山陰縣農業經濟發展存在的問題及其對策

摘 要 鄉村振興戰略的實施為山西省山陰縣農業經濟發展帶來了新的機遇。充分發揮農業在山陰縣國民經濟中的基礎性作用，推動農業現代化進程對于保障國家糧食安全、促進農民持續增收、實現鄉村全面振興至關重要。為充分發揮山陰縣農業經濟的作用，推動其高質量發展，分析了山陰縣農業經濟發展中存在的農業生產能力較低、農業產業結構不合理、農業科技創新能力薄弱、農產品市場競爭力不足等問題，并提出了提高農業生產能力、優化農業產業結構、加大農業科技創新力度、提升農產品市場競爭力等對策。

關鍵詞 農業經濟發展；產業結構；山西省山陰縣

中圖分類號：F323 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.20.025

山陰縣地處山西省北部，氣候干旱少雨，土地貧瘠。山陰縣總面積1 651 km2，耕地面積約75 333.33 hm2。

山陰縣作為農業大縣，農業在山陰縣國民經濟中占據基礎性地位。近年來，山陰縣大力發展有機旱作農業，奶牛養殖規模化水平不斷提高，但整體農業現代化水平不高，農業生產能力、產業結構、科技創新能力及產品競爭力仍有較大提升空間。在鄉村振興戰略背景下，深入探討山陰縣農業經濟高質量發展的對策舉措，對于鞏固拓展脫貧攻堅成果、確保糧食安全、增加農民收入、推進鄉村全面振興具有重要現實意義。

1 現狀

近年來，山陰縣農業經濟呈現出良好的發展態勢，糧食作物播種面積穩定在56 666.67 hm2左右。在調整優化糧經飼種植結構的同時，山陰縣大力培育發展優質小雜糧、特色蔬菜、中藥材等特色優勢產業，構建“北雜糧、中糧草、南果蔬”的種植業布局。其中，以粟、燕麥、蕎麥等為主的優質小雜糧種植面積達16 666.67 hm2，

反季節設施蔬菜溫室大棚100座，中藥材種植面積

1 333.33 hm2[1]。同時，山陰縣奶牛養殖已形成規模，存欄量保持在7.5萬頭左右，形成了以奶牛乳品為龍頭的生態畜牧業發展格局。在產業鏈延伸方面，山西古城乳業集團有限公司等企業的乳品加工、山西鑫邦燕麥食業有限責任公司等企業的雜糧加工取得長足進步，特色農產品品牌影響力逐漸擴大。此外，山陰縣農業機械化水平不斷提高，拖拉機保有量達6 200臺，農業綜合機械化率在85%以上。

2 存在的問題

2.1 農業生產能力較低

農業生產能力較低一直制約著山陰縣農業經濟的高質量發展。雖然近年來山陰縣大力實施有機旱作農業戰略，推廣旱作節水農業新技術，但由于山陰縣土地普遍貧瘠，加之降水量少、干旱氣候頻繁，農業生產能力受到限制。同時，在農業生產中，部分農戶生產方式落后，農藝水平有待提高，農業科技投入不足，農業基礎設施建設滯后，灌溉設施匱乏也在一定程度上影響了農業生產能力的提升。另外，山陰縣山區、丘陵區分布較廣，耕地相對分散，機械化水平有待進一步提高，不利于農業生產能力的提升。

2.2 農業產業結構不合理

長期以來，雖然糧食作物在山陰縣種植業中占據主導地位，但由于對傳統種植業的依賴過高，高附加值的經濟作物比重偏低，加之畜牧養殖業發展相對滯后，農業產業結構不合理，農業產業的整體抗風險能力不足。即便在種植業內部，也普遍存在品種單一、同質化現象，缺乏差異化特色，無法滿足多樣化的市場需求。同時，一二三產業融合度不高，農業產業鏈條較為簡單，深加工能力薄弱，高端產品供給不足，制約了農業整體效益的提升。

2.3 農業科技創新能力薄弱

農業科技創新能力的不足嚴重制約了山陰縣農業經濟提質增效發展。由于長期受資金投入有限、科研力量薄弱等因素的影響，山陰縣農業科技創新基礎較為薄弱，農業科研投入嚴重不足，缺乏持續穩定的財力支持，科研條件裝備落后，創新平臺建設滯后。同時，農業科技人才稀缺，高素質科研人員和農業技術人員缺口較大，人才引進困難重重，現有人才隊伍的創新活力不足[2]。加之農業科技推廣體系建設滯后，服務能力有限，新技術、新品種推廣應用緩慢，導致農業生產的科技含量不高，產品質量參差不齊，不利于農業經濟發展。

