創(chuàng)辦大學(xué)分校是鄧小平教育理論的偉大實(shí)踐

摘 要：鄧小平以偉大戰(zhàn)略家的眼光，始終把教育作為關(guān)系黨和國家工作全局的戰(zhàn)略問題來對待，對建設(shè)和發(fā)展有中國特色社會(huì)主義教育事業(yè)提出了一系列重要的教育理論。通過梳理鄧小平教育理論研究的理論成果，結(jié)合北京聯(lián)合大學(xué)創(chuàng)立的實(shí)踐探索，提出創(chuàng)辦大學(xué)分校是鄧小平教育理論的偉大實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：大學(xué)分校；鄧小平教育理論；北京聯(lián)合大學(xué)

46年前，在那個(gè)百廢待興、急流勇進(jìn)的時(shí)代，鄧小平同志以整頓為突破口，打破長期的禁錮，推進(jìn)整個(gè)國家的改革開放。在此背景下，人才的需求、知識(shí)的供給、技術(shù)的短缺成為國家發(fā)展、民族振興的瓶頸。在鄧小平和中共中央的親切關(guān)懷下，天津、上海、北京以最快的速度依托原有高校和地方財(cái)政支持創(chuàng)辦了大學(xué)分校，這在1978年是破天荒的大事。創(chuàng)辦大學(xué)分校正是鄧小平教育理論在高等教育領(lǐng)域的一次偉大實(shí)踐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提供了重要的人才支撐。首都的大學(xué)分校孕育誕生了一所市屬綜合性大學(xué)——北京聯(lián)合大學(xué)。

解放思想、實(shí)事求是，時(shí)代呼喚大學(xué)分校

1977年5月，鄧小平同志在一次談話中指出：“一定要在黨內(nèi)造成一種空氣：尊重知識(shí)，尊重人才。要反對不尊重知識(shí)分子的錯(cuò)誤思想。”[1]鄧小平以偉大政治家的氣魄扛起尊重知識(shí)、尊重人才的大旗，高考的恢復(fù)帶給萬千學(xué)子們希望，凝聚起億萬人心的力量。

一方面，是人民群眾對接受高等教育的強(qiáng)烈需求。1977年11月3日至5日召開了全市高等學(xué)校招生工作會(huì)議，12月10日至12日舉行了已經(jīng)停止多年的全國高等學(xué)校招生統(tǒng)一文化考試。當(dāng)年，北京地區(qū)有近9.4萬人報(bào)名，按國家招生名額只能錄取1萬余人。尚有總分300分以上的考生1.6萬余名。這種情況在天津、上海都存在，考生和家長反映非常強(qiáng)烈，廣大市民迫切要求擴(kuò)大招生。

另一方面，是首都社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高層次應(yīng)用型人才的迫切需求。迅猛的改革開放催生了北京的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新需求，各行各業(yè)都要大干快上。然而，北京高校畢業(yè)生的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足北京市經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需科技人才的幾何級增長需求。解放思想、千方百計(jì)加快首都高等教育事業(yè)發(fā)展成為一項(xiàng)十分迫切的大課題。

加之當(dāng)時(shí)北京地區(qū)高等教育資源供給嚴(yán)重不足，北京市委、市政府決定依靠地方財(cái)政和北京地區(qū)高校辦學(xué)資源，利用部分中小學(xué)校址和企業(yè)廠房創(chuàng)辦一批大學(xué)分校。

教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的決策標(biāo)志

鄧小平同志把準(zhǔn)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的航向，提出“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”。我們要掌握和發(fā)展現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)和各行各業(yè)的新技術(shù)、新工藝，需要培養(yǎng)大批的專家和勞動(dòng)后備軍，這是新的歷史時(shí)期向教育提出的巨大要求。20世紀(jì)70年代末80年代初，科技人才隊(duì)伍青黃不接已經(jīng)到了影響各地發(fā)展的程度。時(shí)任天津市委第一書記林乎加建議：天津市由地方出資擴(kuò)大高校招生。時(shí)任教育部部長劉西堯給鄧小平寫信，反映該情況。1978年8月13日，鄧小平當(dāng)即批示：“我看可以讓天津辦，創(chuàng)點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。”[2]鄧小平批示迅速傳達(dá)后，天津市依靠已有的大學(xué)，自籌資金創(chuàng)辦8所大學(xué)分校，秋季擴(kuò)招6，600余人。

