國有企業(yè)的國有資產(chǎn)保值增值措施

[摘 要]隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國有企業(yè)的管理面臨著新時期的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，國有企業(yè)的國有資產(chǎn)保值增值有利于實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)。面對當(dāng)前不斷變化的市場環(huán)境，國有企業(yè)需要制定一系列有效的措施，才能實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。文章概述了國有資產(chǎn)保值增值的必要性，分析了國有資產(chǎn)保值增值存在的問題，包括國有資產(chǎn)管理制度體系落實(shí)不到位、國有資產(chǎn)動態(tài)難以掌握、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理水平不高和日常管理缺位，以及國有資產(chǎn)利用不充分等，針對性地提出了實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的有效措施，從落實(shí)國有資產(chǎn)管理制度，提高效能、盤活閑置資產(chǎn)，強(qiáng)化國有資產(chǎn)保值增值意識，統(tǒng)籌調(diào)整、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)等多角度入手，旨在提高國有資產(chǎn)的利用效率，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè)；國有資產(chǎn)；保值增值

中圖分類號：F81 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1722（2024）21-0058-03

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，國有資產(chǎn)不僅是國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的體現(xiàn)，也是公共資源的關(guān)鍵組成部分，其保值增值的有效管理直接關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會資源的合理配置。現(xiàn)階段，國有企業(yè)同樣需要面對激烈的市場競爭，為在競爭中獲得持續(xù)健康的發(fā)展，需要不斷提升自身的綜合實(shí)力。文章針對國有資產(chǎn)的保值增值展開研究，提出有效的解決辦法，為推動國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。

一、國有資產(chǎn)保值增值的必要性

國有企業(yè)的資產(chǎn)保值增值是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的重要基礎(chǔ)，國有企業(yè)通過有效的經(jīng)營手段，可以提高綜合實(shí)力。國有企業(yè)是國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，在經(jīng)營過程中，不僅要考慮經(jīng)營效益，而且要考慮國有企業(yè)肩負(fù)的責(zé)任。良好的經(jīng)營模式和管理制度能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造更高的價值，讓國家的經(jīng)濟(jì)獲得持續(xù)發(fā)展，財富得以持續(xù)增長。國有企業(yè)可以充分地發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊的作用，促使市場經(jīng)濟(jì)趨于穩(wěn)定。國有資產(chǎn)作為國家和人民的重要財富，確保國有資產(chǎn)的保值增值能夠維護(hù)群眾的根本利益，通過國有企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，從而助推民眾經(jīng)濟(jì)水平的提升[ 1 ]。國有經(jīng)濟(jì)在市場經(jīng)濟(jì)中，具有調(diào)節(jié)市場和穩(wěn)定市場波動的杠桿作用，對國有資產(chǎn)保值增值進(jìn)行研究，可以實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的資源合理分配，提高國有企業(yè)的資源利用效率，降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

二、國有資產(chǎn)保值增值存在的問題

（一）國有資產(chǎn)管理制度體系落實(shí)不到位

國有資產(chǎn)的增值保值是保障群眾根本權(quán)益的重要工作任務(wù)，現(xiàn)階段國有資產(chǎn)保值增值還存在著一些不良因素，影響了國有資產(chǎn)的高效管理。

一方面，在管理過程中，國有企業(yè)對制度的理解不夠深入，在執(zhí)行過程中出現(xiàn)形式主義，僅在表面上對企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行管理，造成資源的浪費(fèi)，影響管理的質(zhì)量和效率。制度是管理的基礎(chǔ)，國有企業(yè)的規(guī)模很龐大，如果缺乏健全的管理機(jī)制，管理制度落實(shí)不到位，就會直接影響企業(yè)的管理效果。

另一方面，資產(chǎn)管理協(xié)調(diào)性不足引起資產(chǎn)貶值。由于國有企業(yè)的內(nèi)部管理出現(xiàn)權(quán)責(zé)劃分不清晰的問題，部門之間權(quán)力堆疊，一旦出現(xiàn)問題后，多個部門之間相互推諉，資源在使用過程中缺乏協(xié)調(diào)性，就會導(dǎo)致國有企業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)資產(chǎn)貶值的問題。對于國有資產(chǎn)的日常管理，需要通過對資產(chǎn)的有效評估和盤點(diǎn)來了解資產(chǎn)的實(shí)際價值，如果這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)管理問題，就會造成國有企業(yè)的資源閑置，資源無法得到充分利用。這主要是由于國有企業(yè)的管理者在制定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃時，對現(xiàn)有資源的具體數(shù)量了解不夠清晰，導(dǎo)致制定的發(fā)展目標(biāo)脫離實(shí)際，無法充分反映企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要[ 2 ]。

