時，鼓勵農民自籌資金購置先進適用的農業機械裝備，并給予一定補貼，進一步釋放農戶內生動力。在多渠道籌措資金的同時，完善經費分配和監管機制，確保資金的精準高效使用。

3.3 統籌協調，推動農機農藝深度融合

推進農機與農藝融合發展，是提高商水縣農業機械化質量效益的關鍵。為此，商水縣要加強統籌協調，建立健全農機農藝融合發展的體制機制。1）明確融合發展的主體責任，將農機推廣和農藝指導工作整合至同一職能部門，消除條塊分割。同時，建立聯席會議等協調機制，定期研究解決融合發展中的重大問題，確保決策統一、工作協同。2）緊密對接種植業發展需求，結合不同農作物生產特點，研究制定機具選型、作業模式等系列農機農藝融合技術規程，為基層提供全程指導[4]。在農業機械新品種推廣過程中，開展充分的農藝適應性評價，針對機具性能參數和農藝要求之間的差異，及時調整優化設計方案。同時，大力發展農業機械專業化服務組織，培養一批既懂農業又懂機械的復合型人才，為種植者提供一站式的農機農藝服務。此外，加強農機農藝信息交流互動，暢通數據融合匯集渠道，構建精準作業決策支持系統，使農業機械裝備能夠根據作物生長態勢主動調整作業策略。

3.4 推廣信息化應用，大力發展智慧農業機械

信息化在基層農業機械推廣中的滯后應用，已成為制約商水縣農業機械化進程的重要因素，迫切需要加大工作力度加以解決。商水縣要充分利用物聯網、大數據、人工智能等現代信息技術，大力推廣智慧農業機械，提高農業機械作業的精準性和智能化水平。1）加快構建農業機械作業物聯網，實現對拖拉機、聯合收割機等主要農業機械裝備的在線監測和遠程調度，提高作業效率。同時，推廣基于北斗、5G等技術的精準作業系統，實現對農業機械具的精確導航和自動控制，避免重復作業、漏作，最大限度降低浪費。2）加快推廣無人機、無人駕駛等智慧農業機械裝備在農藥施用、土地測繪等環節的應用，提升作業質量。3）加強農業機械推廣的信息化支撐，搭建農業機械信息服務平臺，為基層農戶提供一站式的信息獲取、機手培訓、在線咨詢等服務，幫助其熟練掌握先進農業機械知識。同時，加強對農業機械作業大數據的收集和利用，對耕作模式、設備利用率等進行深度分析，為制定科學的農業機械推廣政策提供決策依據。

3.5 加強農業機械安全監理，強化市場監管

農業機械安全監理和市場監管滯后，已成為制約商水縣農業機械發展的嚴重隱患。解決這一問題，必須從健全監管體系、強化監管力度兩方面著手。1）建立農機安全監理長效機制。加強農機手培訓和持證上崗管理，對從業人員實行職業資格準入，確保其具備相應的安全操作技能。除加大對農機具安全性能的監督檢查力度外，推動農業機械購置補貼資金向農業機械報廢更新傾斜，及時淘汰存在安全隱患的舊設備[5]。對作業現場也要落實風險防范和應急預案措施，為安全作業設置防護網。2）從嚴從重加強市場監管。對農業機械生產企業實行嚴格的產品質量監管，對假冒偽劣產品發現一起、查處一起，切實維護農戶權益。同時，完善農業機械維修市場準入制度，規范經營行為，提高服務質量。著力培育發展農業機械專業化社會化服務組織，引導行業自律，推動機作服務標準化、規范化。同時，加大執法力度，對違法違規行為嚴懲不貸，形成有力震懾。建立農業機械使用安全信用記錄，對違法違規者實行聯合懲戒。

4 結語

加強商水縣基層農業機械推廣工作，對于推進鄉村振興和現代農業發展具有重要意義。商水縣應當完善農業機械推廣體系，加強隊伍建設，為推廣工作提供堅實組織保障；拓寬融資渠道，多方位籌措經費，解決資金短缺困境；統籌協調，推動農機與農藝深度融合，提高機械化作業質量和效益；推廣信息化應用，大力發展智慧農機，提高農業機械作業精準性和智能化水平；加強農業機械安全監理和市場監管，為農業機械推廣營造良好環境。只有多管齊下、統籌兼顧，切實解決好基層農業機械推廣中存在的問題，農業機械化事業才能行穩致遠，為鄉村振興和現代農業發展注入持久動力。

參考文獻：

[1] 李剛.河南漯河市新型農業機械的發展與推廣應用[J].農業工程技術，2021，41（20）：58.

[2] 付成果，馮宜鵬，胡楠，等.商水縣農機推廣現狀及秸稈綜合利用發展分析[J].河南農業，2020（14）：48-51.

[3] 張瑞.淺談當前農機推廣的現狀及其改革建議[J].農民致富之友，2014（12）：199.

[4] 肖宏偉，楊秋玲.農機技術推廣中存在的問題及對策[J].農民致富之友，2014（4）：216.

[5] 夏放.河南花生生產農機農藝融合示范與推廣[J].農機科技推廣，2013（1）：15-17.

（責任編輯：張春雨）