受天津市做法啟發(fā)，北京市派出專人赴天津市、上海市調(diào)研學(xué)習(xí)舉辦大學(xué)分校的做法，并最終決定按照天津模式創(chuàng)辦北京地區(qū)大學(xué)分校。1978年9月，北京市向國務(wù)院遞交了《關(guān)于大學(xué)擴(kuò)大招生問題的請示報(bào)告》，提出實(shí)行大學(xué)辦分校，擴(kuò)大招生名額。1978年10月6日至13日，教育部在北京召開高等學(xué)校擴(kuò)大招生座談會(huì)，研究天津市擴(kuò)大高校招生的做法，確定高校在完成當(dāng)年國家下達(dá)的招生計(jì)劃后，再擴(kuò)大招收一部分新生。1978年10月26日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《關(guān)于高等學(xué)校擴(kuò)大招生問題的意見》，對天津市舉辦大學(xué)分校的做法給予充分肯定，并要求其他各地方學(xué)習(xí)天津市經(jīng)驗(yàn)，挖掘地方力量發(fā)展教育事業(yè)。

1978年10月，林乎加從天津調(diào)任北京市委第一書記。同年11月，他在北京市委會(huì)議上介紹了天津創(chuàng)辦大學(xué)分校的做法。同年11月15日，北京市委召開大學(xué)擴(kuò)大招生工作會(huì)議，就大學(xué)分校擴(kuò)大招生問題做動(dòng)員和布置。同年11月22日到25日復(fù)會(huì)，討論落實(shí)具體問題：辦大學(xué)分校36所，共安排16，210人，校舍由各區(qū)騰出中小學(xué)15所，各工業(yè)局騰出企業(yè)、事業(yè)用房16所，另有3所在本校招走讀生；確定分校領(lǐng)導(dǎo)干部配備；商定大學(xué)分校領(lǐng)導(dǎo)體制——實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)等。同年11月29日，中共北京市委教育工作部向北京市委提交《關(guān)于大學(xué)擴(kuò)大招生工作會(huì)議情況的報(bào)告》，報(bào)告附上了《北京市高等學(xué)校分校擴(kuò)大招生方案》。在改革開放的大潮中，鄧小平教育理論指引教育優(yōu)先戰(zhàn)略登上中國快速發(fā)展列車，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，人才培養(yǎng)要先行、人口素質(zhì)要提高，知識(shí)改變?nèi)松⒓夹g(shù)改變生活深入人心，大學(xué)分校應(yīng)運(yùn)而生。

深化改革發(fā)展教育，才能多培養(yǎng)、快培養(yǎng)“四有新人”

鄧小平同志認(rèn)為，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)。只有大膽地試，辦學(xué)才能大發(fā)展；只有大膽地闖，教育才能大提高。關(guān)鍵是要快培養(yǎng)、多培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義新人。正是在這一思想的指引下，創(chuàng)辦大學(xué)分校進(jìn)入緊張的籌建階段，更凸顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的優(yōu)勢。北京市委匯集全市各方面的力量，包括市政府各委辦局、各區(qū)縣政府、各高校以及一些中央業(yè)務(wù)主管部門和企事業(yè)單位，一起投入到創(chuàng)辦大學(xué)分校工作中。6個(gè)城區(qū)和近郊區(qū)騰出了15所中小學(xué)，有關(guān)業(yè)務(wù)局騰出了工廠、企業(yè)10處，作為分校校舍。為了騰房，各區(qū)、局克服了重重困難，做了大量艱苦的思想工作和組織工作。其中，4個(gè)城區(qū)為了騰出12所中、小學(xué)校舍，要把270多個(gè)班的學(xué)生分散到其他學(xué)校，共涉及40多所學(xué)校1.3萬多名學(xué)生和教師，任務(wù)重、時(shí)間緊，困難很大。各區(qū)委和教育部門的領(lǐng)導(dǎo)親自到學(xué)校動(dòng)員、組織、督促，向師生和家長反復(fù)說明辦大學(xué)分校的重大意義，克服困難如期完成騰校舍、騰廠房任務(wù)。同時(shí)，從各高校、各委辦局等單位中，抽調(diào)教師和管理干部1，600余人，聘請兼職教師1，200余人。前后僅用了3個(gè)月時(shí)間，建起36所大學(xué)分校，首屆招收300分以上考生1.6萬余人。

