首都高校新校區(qū)建設(shè)的實(shí)踐路徑探究

摘 要：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)高等教育發(fā)展提出了新任務(wù)、新目標(biāo)和新要求。在“京津冀一體化”戰(zhàn)略背景和高校自身發(fā)展需求下，北京多所高校在京郊和津冀地區(qū)建設(shè)新校區(qū)，實(shí)施多校區(qū)辦學(xué)，全面提高教育質(zhì)量。選取北京化工大學(xué)和北京電影學(xué)院作為典型案例，梳理首都高校在統(tǒng)籌推進(jìn)辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展，以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理服務(wù)實(shí)現(xiàn)高水平育人，全面提高教育質(zhì)量等方面的科學(xué)探索。

關(guān)鍵詞：京津冀一體化；新校區(qū)；多校區(qū)辦學(xué)

首都高校新校區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

隨著科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展、北京非首都功能疏解、雄安新區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略任務(wù)的實(shí)施推進(jìn)，在京高校布局建設(shè)面臨著前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇和挑戰(zhàn)[1]。從本質(zhì)上來(lái)講，多校區(qū)辦學(xué)是新形勢(shì)下高校針對(duì)新問(wèn)題給出的解決方案，新校區(qū)建設(shè)承擔(dān)了解決現(xiàn)有矛盾，更好地服務(wù)于我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展的重大歷史責(zé)任。

自1999年起，北京市委市政府主導(dǎo)了以昌平區(qū)沙河高教園和房山區(qū)良鄉(xiāng)大學(xué)城為代表的高教園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。目前，沙河高教園已入駐北京航空航天大學(xué)、北京信息科技大學(xué)等7所高校，良鄉(xiāng)大學(xué)城已入駐北京理工大學(xué)、首都師范大學(xué)等5所高校。后續(xù)，中央有關(guān)部委及北京市積極推動(dòng)在京高校的疏解工作，北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京化工大學(xué)、北京建筑大學(xué)、中央戲劇學(xué)院、北京電影學(xué)院等相繼在郊區(qū)或津冀地區(qū)建立新校區(qū)。截至2024年8月，包括已在建的首批4所高校在內(nèi)，共有10所高校計(jì)劃進(jìn)駐雄安新區(qū)。至此，在非首都功能疏解和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略背景下，北京市33所本科層次高校在京郊或津冀地區(qū)建立新校區(qū)（含在建），占比近50%，其中部委所屬高校24所，北京市屬高校9所。

本文選取學(xué)校隸屬關(guān)系、辦學(xué)特色，新校區(qū)位置、定位、學(xué)生規(guī)模不同的兩所高校：北京化工大學(xué)和北京電影學(xué)院進(jìn)行研究，為不同類(lèi)型高校建設(shè)新校區(qū)提供實(shí)踐參考。

首都高校新校區(qū)建設(shè)的實(shí)踐探索

1.堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量營(yíng)造良好硬件環(huán)境。首都高校在規(guī)劃建設(shè)新校區(qū)過(guò)程中，始終按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高水平建設(shè)要求，堅(jiān)持育人為先、爭(zhēng)創(chuàng)一流、創(chuàng)新發(fā)展、綠色低碳，打造“百年工程”和“社會(huì)榜樣”。

