民勤縣特色農產品加工業高質量發展研究

2024-11-07 00:00:00李紅霞湯瑛芳喬德華李珂璟趙有彪

甘肅農業科技 2024年10期

摘要：民勤縣立足優質肉羊、蜜瓜、茴香、特色果蔬以及肉蓯蓉、鎖陽、枸杞、甘草等食藥兩用沙生中藥材資源稟賦優勢，用工業化的思維和理念謀劃特色農產品加工業，在全面推動加工業高質量發展方面取得了顯著成效。針對目前存在農產品加工業層次較低、規模較小、鏈條較短，運營模式比較傳統、管理技術人才匱乏、企業經營成本較高等問題，我們通過全面系統研究，用工業化的思維和理念精心謀劃民勤縣特色農產品加工業高質量發展，提出了以“鍛長板、揚優勢、強弱項、補短板”為關鍵措施，通過“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”培育競爭優勢，做優做強果蔬產業、聚力發展羊肉加工產業、培育壯大沙生中藥材產業、穩步提升“土特產”食品加工業，通過打造綠色農產品加工產業集群、改造提升傳統農產品加工產業、強化農產品加工鏈主企業培育、增強企業自主創新能力、完善產業支撐服務體系等一系列措施，構建民勤縣特色農產品加工業高質量發展新格局。

關鍵詞：農產品加工業；特色農產品；高質量發展；民勤縣

中圖分類號：S37 文獻標志碼：A 文章編號：2097-2172（2024）10-0894-08

doi：10.3969/j.issn.2097-2172.2024.10.002

Study on the High-quality Development of Characteristic Agricultural

Product Processing Industry in Minqin County

LI Hongxia， TANG Yingfang， QIAO Dehua， LI Kejing， ZHAO Youbiao

（Institute of Agricultural Economics and Information， Gansu Academy of Agricultural Sciences， Lanzhou Gansu 730070， China）

Abstract： Minqin County leverages its advantages in high-quality meat sheep， melons， fennel， characteristic fruits and vegetables， as well as medicinal desert plants such as Cistanche deserticola， Cynomorium songaricum， Lycium barbarum and Glycyrrhiza uralensis Fisch. By adopting an industrialized mindset and approach， the county has made significant progress in promoting high-quality development of its characteristic agricultural product processing industry. To address issues， including low levels of industrialization， small scales， short supply chains， traditional operational models， a shortage of management and technical talents， and high business costs， we propose a comprehensive and systematic study to strategically plan the high-quality development of Minqin County's characteristic agricultural product processing industry. Key measures include 'enhancing strengths， leveraging advantages， strengthening weaknesses， and addressing shortfalls'， and cultivating competitive advantages through 'building chains， extending chains， supplementing chains， and strengthening chains'. This involves optimizing and strengthening the fruit and vegetable industry， focusing on the development of the sheep meat processing industry， cultivating and expanding the desert medicinal material industry， and steadily enhancing the processing of 'local specialty' foods. A series of measures， including building a green agricultural product processing industry cluster， transforming and upgrading traditional agricultural product processing， strengthening the cultivation of leading enterprises in the processing chain， enhancing enterprises' independent innovation capabilities， and improving the industrial support service system， are proposed to establish a new pattern for the high-quality development of the characteristic agricultural product processing industry in Minqin County.

Key words： Agricultural product processing industry; Characteristic agricultural product; High-quality development; Minqin County