1979年2月3日，北京市委第一書記林乎加在首都體育館隆重召開的開學(xué)典禮上講話。1.6萬余名新生和500余名教師代表參加北京市高校分校開學(xué)典禮。同年2月8日，36所大學(xué)分校正式開始上課。

當(dāng)時(shí)，大學(xué)分校主要是在北京市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依托原有高校的力量，學(xué)生走讀、教師走教，發(fā)揮制度優(yōu)勢擴(kuò)大辦學(xué)，既瞄準(zhǔn)社會(huì)需求又嚴(yán)把人才培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)，創(chuàng)造了一種不同于傳統(tǒng)高校的辦學(xué)模式和管理方式。按領(lǐng)導(dǎo)體制不同分為三類：由市高教局直接管理的16所；市屬各業(yè)務(wù)局主管的15所；中央部門或中央院校主管的5所。辦學(xué)的業(yè)務(wù)和行政工作由市高等教育局負(fù)責(zé)，黨的日常工作由市委教育工作部管理，教學(xué)業(yè)務(wù)工作由大學(xué)本校負(fù)責(zé)，包括確定專業(yè)設(shè)置、制訂教學(xué)計(jì)劃、提供教材、調(diào)配教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部、派出教師、向分校提供和開放圖書資料及辦學(xué)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)條件等。北京市專門籌建了電化教育中心，為各分校教學(xué)服務(wù)。有的學(xué)校還提供了接送教師的交通工具。有些委辦局還承擔(dān)了選派部分領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)干部、調(diào)配部分教師、提供部分儀器設(shè)備、安排學(xué)生實(shí)習(xí)和實(shí)踐等任務(wù)。大學(xué)分校就在這樣的艱苦條件下快速運(yùn)轉(zhuǎn)起來。

高等教育要迅速提高，才能與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)

鄧小平同志指出：現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的迅速發(fā)展，要求教育質(zhì)量和教育效率的迅速提高。我們不但要看到近期的需要，而且必須預(yù)見到遠(yuǎn)期的需要；不但要依據(jù)生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展的要求，而且必須充分估計(jì)到現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢。因此，北京在遵循教育教學(xué)規(guī)律和教育效率的基礎(chǔ)上，不論是從大學(xué)分校辦學(xué)自身內(nèi)在要求的角度，還是從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展對人才需求的角度，對辦起來的大學(xué)分校數(shù)量、專業(yè)設(shè)置、學(xué)生規(guī)模、學(xué)制安排等方面都在邊干邊審視，為長遠(yuǎn)辦學(xué)做全面規(guī)劃，使大學(xué)分校的規(guī)模數(shù)量更符合實(shí)際需求就成為一種必然要求。

鄧小平同志提出：“教育是一個(gè)民族最根本的事業(yè)。”“尊重知識(shí)，尊重人才是長遠(yuǎn)的根本大計(jì)。”[3]因此，要有戰(zhàn)略考量和長期辦學(xué)的準(zhǔn)備，隨著時(shí)間推移和實(shí)踐深入，更要適應(yīng)高等教育周期長、投入大，人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、就業(yè)鏈交叉的特點(diǎn)。1979年3月，為了保證大學(xué)分校辦學(xué)水平和培養(yǎng)質(zhì)量，北京市在向中共中央、國務(wù)院呈報(bào)《關(guān)于舉辦大學(xué)分校招生情況的報(bào)告》提出，在分校建設(shè)上需要全面規(guī)劃、適當(dāng)調(diào)整、大力充實(shí)、逐步提高，在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上穩(wěn)步發(fā)展。這是北京地區(qū)大學(xué)分校調(diào)整提高的最早動(dòng)議。1981年初，北京地區(qū)大學(xué)分校的第一次調(diào)整開始醞釀。北京市相關(guān)單位和部門著手調(diào)查研究，了解北京經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展情況和各條戰(zhàn)線的調(diào)整情況，了解各方面對人才需要的情況和北京可能提供的財(cái)力、物力的情況，同時(shí)研究協(xié)調(diào)中央院校和市屬大學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，以便在綜合這些情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步考慮分校的設(shè)置、布局、專業(yè)和規(guī)模。1982年11月12日，北京市委大學(xué)工作部、北京市高等教育局向北京市委、市政府呈報(bào)《關(guān)于大學(xué)分校調(diào)整和建設(shè)問題的請示報(bào)告》，從三個(gè)方面對大學(xué)分校的調(diào)整和建設(shè)作出安排：大學(xué)分校設(shè)置、專業(yè)設(shè)置和辦學(xué)規(guī)模問題；保留發(fā)展的分校的建設(shè)問題；停辦分校的各方面安排問題。同年12月22日，北京市委、市政府向各大學(xué)分校批轉(zhuǎn)《關(guān)于大學(xué)分校調(diào)整和建設(shè)問題的請示報(bào)告》，要求各主管部門、各大學(xué)和分校都要從首都建設(shè)的全局出發(fā)，按照統(tǒng)一規(guī)劃和部署，做好分校的調(diào)整工作。

