ESG理念下國有企業(yè)治理模式與路徑

[摘 要]ESG（環(huán)境Environment、社會Social和公司治理Governance）理念是一種關(guān)注企業(yè)環(huán)境、社會和治理績效的投資理念和企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)，正逐漸成為國有企業(yè)治理的重要導(dǎo)向。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟支柱，需要在ESG目標(biāo)下探索新的治理模式與路徑。文章主要圍繞ESG理念與國有企業(yè)治理的融合背景、ESG理念下國有企業(yè)治理的目標(biāo)與原則、黨組織在企業(yè)ESG體系中的核心作用、ESG治理體系的構(gòu)建與實施、ESG理念下的國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展路徑五個方面展開論述，旨在推動ESG生態(tài)體系的構(gòu)建，助力國有企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]ESG理念；國有企業(yè)；治理模式；路徑分析

中圖分類號：F279 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1722（2024）21-0049-03

隨著全球?qū)沙掷m(xù)發(fā)展議題的日益關(guān)注，ESG（環(huán)境Environment、社會Social和公司治理Governance）理念已成為衡量企業(yè)綜合績效的重要標(biāo)準(zhǔn)。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱，其治理模式與路徑在ESG理念下的轉(zhuǎn)型與升級，不僅關(guān)乎企業(yè)自身的發(fā)展質(zhì)量，更對推動經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。文章通過深入分析ESG理念下國有企業(yè)的治理模式與路徑，期望為國有企業(yè)在新時代背景下構(gòu)建更加科學(xué)、高效的治理模式提供理論支持與實踐指導(dǎo)。

一、ESG理念與國有企業(yè)治理的融合背景

（一）ESG理念的興起

ESG理念即綜合考慮環(huán)境、社會和公司治理，其興起源于全球?qū)沙掷m(xù)發(fā)展的迫切需求和投資者意識的覺醒。20世紀(jì)六七十年代，隨著西方國家人權(quán)、環(huán)保及反種族隔離運動的興起，資產(chǎn)管理領(lǐng)域開始關(guān)注勞工權(quán)益、種族性別平等、商業(yè)道德及環(huán)境保護等非財務(wù)指標(biāo)，催生了ESG投資的萌芽。21世紀(jì)初，聯(lián)合國正式提出ESG概念后，該理念迅速獲得全球認(rèn)可，成為衡量企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。ESG理念的興起反映了資本市場對企業(yè)非財務(wù)績效的關(guān)注增強，體現(xiàn)了投資者從追求經(jīng)濟回報向兼顧環(huán)境、社會與治理責(zé)任的轉(zhuǎn)變。

（二）國有企業(yè)治理現(xiàn)狀

當(dāng)前，國有企業(yè)致力于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理的深度融合，分層分類動態(tài)優(yōu)化重大經(jīng)營管理事項決策機制。國有企業(yè)應(yīng)積極推動高質(zhì)量發(fā)展，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，加大研發(fā)投入，提升核心競爭力和科技創(chuàng)新能力。在產(chǎn)業(yè)布局上，國有企業(yè)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化國有資本布局，強化服務(wù)國家戰(zhàn)略的功能。然而，國有企業(yè)治理仍面臨挑戰(zhàn)，如存在高質(zhì)量發(fā)展不深入、重大經(jīng)濟決策管理不嚴(yán)格、資金資產(chǎn)資源管理不高效等問題[ 1 ]。

（三）必要性與意義

在全球可持續(xù)發(fā)展與“雙碳”目標(biāo)的推動下，ESG理念作為衡量企業(yè)綜合價值的新標(biāo)準(zhǔn)，日益受到重視，對企業(yè)創(chuàng)新效率提升效應(yīng)更為明顯[ 2 ]。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱，其治理現(xiàn)代化與可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)。將ESG理念融入國有企業(yè)治理，不僅是響應(yīng)國際發(fā)展趨勢，而且是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，有助于國有企業(yè)樹立環(huán)保意識，促進綠色轉(zhuǎn)型，增強社會責(zé)任感，維護利益相關(guān)者權(quán)益，完善治理結(jié)構(gòu)，提高決策透明度和科學(xué)性。因此，推動ESG理念與國有企業(yè)治理深度融合，對于構(gòu)建綠色、和諧、可持續(xù)的企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，提升國有企業(yè)國際競爭力具有深遠(yuǎn)影響。

