深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神著力促進吉林省高質量充分就業

就業是最基本的民生，促進高質量充分就業是新時代新征程就業工作的新定位、新使命。黨的二十屆三中全會對健全和改善民生制度體系作出了頂層設計，在《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》中明確“在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務，完善就業優先政策是保障和改善民生的重要內容”。這是繼中央政治局集體學習研究促進高質量充分就業后，黨中央對“完善就業優先政策”進行的再強調、再部署，充分體現了我們黨以人民為中心的價值追求和全心全意為人民服務的根本宗旨，這與習近平總書記強調的“人民就是江山，江山就是人民”，要始終“站穩人民立場”的重要思想一脈相承。我們推進高質量充分就業，要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和黨的二十屆三中全會決策部署，準確把握就業工作的任務方位和職能定位，做好自身發展和服務發展這兩篇文章，切實完成好黨和人民賦予的重要任務。

一、深刻領會促進高質量充分就業的重大意義，切實增強就業工作的使命感、責任感

黨的十八大以來，黨中央不斷強化就業工作的重要地位，從“最大的民生”發展為“最基本的民生”，從“高質量就業”提升為“高質量充分就業”，并提出“八個堅持”的具體要求，這是我們黨對就業工作發展經驗、發展規律的深入思考和準確把握，我們要充分理解其中的深刻內涵，切實把思想和行動統一到上級指示要求上來。

（一）促進高質量充分就業是落實黨中央重大決策部署的政治任務。以習近平同志為核心的黨中央高度重視就業工作，始終把高質量充分就業作為經濟社會發展的優先目標，作出了一系列重大決策部署。黨的二十大明確提出了實施就業優先戰略、強化就業優先政策的“雙優先”理念，著眼就業形勢新變化，作出了促進高質量充分就業的重大部署。黨的二十屆三中全會對完善就業優先政策，健全高質量充分就業促進機制作出改革部署。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領會促進高質量充分就業的政治屬性，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要論述和黨中央重大決策部署上來，堅決扛起政治責任，構建完善高質量充分就業工作體系，為強國建設、民族復興提供有力支撐。

（二）促進高質量充分就業是踐行以人民為中心發展思想的本質要求。就業是民生之本、財富之源、穩定之基。促進高質量充分就業，是人民群眾安其崗位、樂其職業的基本保障，是增進民生福祉、推進共同富裕的關鍵途徑，是維護社會和諧穩定的重要前提。我們要踐行以人民為中心的發展思想，深刻領會促進高質量充分就業的本質要求，持續促進就業質的提升和量的增長，健全完善就業公共服務體系，著力推動勞動者實現工作穩定、收入合理、保障可靠、職業安全，不斷增強廣大勞動者獲得感幸福感安全感。

（三）促進高質量充分就業是推動吉林全面振興率先突破的有力支撐。高質量充分就業不但是吉林振興發展的“晴雨表”，還是實現吉林振興率先突破有力的“推進器”。實現高質量充分就業，能夠為教育強省、科技強省、現代化產業體系建設等省之大計提供必要的人力資源保障，助力吉林高質量發展。我們要站在振興發展大局的高度謀劃就業工作，以充分開發、合理利用人力資源為著力點，以構建現代化人力資源體系解決結構性矛盾問題，以強化信息集成提升就業服務，以強化政策“精準滴灌”做好人才引育留用，通過促進高質量充分就業持續挖潛力、增動能、促發展。

二、準確把握促進高質量充分就業的核心要求，切實提高就業工作的針對性、有效性

習近平總書記在中共中央政治局第十四次集體學習時的重要講話，科學回答了“什么是高質量充分就業、為什么要促進高質量充分就業、如何實現高質量充分就業”這一重大課題，提出了促進高質量充分就業的五項重點任務，這既是實踐論，也是方法論，我們要真學真用、篤定篤行。

（一）樹牢就業優先的正確導向。高質量充分就業既是高質量發展的內在要求，也是基礎支撐。解決就業問題，根本要靠發展。要在推動高質量發展中強化就業優先導向，把就業擺在經濟社會BDhU9c5Ih0QPXTkEFFb+eCcjeaHW9LbTDgoMlvQphKw=發展的優先位置，把高質量充分就業作為經濟社會發展的優先目標，使高質量發展的過程成為就業提質增效的過程，將高質量發展成果落在增進人民福祉上。提高發展的就業帶動能力，在產業轉型升級中促進就業擴容提質，因地制宜發展新質生產力，努力創造更多高質量就業崗位，不斷打造新的就業增長點。完善就業優先導向的評估機制，將高質量充分就業納入政府高質量發展的考核范圍。構建就業友好型發展方式，堅持有效市場與有為政府相結合，積極發揮各類市場主體穩崗擴崗作用，激發廣大勞動者通過勤奮勞動創造美好生活。

（二）推進就業質量的協調發展。當前，就業質量持續提升，就業工作各項機制日益健全，為促進高質量充分就業奠定了良好基礎。未來工作的方向，要堅持以新發展理念為指引，統籌把握好“增量”與“提質”的關系。健全就業促進機制，出臺更加積極的就業政策，健全精準高效的就業公共服務體系，加大對高校畢業生、退役軍人、就業困難人員等重點群體的就業支持力度，通過擴大就業容量為提升就業質量創造有利條件。健全勞動法律法規，完善社會保障體系，建立更加合理的收入分配機制，提高勞動報酬在初次分配中的比重，強化勞動保障監察，維護好廣大勞動者的基本權益，通過就業質量的提升帶動就業容量的擴大。