第一，堅(jiān)持育人為先。教育的首要功能是促進(jìn)個(gè)體發(fā)展。北京化工大學(xué)昌平校區(qū)高質(zhì)量建設(shè)教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、圖書(shū)館等各類(lèi)設(shè)施，創(chuàng)造“教師樂(lè)教、學(xué)生樂(lè)學(xué)、社會(huì)樂(lè)見(jiàn)”的育人環(huán)境，生均教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、圖書(shū)館用房面積較原校區(qū)分別提高1.21倍、5.20倍、4.88倍，學(xué)生日常在圖書(shū)館停留時(shí)長(zhǎng)中位數(shù)提高1.5個(gè)小時(shí)。北京電影學(xué)院懷柔校區(qū)打破模式化校園規(guī)劃中用大軸線(xiàn)組織功能區(qū)的套路，結(jié)合分期建設(shè)時(shí)序，提出高度集約化的校園綜合體模式，將部分教學(xué)、實(shí)踐、生活等全部功能集合成一個(gè)超級(jí)建筑，為師生創(chuàng)造獨(dú)一無(wú)二的校園空間。不同體量聚集連接形成的豐富建筑空間，適合藝術(shù)空間氣質(zhì)的營(yíng)造，深受師生喜愛(ài)。因此，新校區(qū)建設(shè)規(guī)劃首要突出育人特性，有助于學(xué)生成長(zhǎng)成才，才能得到師生廣泛認(rèn)可。

第二，堅(jiān)持爭(zhēng)創(chuàng)一流。從各項(xiàng)高校排名的評(píng)價(jià)指標(biāo)上看，世界一流大學(xué)對(duì)學(xué)校建設(shè)有著較高要求[2]。北京化工大學(xué)昌平校區(qū)、北京電影學(xué)院懷柔校區(qū)兩所學(xué)校校園環(huán)境優(yōu)美，地標(biāo)性建筑由國(guó)內(nèi)外建筑領(lǐng)域?qū)＜掖髱熤鞒衷O(shè)計(jì)，師生對(duì)新校區(qū)校園環(huán)境的滿(mǎn)意度高。北京化工大學(xué)昌平校區(qū)還被評(píng)選為首批全國(guó)文明校園。學(xué)校各項(xiàng)排名均較新校區(qū)啟用前有較大幅度提升，以ESI全球綜合排名為例，2017年9月為全球第765名，2024年7月已經(jīng)提升到415名。因此，新校區(qū)的建設(shè)要堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，才能真正發(fā)揮新校區(qū)在“雙一流”建設(shè)中的引擎作用。

第三，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。首都高校以新校區(qū)建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展新基建。北京化工大學(xué)昌平校區(qū)升級(jí)打造高校領(lǐng)先水平的“物聯(lián)網(wǎng)+智慧能源運(yùn)控平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)用能監(jiān)控、全局態(tài)勢(shì)感知和云端操控，用數(shù)字化手段推動(dòng)校園運(yùn)行管理精細(xì)化、精準(zhǔn)化、集約化。北京電影學(xué)院懷柔校區(qū)搭建的北影智慧融媒平臺(tái)采用了人工智能、大數(shù)據(jù)、私有云等技術(shù)，形成了微博直播、微信推送、新聞網(wǎng)刊登、視頻播放的全方位報(bào)道格局。由此可見(jiàn)，新校區(qū)為前沿技術(shù)的應(yīng)用提供了沃土和試驗(yàn)場(chǎng)，有助于塑造未來(lái)人才培育新生態(tài)。

第四，堅(jiān)持綠色低碳。“低碳減排，環(huán)境友好，綠色生活”，是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的主流方向。北京化工大學(xué)昌平校區(qū)以設(shè)施先進(jìn)、功能完備、環(huán)境優(yōu)美、建筑高雅、低碳節(jié)能的現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展綠色校園為建設(shè)目標(biāo)，并廣泛應(yīng)用各類(lèi)節(jié)能技術(shù)，如地源熱泵、導(dǎo)光筒等。北京電影學(xué)院懷柔校區(qū)的設(shè)計(jì)理念強(qiáng)調(diào)打造集約、開(kāi)放、共享、生態(tài)、智慧的校園，并與懷山柔水融合。兩所學(xué)校的校園環(huán)境對(duì)生活在其中的師生發(fā)揮著潛移默化的影響，有助于形成“綠色低碳”的共識(shí)。因此，高校作為社會(huì)風(fēng)尚的引領(lǐng)者，在規(guī)劃建設(shè)新校區(qū)時(shí)要將“綠色低碳”理念貫穿其中，自覺(jué)樹(shù)立“社會(huì)榜樣”。