（二）國有資產(chǎn)動態(tài)難以掌握

國有資產(chǎn)的管理工作需要貫穿資產(chǎn)使用的全生命周期，受到市場環(huán)境和政策變化等因素的影響，國有資產(chǎn)的價值會產(chǎn)生一定的波動。如果國有企業(yè)管理者沒有緊跟市場變化，沒有對現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行全方位的評估，就會造成資產(chǎn)信息不全面，導(dǎo)致企業(yè)資源利用效率低下。缺少動態(tài)化的管理與信息的同步，會造成國有企業(yè)的資源閑置，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管存在瑕疵。

首先，國有企業(yè)的資產(chǎn)數(shù)目較大，對資產(chǎn)進(jìn)行評估需要一個龐大的管理體系。如果信息沒有實(shí)時更新，就會造成記錄數(shù)據(jù)與實(shí)際資產(chǎn)的數(shù)目不符，管理層無法了解實(shí)際的資產(chǎn)使用情況，導(dǎo)致資產(chǎn)信息的管理缺乏實(shí)時性，影響國有企業(yè)的管理質(zhì)量。國有企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營同樣需要面臨市場競爭，如果內(nèi)部資源的利用率不高，就會使國有企業(yè)的抗風(fēng)險能力減弱。

其次，部分國有企業(yè)在管理過程中，對信息技術(shù)的使用不夠充分，雖然大部分國有企業(yè)已經(jīng)引進(jìn)了信息管理系統(tǒng)，但是缺乏專業(yè)的資產(chǎn)管理體系，信息軟件的使用太表面化，缺少對國有資產(chǎn)的動態(tài)分析，不能對未來的企業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行預(yù)估，從而影響了企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)制定[ 3 ]。多種因素的影響導(dǎo)致當(dāng)前國有企業(yè)無法對資產(chǎn)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)動態(tài)化掌控，影響了國有資產(chǎn)的增值和保值。

（三）國有資產(chǎn)經(jīng)營管理水平不高和日常管理缺位

國有資產(chǎn)是國有企業(yè)經(jīng)營過程中的各種資源，如果未對資源的經(jīng)營管理引起足夠的重視，就會造成國有資產(chǎn)的收益率低下，對國有資產(chǎn)保值增值產(chǎn)生不良影響。

首先，國有資產(chǎn)經(jīng)營管理需要國企管理者具備更高水平的資產(chǎn)經(jīng)營管理能力。國有企業(yè)大多涉及國家的經(jīng)濟(jì)命脈，國有企業(yè)主要承擔(dān)著公共服務(wù)的責(zé)任，同時亦需要實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)效益。國有企業(yè)管理者經(jīng)營管理水平的不足容易導(dǎo)致企業(yè)的資源利用效率不高，企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營管理過程中缺乏創(chuàng)新理念，缺乏深挖資產(chǎn)內(nèi)在經(jīng)濟(jì)效益的意識，這直接導(dǎo)致了國有資產(chǎn)不能充分地實(shí)現(xiàn)保值增值。

其次，國有資產(chǎn)的日常管理缺位問題引起資產(chǎn)資源浪費(fèi)。部分國有企業(yè)缺乏規(guī)范化的管理流程，對資產(chǎn)的使用沒有建立科學(xué)的管理體系，導(dǎo)致資源浪費(fèi)的問題。對國有資產(chǎn)的管理缺乏規(guī)范性，還會引發(fā)各種潛在的風(fēng)險，如滋生貪污腐敗等問題，給國企經(jīng)營帶來負(fù)面影響，不利于企業(yè)的正常運(yùn)營。此外，國有資產(chǎn)的日常管理是一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，缺乏對資產(chǎn)的維護(hù)和保養(yǎng)容易造成資產(chǎn)受損，使資產(chǎn)價值大打折扣。