好事辦實(shí)，需要不斷調(diào)整步伐；實(shí)事辦好，需要體制機(jī)制完善。自1982年12月開始，歷經(jīng)兩年大學(xué)分校的調(diào)整合并，36所大學(xué)分校：停辦8所分校，其余28所合并為18所繼續(xù)發(fā)展。大學(xué)分校的調(diào)整既包括各分校設(shè)置和布局的調(diào)整、規(guī)模的調(diào)整、專業(yè)設(shè)置的調(diào)整、領(lǐng)導(dǎo)體制的調(diào)整，又包括各分校教學(xué)工作的調(diào)整、教職工隊(duì)伍的調(diào)整及辦學(xué)條件的調(diào)整等。調(diào)整的原則是大學(xué)分校的專業(yè)和規(guī)模要適應(yīng)首都各條戰(zhàn)線現(xiàn)代化建設(shè)的需要，設(shè)置和布局要便于學(xué)生走讀，要與現(xiàn)有的市屬大學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃。專業(yè)設(shè)置調(diào)整是大學(xué)分校調(diào)整的重點(diǎn)內(nèi)容之一。立足北京經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，對大學(xué)分校的專業(yè)設(shè)置進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌考慮，各分校專業(yè)設(shè)置明確分工，避免不必要的重復(fù)；校內(nèi)專業(yè)互有聯(lián)系，結(jié)合滲透。立足解決人才供需矛盾，對供過于求、供不應(yīng)求的專業(yè)進(jìn)行調(diào)整。注重發(fā)揮專業(yè)對口的委、辦、局的作用，充分考慮到行業(yè)的發(fā)展前景，加強(qiáng)了應(yīng)用學(xué)科和短缺專業(yè)的建設(shè)，增加了職業(yè)技術(shù)教育方面師范人才的培養(yǎng)。對不適宜北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和分校定位的專業(yè)進(jìn)行了調(diào)整。北京地區(qū)大學(xué)分校的這一次調(diào)整為1984年至1985年的第二次調(diào)整奠定了思想和物質(zhì)等各方面基礎(chǔ)。

ynGdSyou41YYXIJIpvPJGA== “三個(gè)面向”豐富了中國特色教育理論，指引教育強(qiáng)國建設(shè)方向

鄧小平教育理論特別突出的一點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)教育對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，強(qiáng)調(diào)教育對發(fā)展的人力資源支撐和技術(shù)技能的貢獻(xiàn)力。1983年，鄧小平為北京景山學(xué)校題詞：“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來。”[4]創(chuàng)造性地提出中國教育要“三個(gè)面向”，創(chuàng)造性地闡明了中國教育發(fā)展和改革必須是開放的，創(chuàng)造性地揭示了社會(huì)主義的教育和學(xué)校必須是世界一流的，是為中國特色社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)建設(shè)者和接班人。在這一理論指引下，1985年5月，中共中央作出《關(guān)于教育體制改革決定》，北京地區(qū)大學(xué)分校開始醞釀新一輪發(fā)展。這次發(fā)展強(qiáng)調(diào)遵循高等教育規(guī)律，順應(yīng)我國教育體制改革大潮，大學(xué)分校要在現(xiàn)代化面前不落后、在世界面前不落后、在未來發(fā)展面前不落后，貫徹落實(shí)教育部《關(guān)于發(fā)展多科性綜合性大學(xué)的意見》精神，按照高素質(zhì)人才成長規(guī)律和特點(diǎn)、師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律和教學(xué)科研特點(diǎn)，北京地區(qū)大學(xué)分校既適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)高度綜合、高度分化的特征，又要符合國家首都發(fā)展的高地特色，選擇了一條綜合性發(fā)展道路，組建誕生了一所市屬綜合性大學(xué)——北京聯(lián)合大學(xué)。