收稿日期：2024 - 06 - 17

基金項目：甘肅省農業科學院農業科技創新專項（2023GAAS21）。

作者簡介：李紅霞（1977 — ），女，甘肅慶陽人，副研究員，咨詢工程師（投資），主要從事農業經濟與農村發展及工程咨詢工作。Email：610752593@qq.com。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將解決“三農”問題作為治國理政的重中之重，完成了全面建成小康社會的光榮歷史使命。目前，我國已進入全面實施鄉村振興、全力建設農業強國、全方位推進農業農村現代化進程的新時期。隨著人民生活水平進一步提升，“吃得好，吃得營養健康”成為消費的新趨勢，綠色食品剛性需求將快速釋放，食品產業分工格局將面臨重塑，新發展格局正在加快構建。黨的二十大報告提出“樹立大食物觀，構建多元化食物供給體系”［1 ］。2024年中央1號文件明確要求，推進農產品生產和初加工、精深加工協同發展，促進就近就地轉化增值，推進農產品加工設施改造提升，支持建設農產品加工產業園。2023年農業農村部《關于落實黨中央國務院2023年全面推進鄉村振興重點工作部署的實施意見》提出，建設綠色發展先行區，大力發展鄉村特色產業，要求大力發展農產品初加工、精深加工和綜合利用，努力提升加工水平。2022年甘肅省省農業農村廳、甘肅省工業和信息化廳、甘肅省商務廳聯合制定的《甘肅省特色農產品及食品加工產業鏈實施方案》提出，到2025年，全產業鏈建設加快推進，產業聚集度進一步提升，特色產業提檔升級，全省農產品加工轉化率達到60%。同時也指出，要大力發展沙產業；大力發展林下經濟和“土特色”，引進企業要重點做好產品加工，解決好產品銷售問題；推動植物治沙與植物價值、醫用價值、經濟價值有機結合，突出生態效益與經濟效益相統一，促進保護生態與發展經濟互促共進。近年來，民勤縣立足優質肉羊、蜜瓜、茴香、特色果蔬，以及肉蓯蓉、枸杞、甘草等食藥兩用中藥材資源稟賦優勢，聚力發展特色優勢產業，取得了顯著進展。但依然存在農產品加工業層次較低、規模較小、鏈條較短，運營模式比較傳統、管理技術人才匱乏、企業經營成本較高等問題。本研究立足民勤縣“生態功能型”和“農業優先型”縣域經濟發展定位，用工業化的思維和理念精心謀劃民勤縣特色農產品加工業高質量發展，落實“抓有機、創品牌、育龍頭、建平臺、占市場、解難題”六項舉措，突出產業鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈協同”，建設綠色基地、現代產業園、骨干企業“三大載體”，推進民勤縣特色農產品加工業轉型升級、結構優化、要素聚集、鏈條鍛造，全面推動特色農產品加工產業高質量發展，將特色農產品加工業培育成為強縣域、強工業的新經濟增長點。

1 民勤縣特色農產品加工產業發展現狀

1.1 特色農產品加工業發展穩中有進

民勤縣全力扶持特色農產品加工企業發展壯大，企業數量穩步增長，2023年民勤縣共有農產品加工企業34戶，其中有凱偉、德興、同澤、勤先生、犇旺旺、駝鈴等牛羊肉產品加工企業8戶，重點從事牛羊屠宰、分割、冷鮮肉制品加工、熟食加工等；有天盛、華葉、慈康、合順藥業、青土湖、根得根等中醫藥加工企業6戶，形成8 000 t的中藥材產品加工能力；有生平永祥、小南仁、驕陽皎、正元、騰格里食品等辣椒、南瓜子、蜜瓜、紅棗、枸杞產品加工企業5戶，年產2.0萬t休閑食品、0.2萬 t南瓜子制品、1.0萬t鮮椒醬、4.0萬t紅棗、1.0萬t枸杞；有德盛、昊盛、穗豐、振達、天食、興隆、世斌等面粉、炒貨、榨油、掛面產品加工企業7戶，年產20.0萬t面粉、5.0萬t炒貨、2.5萬t向日葵油、0.5萬 t手工掛面；有騰格里酒業、東海源、潤沁坊等葡萄酒、白酒和醬醋加工企業8戶，年產5.3萬t葡萄原酒和成品酒、0.3萬t白酒、2.0萬t醬醋。

民勤縣著力發展收成蜜瓜、東鎮茴香、東壩人參果、大壩沙蔥、蔡旗韭黃、雙茨科辣椒、蘇武蔬菜等7個農業產業園，不斷提升紅旗谷現代農業、大漠田園現代絲路寒旱農業2個示范區基礎設施和產業服務功能。蘇武鎮供港蔬菜基地、收392e5a1a42f0d4e6115332210c77bd0fc2570cec793fcee757f8cd37ed61533c成鎮蜜瓜產業園、東壩鎮人參果產業園被認定為粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地［2 ］。培育蜜瓜精深加工企業1家，年加工能力1.8萬t；蔬菜凈菜精深加工企業1家，年加工能力10.0萬t。

民勤縣全力落實《甘肅省特色農產品及食品加工產業鏈實施方案》及武威市和民勤縣特色農產品及食品加工產業鏈長工作方案，加快培育發展“廣泛聯結、緊密互動、深度融合”的現代農產品全產業鏈，著力推進傳統產業改造提升和新興產業發展壯大，累計農產品加工產業固定資產投資達到32億元，有效支撐了產業結構調整和產業升級。