二、ESG理念下國有企業(yè)治理的目標(biāo)與原則

（一）治理目標(biāo)

在ESG理念下，國有企業(yè)治理的目標(biāo)聚焦于實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境、社會三大維度的綜合價值最大化。治理目標(biāo)主要是促進國有企業(yè)不僅在經(jīng)濟效益上持續(xù)增長，更要在環(huán)境保護、社會責(zé)任方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。具體來說，國有企業(yè)需要構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展模式，降低生產(chǎn)經(jīng)營對環(huán)境的負(fù)面影響。同時，企業(yè)要強化社會責(zé)任意識，積極參與社會公益事業(yè)，促進社會和諧與公平正義；要優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，提升治理效能，確保決策的科學(xué)性、民主性和透明度，為企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）治理原則

在ESG理念下，國有企業(yè)治理應(yīng)秉持全面性、系統(tǒng)性、透明度、風(fēng)險管理及創(chuàng)新引領(lǐng)的原則，這意味著國有企業(yè)需全面審視并將環(huán)境、社會和治理三方面的考量融入戰(zhàn)略規(guī)劃和日常運營中，構(gòu)建系統(tǒng)的ESG管理體系，保證在追求經(jīng)濟效益的同時，兼顧環(huán)境友好、社會和諧與治理完善[ 3 ]。同時，提高ESG信息披露的透明度，及時準(zhǔn)確地向利益相關(guān)者報告績效，以增強社會信任并促進多方共治。

三、黨組織在企業(yè)ESG體系中的核心作用

（一）黨組織領(lǐng)航ESG

在企業(yè)日益重視環(huán)境、社會和治理（ESG）的今天，黨組織作為企業(yè)的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)力量，其在ESG體系中的作用愈發(fā)凸顯。黨組織應(yīng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，深刻把握國家大政方針，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推動，引領(lǐng)企業(yè)制定符合可持續(xù)發(fā)展理念的ESG發(fā)展策略。在復(fù)雜多變的市場環(huán)境中，黨組織憑借其政治敏銳性和戰(zhàn)略眼光，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)在追求經(jīng)濟效益的同時兼顧社會責(zé)任，不偏離綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展軌道，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展指明了方向，在市場競爭中贏得先機[ 4 ]。

在ESG體系的實施過程中，黨組織要加強統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)落實資源，保障ESG相關(guān)政策和措施的落地。同時，要建立健全統(tǒng)分結(jié)合、權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)順暢、運轉(zhuǎn)高效的工作機制，確保ESG管理的規(guī)范化和長效化。此外，還要加強內(nèi)部宣傳和教育，增強全體員工的ESG意識和責(zé)任感。

（二）強化黨組織執(zhí)行力

黨組織作為推動ESG實踐落地的關(guān)鍵力量，應(yīng)強化執(zhí)行機制、優(yōu)化資源配置、細(xì)化任務(wù)分工，讓每一個ESG目標(biāo)都能扎實有效地推進。企業(yè)可以設(shè)立以書記為一把手的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，或?qū)SG工作納入黨組織會議議事范疇，通過定期召開會議、聽取匯報、實地調(diào)研等方式，掌握ESG戰(zhàn)略的執(zhí)行進度和成效，對存在的問題進行及時糾偏和調(diào)整。黨組織還應(yīng)注重發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，通過設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗等形式，激勵干部職工在ESG實踐中勇挑重?fù)?dān)、爭當(dāng)先鋒，以實際行動踐行國有企業(yè)的社會責(zé)任。黨組織的強力推動和有效執(zhí)行，為企業(yè)的ESG戰(zhàn)略從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實提供了支撐，為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強大動力。