（三）解決影響就業的矛盾問題。深刻剖析由于產業轉型升級、技術快速發展與應用、人口代際變化等多種因素造成的結構性就業矛盾的深層次原因，著力解決好“就業難”與“招工難”并存的問題。加強人力資源供求趨勢分析，探索建立崗位需求調查制度，開展崗位需求預測分析，著力解決人力資源錯配、結構失衡等問題。推進人力資源供給側改革，統籌抓好教育、培訓和就業，健全終身職業技能培訓制度，適應產業發展不斷提升勞動者就業能力，加快塑造素質優良、總量充裕、結構優化、分布合理的現代化人力資源。健全統一規范的人力資源市場體系，完善勞動力供需對接機制，創造公平就業環境，營造良好干事創業氛圍，促進人力資源有序流動、精準匹配、高效配置，力求做到人崗相適、用人所長、人盡其才。

三、加快探索促進高質量充分就業的吉林路徑，切實找準就業工作的切入點、發力點

近年來，吉林省委、省政府始終堅持就業優先戰略，把就業工作擺在突出位置，強化就業優先政策設計，加強就業促進機制建設，吉林就業工作總體平穩有序發展。2024年1至8月份，全省就業形勢整體穩定，主要指標任務完成超序時進度。全省城鎮新增就業16.72萬人，完成年計劃79.62%。全省農村勞動力轉移就業271.45萬人，完成年計劃100.54%。實現勞務收入619.04億元。調查失業率總體低于往年同期。應屆高校畢業生畢業去向落實率84.69%。留吉11.92 萬人，完成年計劃84.93%，同比增加1萬人、增長9.14%，這些成績堅定了我們發展的信心和決心。接下來，我們要堅持就業優先發展戰略不動搖，抓住關鍵環節，強化精準施策，推進吉林高質量充分就業取得新發展、新進步。

（一）堅持依靠發展促進就業，努力把就業容量做大。習近平總書記指出，只有經濟發展蛋糕做大了，才能從根本上提供更多高質量的就業崗位，從而把就業“蛋糕”做大。要堅定吉林高質量發展目標，積極帶動就業容量和質量不斷發展，切實穩住就業工作的基本盤。逐步形成吉林就業友好型發展方式，推進經濟發展和就業促進高效匹配，推動部門之間政策協同、資源互通、有機聯動、同向發力。增強吉林服務業發展活力，結合特有區位優勢，大力發展冰雪旅游、消夏旅游產業，帶動吸納就業多的批零、交通、住宿、餐飲等行業加快發展。促進吉林小微企業更好發展，發揮中小微企業就業“蓄水池”作用。加快推進吉林傳統產業轉型升級，圍繞資源稟賦強優勢、補短板，以發展新質生產力為牽引，積極創造更多高質量就業崗位。

（二）堅持提升實力促進就業，努力把人力資源做優。人力資源供需不匹配，是當前我省就業領域面臨的主要矛盾。要解決這一矛盾，關鍵在于提升人力資源發展質量，尤其是增強人力資源自身實力和競爭力，這是促進高質量充分就業的治本之策。優化人力資l7Ie0T6F6YQsecc5WifuQO1QG9vAYqPZltcmxo6NnCU=源結構，著眼區域協調發展和產業結構轉型升級，加快推進職普融通、產教融合、科教融匯，促進學科、就業、產業高度融合。健全“技能吉林”政策體系，針對急需的養老護理、冰雪人才、鄉村振興人才等開展大規模職業技能培訓，不斷提高勞動者技能素質。持續優化吉林人才政策，推進3.0版迭代升級，籌劃制定出臺4.0版，激發人口紅利向人才紅利轉變。統籌謀劃就業促進與人口發展，大力促進以高校畢業生等青年為主體的各類就業群體留吉來吉發展，力爭完成全年高校畢業生留吉15萬人的目標。提高年輕勞動者、女性勞動者和大齡勞動者的參與率，頂格落實國家政策，擴充人力資源總量。

（三）堅持政策牽引促進就業，努力把服務保障做好。根據就業形勢變化，不斷調整宏觀政策取向，努力營造良好就業環境，促進就業工作健康發展，是實現高質量充分就業的重要保障。要強化政策供給，大力宣傳推廣吉林省高校畢業生就業創業政策“十大行動”30項舉措及6項配套實施細則，持續釋放政策紅利。提高服務水平，大力推進就業服務標準化、高效化，持續深化“兩找一服務”工程，全力打造“吉林智慧就業”服務新生態，加速推進“15分鐘就業服務圈”建設，完善“一人一策”個性化服務。推動線上線下零工市場融合發展。健全就業保障體系，構建部門協同、上下聯動的工作格局。不斷完善就業動力、公共服務、就業扶持、創業支持、培訓教育、權益保護等保障體系，為促進吉林高質量充分就業提供長效保障。

學習貫徹好黨的二十屆三中全會精神，是當前和今后一個時期一項重大政治任務。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，把就業當作民生頭等大事來抓，健全制度機制，增強工作合力，以高質量充分就業助力吉林全面振興率先突破和高質量發展明顯進位！

（作者：吉林省副省長、省政府黨組成員）

責任編輯/柳 絮