1.2 特色農產品加工產業集聚發展效應初顯

民勤縣合力推進農業加工企業進工業區，著力做實做優園區發展平臺，提升基礎設施和功能設施配套能力，產業集聚度逐步加強。民勤縣已建成以紅沙崗工業集中區城東工業園為核心的農產品加工集聚區、以各鄉鎮生產基地點式布設的新格局，農產品加工產業整體布局進一步優化。城東工業園交通條件較好，管網、綠化、通訊、電力等配套基礎設施功能齊全，基本滿足農業加工企業建設需求。工業園現有工業企業60戶（其中，農產品加工企業21戶，其他加工企業39戶）；從業人員1 120人，實現工業總產值1.8億元，其中農業企業產值1.1億元。

1.3 農產品品牌培育能力穩步提升

民勤縣大力實施“甘味”品牌營銷戰略，培育“民勤羊肉”“民勤蜜瓜”“民勤茴香”等品牌體系，全面提升民勤特色產品品牌市場影響力和社會美譽度。至2022年，民勤縣“三品一標”農產品累計認證（登記）企業56家、產品93個，其中有機農產品33個、綠色食品43個、地理標志登記產品8個；注冊商標926個，其中馳名商標7個。民勤羊肉、民勤蜜瓜2個區域公用品牌入選“甘味”品牌目錄，民清源、騰盛港菜、天盛嘉蓯、綠色金誠、正優源、大漠嘉蓉6個農產品品牌入選“甘味”企業商標品牌目錄，制定印發《民勤蜜瓜、人參果、肉羊品牌體系建設方案》等政策文件，充分發揮產業特色優勢、產品品質優勢和品牌資源優勢，切實提高農產品質量效益和核心競爭力。

1.4 電商助力特色農產品營銷成效顯著

民勤縣把電子商務發展作為促進農特產品銷售、促進傳統產業升級、發展現代服務業的重要引擎，深入推進產業與“互聯網+”模式深度融合、創新發展。已在京東、天貓、淘寶、拼多多、抖音等第三方電商平臺開設店鋪1 190個，引進美團、京東、集群E家等電商平臺10家，扶持培育天鮮配、淘甘貨、沙鮮匯等本地電子商務企業206家。2022年民勤縣電子商務交易額達8.08億元，其中農產品網銷額6.12億元。對蜜瓜、人參果、羊肉等民勤特色農產品實行“統一包裝、賦碼監管、帶標銷售”。舉辦民勤蜜瓜全網發售儀式、農民豐收節等活動，不斷提升農產品品牌知名度和影響力。

1.5 科技創新水平逐步提升

民勤縣農產品加工企業中高新技術企業8戶、省市級科技創新型企業9戶、國家級知識產權優勢企業1戶，星創天地2個，省級技術創新示范企業2戶、工業設計中心1戶、企業技術中心2戶、專精特新中小企業3戶。2022年申請各類專利10件。原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力明顯提升，有力支撐縣域特色優勢產業逐步邁上高質量發展之路。

2 民勤縣特色農產品加工產業發展優勢

2.1 資源和環境優勢得天獨厚

民勤地處河西走廊東北部，大陸性沙漠氣候特征十分明顯，降水稀少、光照充足、晝夜溫差大，農作物病蟲害輕，具有發展綠色食品、有機瓜菜、沙生中藥材和優質畜產品得天獨厚的自然條件［3 - 8 ］。天然的沙漠隔離帶、優越的光熱水土組合，造就了絕佳的沙漠綠洲生態環境，是全省首批“有機產品認證示范區”創建縣和省級食品安全示范縣，已形成蜜瓜、茴香、果蔬、肉羊及名貴沙生藥材五大特色優勢產業生產基地，是全國品質一流的釀造葡萄基地和優質紅棗、枸杞重要產區。量大質優、種類繁多的特色優勢農產品，為發展綠色食品工業奠定了堅實基礎。