（三）黨組織深化ESG監(jiān)督

黨組織不僅要關(guān)注ESG戰(zhàn)略的制定與執(zhí)行，更要在監(jiān)督環(huán)節(jié)加強管理，將ESG工作納入監(jiān)督體系，形成內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合、事前監(jiān)督與事后監(jiān)督相貫通、日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相補充的監(jiān)督模式。同時，要探索建立企業(yè)社會責(zé)任、功能價值評價體系；在加強日常監(jiān)督的同時，強化激勵約束，將ESG工作作為促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和價值提升的重要抓手。企業(yè)還可以引入第三方評估和公眾監(jiān)督，增強監(jiān)督的透明度和公信力，推動企業(yè)ESG管理水平的持續(xù)提升。

四、ESG治理體系的構(gòu)建與實施

（一）ESG管理體系建設(shè)

在構(gòu)建與實施ESG治理體系時，企業(yè)應(yīng)秉持深度整合與前瞻規(guī)劃的原則，確保體系既符合當(dāng)前實際需要，又具備未來導(dǎo)向性。進行體系設(shè)計時需緊密對接國際ESG標(biāo)準(zhǔn)與最佳實踐，結(jié)合國內(nèi)法規(guī)政策與企業(yè)文化，形成具有企業(yè)特色的ESG管理體系框架。建立一套完整的ESG管理體系，包括組織架構(gòu)、職責(zé)權(quán)限、制度流程、監(jiān)測評估等管理要素，同時還要考慮ESG策略制定、方針、目標(biāo)、績效評估，促進ESG體系有效運行和持續(xù)改進。企業(yè)應(yīng)注重數(shù)據(jù)驅(qū)動與風(fēng)險導(dǎo)向，運用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)手段，精準(zhǔn)識別ESG關(guān)鍵風(fēng)險點與機遇，為決策提供科學(xué)依據(jù)。強化跨部門協(xié)作與內(nèi)外部溝通，讓ESG信息在企業(yè)內(nèi)外部有效傳遞與反饋，促進利益相關(guān)方的共同參與和合作。企業(yè)應(yīng)建立健全的ESG信息披露與報告機制，提高透明度與公信力，滿足投資者、客戶、公眾等利益相關(guān)方的信息需求。應(yīng)定期發(fā)布ESG報告，展示企業(yè)在環(huán)境、社會與治理方面的努力與成效，提升品牌形象與市場競爭力。

（二）ESG信息披露

企業(yè)不僅要關(guān)注財務(wù)績效，而且要積極披露其在環(huán)境、社會和治理方面的表現(xiàn)。ESG信息披露是指企業(yè)將自身在經(jīng)營活動中對環(huán)境、社會和治理的影響，借助公開報告、年報或其他形式向投資者、消費者及社會各界進行透明化呈現(xiàn)的過程，這有助于提升企業(yè)的透明度和公信力，幫助投資者和利益相關(guān)者更全面地評估企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力和潛在風(fēng)險。企業(yè)詳細(xì)披露環(huán)保措施、社會責(zé)任履行情況及公司治理結(jié)構(gòu)等信息，能夠反映其對社會和環(huán)境的貢獻，吸引更多注重可持續(xù)發(fā)展的投資者和消費者。

（三）ESG績效評價

與傳統(tǒng)的企業(yè)績效評價不同，ESG評估關(guān)注企業(yè)在環(huán)境、社會及公司治理等方面的行為表現(xiàn)，并考慮企業(yè)如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[ 5 ]。企業(yè)需要深入理解ESG環(huán)境，包括行業(yè)、地域、政策等，關(guān)注員工、客戶、投資者和政府等利益相關(guān)者的需求和期望，為建立ESG治理體系奠定堅實基礎(chǔ)。企業(yè)要識別并確定與業(yè)務(wù)密切相關(guān)的ESG實質(zhì)性議題，如環(huán)保、社會責(zé)任和公司治理，深入分析其影響程度和緊迫性，明確管理方向和重點。在開展ESG績效評價時，企業(yè)需運用指標(biāo)和數(shù)據(jù)來衡量表現(xiàn)，建立跨部門協(xié)作機制，將評價結(jié)果應(yīng)用于治理、投資和風(fēng)險管理，推動企業(yè)持續(xù)改進和提升綜合績效。