2.堅(jiān)持高質(zhì)量管理服務(wù)，為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量營(yíng)造良好軟件環(huán)境。目前，新校區(qū)大多建設(shè)在遠(yuǎn)離城市中心的遠(yuǎn)郊區(qū)域，文化底蘊(yùn)薄弱，一定程度上提高了管理成本、降低了管理效率，這是目前分校區(qū)辦學(xué)普遍存在的突出問(wèn)題。首都高校從運(yùn)行模式、管理機(jī)制、服務(wù)形式上創(chuàng)新，積極破解多校區(qū)辦學(xué)帶來(lái)的治理難題，加快構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系。

第一，運(yùn)行模式創(chuàng)新。在管理模式上，主要有條式、塊式以及條塊結(jié)合式。首都高校在運(yùn)行模式上往往不是采用單一的管理模式。北京化工大學(xué)昌平校區(qū)和北京電影學(xué)院懷柔校區(qū)未來(lái)將逐步過(guò)渡成為學(xué)校主校區(qū)，現(xiàn)階段都采用條塊結(jié)合、強(qiáng)化各部處職能延伸的管理模式。條塊結(jié)合，有利于發(fā)揮校區(qū)管委會(huì)的紐帶作用，強(qiáng)化各單位橫向互聯(lián)互通；強(qiáng)化各部處的職能延伸，有利于各單位熟悉工作、發(fā)揮作用，推動(dòng)新校區(qū)向辦學(xué)主體順利過(guò)渡。此外，北京化工大學(xué)昌平校區(qū)強(qiáng)調(diào)以條為主，以便于資源進(jìn)一步向校區(qū)傾斜。新校區(qū)運(yùn)行模式并非千篇一律，主要根據(jù)校區(qū)定位來(lái)選擇。

第二，管理機(jī)制創(chuàng)新。北京化工大學(xué)昌平校區(qū)和北京電影學(xué)院懷柔校區(qū)均成立了管委會(huì)，代表學(xué)校對(duì)校區(qū)各項(xiàng)工作進(jìn)行管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。北京化工大學(xué)昌平校區(qū)建立了校發(fā)文、管委會(huì)制度和部門(mén)內(nèi)部制度三層次的“1+8”網(wǎng)格化制度體系，即一套綜合制度和8類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)制度，確保校區(qū)各項(xiàng)工作有法可依、有章可循。

第三，服務(wù)形式創(chuàng)新。目前，高校后勤服務(wù)主要采取全包給第三方物業(yè)公司、自營(yíng)物業(yè)和混合三種形式。北京化工大學(xué)昌平校區(qū)推進(jìn)全域化物業(yè)管理，將樓宇管理、校園綠化、環(huán)境衛(wèi)生等全部納入物業(yè)管理范疇，在保留部分自營(yíng)服務(wù)基礎(chǔ)上引入三家行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿性企業(yè)，優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，不斷滿(mǎn)足師生對(duì)美好校園生活的向往，師生對(duì)物業(yè)公司的滿(mǎn)意度均在95%以上。北京電影學(xué)院懷柔校區(qū)同樣引入多家物業(yè)公司為師生提供專(zhuān)業(yè)化、品質(zhì)化的校園物業(yè)服務(wù)，得到師生的普遍認(rèn)可。廣泛引入社會(huì)化物業(yè)管理服務(wù)是新校區(qū)提升服務(wù)育人質(zhì)量的重要手段。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭志恒.優(yōu)化在京高校布局服務(wù)京津冀高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展——北京科技大學(xué)雄安校區(qū)規(guī)劃建設(shè)探索與實(shí)踐[J].北京科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2024，40（4）：33-38.

[2]林建榮，王春，施文凱.“雙一流”背景下高校新校區(qū)規(guī)劃與建設(shè)研究——以中國(guó)人民大學(xué)為例[J].中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)刊，2018（4）：68-80.