2.4 農產品市場競爭力不足

農產品市場競爭力不足一直困擾著山陰縣農業經濟的持續健康發展。雖然近年來山陰縣大力發展有機旱作農業，農產品質量安全有所提升，但由于缺乏統一的區域公用品牌和品牌營銷策略，加之農產品加工轉化能力較弱，深加工產品較少，制約了農產品在市場上的認知度和影響力。同時，山陰縣農產品流通體系建設滯后，缺乏統一高效的農產品批發市場和物流配送中心，農產品進入大中城市的渠道較為狹窄，農產品市場競爭力不足，難以有效促進農業經濟發展。

3 對策

3.1 提高農業生產能力

提高農業生產能力是山陰縣農業經濟高質量發展的基礎。山陰縣要加大農田水利基礎設施建設力度，因地制宜發展節水灌溉，提高農田有效灌溉率，降低農業生產對天氣的依賴。同時，山陰縣要推廣旱作節水等綠色高效農藝，發展設施農業和智慧農業，提高農業生產的科技含量和抗風險能力。加強農戶實用技術培訓，提高農戶生產經營能力和農藝水平。此外，山陰縣要加大農機具購置補貼力度，支持農機專業合作社等社會化服務組織發展，提高農業機械化水平，解決耕地分散的問題。統籌縣域農業發展格局，打造高效農業生產基地，實現規模化、集約化經營，提升農業生產能力和效益。

3.2 優化農業產業結構

優化農業產業結構是促進農業經濟發展的重要途徑。山陰縣應立足資源稟賦，大力發展具有當地特色的優勢農業產業，如有機旱作農業、畜禽養殖業、特色中藥材等傳統優勢產業，同時扶持反季節蔬菜、林果業等新興特色農業。在農產品生產上，向優質、綠色、安全、功能型農產品傾斜，培育富硒小米、奶制品、草果等區域性品牌，提高農產品深加工水平。在產業布局上，因地制宜，發揮不同地域比較優勢，形成差異化特色產業帶。同時，推進農業與第二、第三產業融合發展，發展農產品精深加工業，培育農產品加工龍頭企業，大力發展休閑農業、鄉村旅游等，具體可以發展采摘園、民宿體驗、鄉村手工藝品加工等特色項目，打造復合型鄉村產業園區，加強農業與現代服務業融合，推廣智慧農業、訂單農業等新模式，拓寬農民增收渠道，促進農業經濟發展。

3.3 加大農業科技創新力度

3.3.1 加強農業科技研發與成果轉化

加強農業科技研發與成果轉化，是加大山陰縣農業科技創新力度的重中之重。山陰縣要進一步加大財政科技投入力度，鼓勵社會資本設立農業科研基金，為農業科技創新提供持續穩定的資金支持[3]。同時，完善農業科研體系建設，依托相關科研單位，打造一批農業科技創新平臺，重點開展旱作農業、特色農業、綠色農業等領域的前沿技術攻關。此外，健全產學研用協同機制，促進科技成果高效轉化，建立科技特派員服務團隊，幫助農戶掌握新技術、新品種、新模式。強化科技推廣應用，暢通農業科技“最后一公里”，努力提高農業科技貢獻率，為農業經濟發展注入不竭動力。

3.3.2 推廣現代農業新模式和技術

推廣應用現代農業新模式和技術，是提升山陰縣農業科技創新水平的重點內容。山陰縣要大力推廣節水灌溉、測土配方施肥等現代農業生產技術，減少農業生產對資源環境的不利影響。同時，因地制宜推廣適合山陰縣半干旱氣候條件的旱作節水農業模式，普及耐旱作物品種和節水高效灌溉技術，最大限度提高農業用水效率。此外，積極推廣智慧農業、設施農業等現代農業新模式，推廣應用物聯網、大數據、人工智能等信息技術，提高農業生產的精準化、智能化水平，為農業經濟發展提供有力保障。

3.4 提升農產品市場競爭力

3.4.1 打造農產品區域公用品牌

山陰縣要立足當地獨特的資源稟賦，大力培育富硒小米、奶制品、中藥材等特色農產品品牌，重點打造“山陰富硒”區域公用品牌，規范品牌使用，加強品牌宣傳推廣，提高品牌知名度和美譽度。同時，依托品牌影響力，發展富硒米面、富硒粉條等富硒深加工產品，延長產業鏈條，增加產品附加值。此外，建立健全質量追溯體系，加強品牌保護，維護品牌形象和權益[4]。通過區域品牌培育，實現品牌資源優勢向市場競爭優勢的有效轉化，不斷提高山陰縣農產品在國內外市場的影響力和占有率。