1984年5月，譚元堃在北京市大學(xué)分校工作會(huì)議上作題為《堅(jiān)持“三個(gè)面向” 開創(chuàng)大學(xué)分校工作的新局面》的報(bào)告，闡明鄧小平“三個(gè)面向”的題詞是對整個(gè)教育戰(zhàn)線講的，是從全黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化角度講的，是對高等教育要不斷改革發(fā)展講的。這個(gè)報(bào)告既是對1982年至1984年北京地區(qū)大學(xué)分校調(diào)整的總結(jié)，也是1984年至1985年大學(xué)分校第二次調(diào)整的開始。1984年8月，北京市政府向教育部呈報(bào)《關(guān)于在大學(xué)分校的基礎(chǔ)上成立北京聯(lián)合大學(xué)的函》，提出為了進(jìn)一步加強(qiáng)對大學(xué)分校的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，解決數(shù)量多、規(guī)模小、辦學(xué)條件差等問題，把星羅棋布在北京的大學(xué)分校集中起來，組建北京聯(lián)合大學(xué)的方案。1985年1月，北京市政府呈報(bào)的函獲得教育部批準(zhǔn)。同年2月11日至12日，北京市委教育工作部和市高等教育局聯(lián)合召開各學(xué)院黨委書記和院長參加的工作會(huì)議，宣布了教育部《關(guān)于同意成立北京聯(lián)合大學(xué)的批復(fù)》和市委關(guān)于聯(lián)合大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)成員的任命，12所原大學(xué)分校改為北京聯(lián)合大學(xué)的學(xué)院，譚元堃任第一任校長。

鄧小平根據(jù)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)指出：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快一點(diǎn)，必須依靠科技和教育。”[5]經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與科技和教育關(guān)系密不可分，世界上發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷史已經(jīng)證明它們之間的相互促進(jìn)作用，科技和教育要不斷地創(chuàng)新發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高的科技和人才需求，形成你呼我應(yīng)相得益彰的良性循環(huán)。為了適應(yīng)首都的發(fā)展，《北京市人民政府關(guān)于建立北京聯(lián)合大學(xué)的通知》提出，在12所大學(xué)分校的基礎(chǔ)上建立一所市屬多學(xué)科綜合性大學(xué)，定名為“北京聯(lián)合大學(xué)”，設(shè)12所學(xué)院。1985年5月，經(jīng)北京市政府批準(zhǔn)，鐵道部主辦的北方交通大學(xué)分校、市化工局主辦的北京化工學(xué)院分院以及航天部主辦的北京航空學(xué)院第三分院，先后并入北京聯(lián)合大學(xué)，分別更名為電氣化鐵道學(xué)院、化學(xué)工程學(xué)院、航天工程學(xué)院。北京聯(lián)合大學(xué)建立后，原各分校即與本校脫離隸屬關(guān)系。初期聯(lián)大各學(xué)院仍為相對獨(dú)立的實(shí)體執(zhí)行原計(jì)劃，但各學(xué)院的新發(fā)展新專業(yè)新學(xué)科設(shè)置由聯(lián)大統(tǒng)一規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)互有分工、各有特色、避免重復(fù)，實(shí)行多層次辦學(xué)，既辦四年制本科，又積極發(fā)展多種形式的二、三年制專科。當(dāng)年，譚元堃校長向時(shí)任全國人大常委會(huì)委員長的彭真同志匯報(bào)工作時(shí)，熱情邀請彭真委員長為新生的北京聯(lián)合大學(xué)題寫校名。彭真同志既在中共中央擔(dān)任要職，又長期擔(dān)任北京市黨政的主要領(lǐng)導(dǎo)，對北京感情非常深，又非常重視高等教育。彭真委員長欣然題寫了“北京聯(lián)合大學(xué)”校名，助力大學(xué)分校的高等教育試驗(yàn)開始邁向嶄新階段。

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