五、ESG理念下的國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展路徑

（一）綠色發(fā)展戰(zhàn)略

在ESG理念下，國有企業(yè)不僅要關(guān)注經(jīng)濟效益，更要將環(huán)境保護和社會責(zé)任融入企業(yè)運營的全過程。應(yīng)制定清晰的綠色發(fā)展目標(biāo)，包括節(jié)能減排、資源循環(huán)利用、低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用等，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的雙贏。在綠色發(fā)展戰(zhàn)略的實施過程中，國有企業(yè)應(yīng)加強對環(huán)保技術(shù)的研發(fā)投入，推動產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型，降低生產(chǎn)過程中的能耗和排放。建立健全環(huán)境管理體系，保證企業(yè)運營符合環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，提升環(huán)境績效。積極參與綠色供應(yīng)鏈管理，推動上下游企業(yè)共同踐行綠色發(fā)展理念，構(gòu)建綠色生態(tài)鏈。特別強調(diào)的是，構(gòu)建中國特色ESG生態(tài)體系，需要政府和監(jiān)管部門、企業(yè)、報告使用者等多方共同發(fā)力，推動ESG評價發(fā)揮引導(dǎo)作用，促進國有企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展[ 6 ]。

（二）社會責(zé)任實踐

在社會責(zé)任實踐中，國有企業(yè)需注重環(huán)境保護，推動綠色低碳發(fā)展，通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，減少污染物排放，提高資源利用效率，積極參與生態(tài)文明建設(shè)。同時企業(yè)應(yīng)加強與利益相關(guān)方的溝通與合作，共同應(yīng)對環(huán)境挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏。在社會層面，國有企業(yè)應(yīng)關(guān)注員工權(quán)益、消費者權(quán)益和社區(qū)發(fā)展。企業(yè)應(yīng)建立健全員工福利制度，保障員工職業(yè)健康與安全，促進員工成長與發(fā)展。積極維護消費者權(quán)益，提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，樹立良好的品牌形象，以利于激發(fā)國有企業(yè)的經(jīng)營活力與管理動力[ 7 ]。

（三）公司治理優(yōu)化

在ESG理念下的國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展路徑中，公司治理優(yōu)化為核心環(huán)節(jié)。國有企業(yè)應(yīng)深化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革，將ESG理念融入企業(yè)決策與運營全過程，強化董事會作為ESG最高決策機構(gòu)的角色，使ESG議題成為公司戰(zhàn)略規(guī)劃的有機組成部分。設(shè)立可持續(xù)發(fā)展或ESG委員會，促進ESG政策的制定與監(jiān)督執(zhí)行，兼顧經(jīng)濟、社會與環(huán)境的平衡發(fā)展。同時，加強管理層與員工的ESG意識培養(yǎng)，形成一致的ESG價值觀和行為準(zhǔn)則，并將ESG績效納入員工考核體系。此外，國有企業(yè)還需注重風(fēng)險管理與合規(guī)建設(shè)，提高企業(yè)對外部變化的敏感度和應(yīng)對能力，更好地發(fā)揮國有企業(yè)在推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)作用[ 8 ]。

六、結(jié)語

在ESG理念下，國有企業(yè)治理模式與路徑的探索，不僅是對可持續(xù)發(fā)展的積極響應(yīng)，更是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇。通過深化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革，將ESG理念融入企業(yè)決策與運營，國有企業(yè)能夠平衡經(jīng)濟效益與社會責(zé)任，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。國有企業(yè)在之后的發(fā)展中應(yīng)持續(xù)優(yōu)化治理模式，加強風(fēng)險管理與合規(guī)建設(shè)，保證在可持續(xù)發(fā)展的道路上穩(wěn)健前行。

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