（四）國有資產(chǎn)利用不充分

國有企業(yè)規(guī)模較大，國有資產(chǎn)管理需要考慮資產(chǎn)的利用是否合理，資產(chǎn)利用率低說明企業(yè)存在資源閑置的情況，根源在于資產(chǎn)使用和管理中的種種不合理安排。過多的資產(chǎn)閑置主要是由于規(guī)劃不合理，導(dǎo)致生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)資源出現(xiàn)擱置，這一現(xiàn)象也會增加后期的設(shè)備維護(hù)成本和材料養(yǎng)護(hù)成本，對國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提升產(chǎn)生不良影響。隨著市場環(huán)境的不斷變化，國有企業(yè)的經(jīng)營策略也會隨之改變，在戰(zhàn)略調(diào)整后容易產(chǎn)生歷史遺留問題，導(dǎo)致國有資產(chǎn)閑置，這種情況直接導(dǎo)致了國有資源的利用率下降。例如，淘汰掉的老舊生產(chǎn)設(shè)備，轉(zhuǎn)變策略后的生產(chǎn)物資等，這些資產(chǎn)的盤活較為困難。針對固有資產(chǎn)的管理，需要制定合理的管理策略，而當(dāng)前國有企業(yè)仍然存在管理模式固化、管理思維不靈活等問題，無法實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的利用效果最大化。此外，國有企業(yè)的經(jīng)營還存在資源分配不合理的問題，缺乏科學(xué)的資產(chǎn)管理措施，在采購物資的過程中，沒有結(jié)合國有企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求而采購了多種物資，其中一部分的物資沒有得到有效利用，而另一部分資源出現(xiàn)過度使用的情況。這種情況直接影響了資產(chǎn)的利用率[ 4 ]。

三、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的有效措施

（一）落實(shí)國有資產(chǎn)管理制度

國有企業(yè)的日常運(yùn)營需要依托健全的管理制度，利用制度進(jìn)行規(guī)范化的管理，可以顯著地提高國有企業(yè)的管理水平。按照管理制度的要求，對國有資產(chǎn)進(jìn)行評估和盤查，可以為國有企業(yè)的管理者提供重要的信息，有利于企業(yè)制定科學(xué)的戰(zhàn)略決策。根據(jù)國有資產(chǎn)管理制度的要求對資產(chǎn)進(jìn)行分配，可以實(shí)現(xiàn)資源的合理化配置和高效利用，確保國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值。對國有資產(chǎn)的管理，要杜絕形式主義，真正將管理理念落實(shí)到位。以科學(xué)的管理機(jī)制為核心，自上而下地帶動全體員工按照規(guī)章制度進(jìn)行作業(yè)，確保資產(chǎn)在全生命周期內(nèi)得到有效管理和合理利用。

首先，保障管理制度的各項(xiàng)流程科學(xué)合理，貫穿于資產(chǎn)管理的所有環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的管控。做到每項(xiàng)管理工作有章可循，有法可依，能夠謹(jǐn)慎地處理各項(xiàng)工作。

其次，要明確落實(shí)責(zé)任到具體人員，避免出現(xiàn)問題后產(chǎn)生責(zé)任模糊的問題，通過明確部門之間的工作內(nèi)容和管理職責(zé)，可以顯著地調(diào)動員工的工作積極性，減少工作過程中出現(xiàn)的馬虎問題。

此外，還需要建立健全國有資產(chǎn)的評估機(jī)制，利rmIr326yzUf3z+nGViWiuEchtFx65UcGgotlNis9tuM=用有效的評估辦法，可以保障國有資產(chǎn)的價值穩(wěn)定。

（二）提高效能，盤活閑置資產(chǎn)

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，社會對于國有企業(yè)的要求在逐漸提高，國有企業(yè)同樣需要面臨市場競爭，需要在管理過程中自負(fù)盈虧，提高效能、盤活閑置資產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的重要策略，這一舉措的核心內(nèi)容就是將閑置的資源重新加以利用，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)資源的高效利用。這就需要針對國有企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行全方位的評估和統(tǒng)計，對于一些使用效率低下的資產(chǎn)，需要轉(zhuǎn)變管理策略。一味地維護(hù)和保存已經(jīng)不能發(fā)揮出這些資產(chǎn)的價值，可以通過將設(shè)備轉(zhuǎn)租或者其他的再利用手段，重新利用這些資產(chǎn)。例如，可以選擇租售的方式，對大型設(shè)備和廠房等進(jìn)行處置，同時需要重視市場環(huán)境的不斷變化，盡量實(shí)現(xiàn)資源處置效益最大化。近期國家發(fā)布的多項(xiàng)相關(guān)政策指出，盤活國有資產(chǎn)是提高國有企業(yè)資源利用率的重要辦法，通過科學(xué)的管理和再利用，可以減少固定資產(chǎn)的體量，提高國有資產(chǎn)的使用效率，促進(jìn)國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值。隨著國有企業(yè)的改革逐步推進(jìn)，傳統(tǒng)管理模式下遺留的“歷史包袱”，也成了當(dāng)前國有資產(chǎn)管理的一個重要難點(diǎn)，應(yīng)針對這些資產(chǎn)進(jìn)行專門的規(guī)劃設(shè)計，對部分資產(chǎn)進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)劃，經(jīng)過謹(jǐn)慎的評估后，制定合理的處置策略。例如，對建設(shè)不完全的廠房進(jìn)行登記，并完成后續(xù)的審批手續(xù)，積極配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)作業(yè)，將老舊廠房重新改造后進(jìn)行轉(zhuǎn)賣或者租賃，從而達(dá)到盤活資產(chǎn)獲得收益的目的。