3.4.2 完善農產品市場體系建設

完善農產品市場體系建設是提高山陰縣農產品市場競爭力的根本之策。山陰縣要大力構建集農產品集散、加工儲存、物流配送、信息服務于一體的現代農產品批發市場體系，打造一批專業化、標準化、規模化的農產品批發市場。同時，優化農產品產地集散環節，新建一批符合現代化要求的農產品預冷庫和初加工基地，加快農產品冷鏈物流體系建設，注重與外地大中城市的冷鏈物流聯通。此外，積極發展農村電子商務，構建農產品網絡營銷新渠道，并建立農產品質量安全追溯體系，加強農產品質量監管，切實保障農產品質量安全，進一步夯實農業經濟發展基礎I03jR/Emp0vlAD+3eDmQLQ==。

4 山陰縣農業經濟發展保障措施

4.1 構建現代農業經營體系

構建現代農業經營體系是實現山陰縣農業經濟高質量發展的關鍵。山陰縣要立足自身實際，培育多種新型農業經營主體，如家庭農場、農民專業合作社、農業服務組織等，通過土地入股、資源入股等方式，推動適度規模經營。引導農戶入股入社，落實扶持政策，提供全方位支持。大力發展訂單農業、連鎖經營等新模式，促進龍頭企業與農戶、合作社利益捆綁。發揮政府引導作用，支持農業社會化服務組織發展，重點培育農業生產性服務組織，為農戶提供機械化作業、病蟲害防治等服務。培育農產品營銷、電商、咨詢等生產延伸型服務組織，為銷售、技術指導提供支撐[5]。大力發展人才培訓、農業技術推廣、金融信貸等生活性服務組織，形成功能完備、布局合理的農業社會化服務體系，為農業經濟高質量發展提供堅實支撐。

4.2 加大財政支農力度

對于山陰縣而言，加大財政支農力度，落實各項惠農利民政策，是農業經濟高質量發展的重要保障。山陰縣要進一步加大財政投入力度，將農業經濟發展相關資金列為財政支出的重點支持對象，確保投入只增不減。除繼續落實好耕地地力保護補貼等制度外，還要加大對基礎設施建設、科技創新、人才培養等方面的投入力度，為農業經濟發展提供資金保障。同時，在稅費減免、用地保障、項目扶持等方面給予政策傾斜，積極落實支農惠農政策，為農業經濟發展創造良好環境。

4.3 深化農村土地制度改革

深化農村土地制度改革，完善農村產權制度，是山陰縣農業經濟發展的基礎。山陰縣要積極探索實施土地征收制度改革，建立城鄉統一的土地征收制度，保護農民權益。大力推進土地經營權有序流轉，促進農村土地的規模經營。健全土地流轉服務體系，規范土地流轉交易行為，為新型農業經營主體提供便利條件。同時，完善農村集體產權制度改革，推進資源變資產、資金變股金，探索集體資產長效管理新機制，為農業經濟發展提供服務。

4.4 加強農業人力資源建設

山陰縣要完善農村實用人才培養體系，重視農民教育培訓，提高其科學種植、養殖能力和經營管理水平。可通過建設農業科技示范園區、開辦農民專業技術培訓班等形式，采取送教上門、專家指導等方式，切實提升農民的現代農業實用技能。還要著力培養一批農村專業人才和高素質農村實用人才，鼓勵支持部分農民返鄉創業，讓他們成為帶動農業經濟發展的中堅力量。同時，加強農業人力資源建設，培養造就一支知識型、技能型、專業化的新型職業農民隊伍，并進一步健全農村人力資源服務體系，開展定期的實用技術培訓和農業科技下鄉服務，為新型職業農民培育營造良好環境，為農業經濟發展提供充足人力資源保障。

5 結語

山陰縣農業經濟發展雖取得一定成就，但整體水平仍較低，制約因素較多。對此，山陰縣應該提高農業生產能力、優化農業產業結構、加大農業科技創新力度、提升農產品市場競爭力，從而促進農業經濟發展，以及構建現代農業經營體系、加大財政支農力度、深化農村土地制度改革、加強農業人力資源建設，從而保障農業經濟發展，為農業經濟發展營造良好環境。

參考文獻：

[1] 賈步云.抓住農業高質量發展的重要著力點[N].山西日報，2024-01-30（10）.

[2] 石荃.探析鄉村振興戰略下特色農業經濟的發展策略[J].山西農經，2024（1）：79-81.

[3] 弓曉峰.山西長治設施農業發展對種植效益的提升效用[J].農業工程技術，2023，43（36）：10-11.

[4] 田淑珍.鄉村振興下的農業經濟發展情況[J].山西農經，2023（21）：93-95.

[5] 張燕.鄉村振興戰略下特色農業經濟的發展策略[J].商業2.0，2023（36）：84-86.

（責任編輯：張春雨）