（三）強(qiáng)化國有資產(chǎn)保值增值意識

國有企業(yè)的管理工作要從觀念上開始轉(zhuǎn)變，重視國有資產(chǎn)的保值增值，要理解資產(chǎn)不僅是企業(yè)運(yùn)營的基礎(chǔ)，更是國家經(jīng)濟(jì)安全和社會發(fā)展的重要支撐。結(jié)合國有企業(yè)的實(shí)際發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)資源的合理優(yōu)化配置，能夠促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的增長，同時還可以踐行國有企業(yè)的使命。

首先，可以積極地在國有企業(yè)中開展各種宣傳教育，增強(qiáng)全體人員的資產(chǎn)保值增值意識。

其次，對不同部門和管理人員制定合理的獎懲機(jī)制，按照制度實(shí)施獎勵和懲罰，將資產(chǎn)保值增值納入績效考核體系，明確各級管理人員在資產(chǎn)管理中的職責(zé)和目標(biāo)，以充分激發(fā)員工的工作熱情和動力。

最后，持續(xù)引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，不斷優(yōu)化管理體系，可以讓國有企業(yè)的資產(chǎn)管理與時俱進(jìn)，為資產(chǎn)的保值增值提供有力的支持。此外，還要重視對于員工創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，對員工提出的科學(xué)管理辦法要積極采納，探索資產(chǎn)的最佳使用方式和增值途徑，通過市場化手段推動資產(chǎn)的優(yōu)化配置和合理利用。

（四）統(tǒng)籌調(diào)整，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)

國有企業(yè)的資產(chǎn)管理要遵循國家的發(fā)展戰(zhàn)略，秉承企業(yè)發(fā)展上下一盤棋的理念，將內(nèi)部調(diào)整作為主要的優(yōu)化辦法，積極推進(jìn)資源合理配置，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)的資源統(tǒng)一規(guī)劃管理，對不同區(qū)域和部門進(jìn)行科學(xué)合理的資源分配。對現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行全面的盤點(diǎn)和評估，了解各類資產(chǎn)的使用狀況，以及現(xiàn)有資產(chǎn)的潛在增值空間，根據(jù)資產(chǎn)盤點(diǎn)情況對國有資產(chǎn)進(jìn)行分類和規(guī)劃，針對性地制定合理的管理策略。根據(jù)市場變化進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)整，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，確保資源向核心業(yè)務(wù)和高增長領(lǐng)域傾斜，對非核心業(yè)務(wù)或低效資產(chǎn)進(jìn)行重新配置[ 5 ]。

同時，重視資產(chǎn)的回報率，根據(jù)資產(chǎn)的收益情況，不斷調(diào)整和優(yōu)化資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的效益提升。充分利用資產(chǎn)的同時，要靈活地整合現(xiàn)有資源，提高國有企業(yè)資產(chǎn)的流動比率。此外，還要重視國有資產(chǎn)的變現(xiàn)能力，整合固定資產(chǎn)，提高流動資產(chǎn)的利用效率，降低固有資產(chǎn)的占比，提升國有企業(yè)的抗風(fēng)險能力。

四、結(jié)語

國有企業(yè)的國有資產(chǎn)保值增值是企業(yè)生存與發(fā)展的重要基礎(chǔ)，面對多變的市場環(huán)境，如何保持國有資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價值，是國有企業(yè)發(fā)展需要探討的重要課題。面對當(dāng)前的市場競爭，國有企業(yè)資產(chǎn)管理的各個細(xì)節(jié)都處于不斷變革和優(yōu)化的過程中，國有資產(chǎn)的管理模式改革是國有企業(yè)發(fā)展的重要趨勢，企業(yè)應(yīng)采取有效的管理措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)化配置，提高國有企業(yè)的管理水平。

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