2.2 民勤特色農產品市場競爭力強

民勤縣初級農產品特色鮮明，品質優良，民勤縣蜜瓜、茴香、羊肉、人參果、沙蔥、韭黃、辣椒以及沙生中藥材等農產品優勢突出，遠銷全國各地，享有較高的美譽度。

民勤素有“中國蜜瓜之鄉”的美譽，民勤縣蜜瓜年種植面積約1.33萬hm2，占甘肅省蜜瓜種植總面積的65%以上［9 - 10 ］，80%的蜜瓜通過線上線下暢銷全國各地，深受消費者青睞。民勤是“中國人參果之鄉”，民勤縣人參果年種植面積在666.7 hm2以上，成為全國設施人參果最大產區，鮮果市場供不應求，隨著產業鏈條的延伸以及資源綜合利用能力的提高，可將人參果汁開發作為產業新的增長點。民勤縣地處種植有機、綠色蔬菜的最佳生態區域，已發展成為供港有機蔬菜的重要生產基地，已建成辣椒、沙蔥、韭黃等特色蔬菜產業基地，產品精品高檔，在抓好現代高效節水生產技術應用的基礎上，進一步擴大規模、提質增效的潛力巨大。民勤是甘肅省肉羊產業大縣，“民勤羊肉”獲批國家地理標志保護，獲得“中國肉羊之鄉”“蘇武沙羊美食之鄉”的美譽，民勤縣特殊的水土和氣候條件造就了民勤羊肉“無腥不膻、蛋白質含量高、脂肪含量適中，肉質鮮嫩、攜香帶咸、醇厚鮮美”的獨特風味，羊肉產品深受市場青睞，特別是“茴香羊肉”是風味獨特的藥膳食品，冷鮮羊肉精深加工產品及熟肉制品升值空間較大。民勤也是全國最大的茴香產區—中國茴香之鄉，占全國總產量的70%以上，茴香基地已通過歐盟有機認證，產品深受國內外醫藥企業和調味品生產企業重視，廣泛用于化妝品、飼料添加劑等，市場需求量巨大。民勤沙生中藥材鎖陽、蓯蓉、黃芪、甘草、枸杞、紅棗等種類繁多、質優量大，產品精深加工勢在必行，提質增效前景廣闊。

2.3 特色農畜產品加工產業集群蓬勃興起

民勤肉羊屠宰加工、果蔬冷鏈物流及特色農產品初加工、精深加工產業集群雛形顯現；南瓜子、糕點、紅棗（枸杞）干等休閑食品蓬勃興起；康養品類枸杞（芽）葉養生茶、營養保健（枸杞、紅棗、鎖陽、蓯蓉）咖啡、飲料，特色（枸杞、紅棗）奶茶、果糕、干果，食藥同源（蓯蓉、黃芪、甘草）飲片等中藥產品研發加工快速發展；以蘇武小鎮辣椒醬、小南仁南瓜子、德盛炒貨、振達手工掛面、華葉中藥材和天盛中藥材、騰盛蔬菜、萬祥蜜瓜及凱偉、德興、勤先生、同澤肉羊等一批品類齊全、活力四射的龍頭企業初步形成，為特色農產品加工業快速發展奠定了良好基礎。

2.4 政策和資金支持為農產品加工業發展奠定了良好基礎

民勤縣委、縣政府高度重視農產品加工產業發展，投入了大量人力、物力和財力，鼓勵和扶持產業高質量發展。一是完善扶持企業創新政策措施，實施“專精特新”企業和高新技術企業梯次培育計劃，鼓勵鏈主企業牽頭組建創新聯合體、科研中心，推動產業鏈上中下游協同創新、大中小企業融通創新，農業企業與高校、科研院所精準對接，引進一批高質量科研成果，促進科技創新成果加速向現實生產力轉移轉化。2022年，培育認定高新技術企業1家、省市級科技創新型企業6家、省市科技創新平臺8個，開展院地、院企合作項目6項，完成技術市場交易額2.73億元。二是持續加大科技創新財政投入，用好用活“強科技”行動專項經費，激勵企業、科研單位加大研發經費投入，鼓勵開展新產品、新工藝、新技術研發，穩步提高全社會研發經費投入強度。三是著力強化科技服務，認真落實科技特派員制度，選派科技特派員104名，組建科技專家服務團隊12個，重點圍繞民勤縣農業主導產業，開展產業技術指導、產業政策宣傳、科技成果推廣等高效精準服務，引領帶動農業產業提質增效。

3 影響民勤縣特色農產品加工產業高質量發展的制約因素

3.1 高成長新興產業品類少，產業層級低

民勤縣農業企業基本上以傳統產品品類為主，符合消費轉型升級的新產品推出率較低，包括綠色、有機、健康、結構升級和面向年輕人的時尚化食品發展較慢，休閑食品、食藥同源產品尚未形成規模和品牌優勢。總體來說，農產品加工產業層次較低、規模較小、鏈條較短，傳統產業多、新興產業少，初級產品多、精深加工產品少，高附加值、高稅賦企業少［11 ］。2022年民勤縣農產品加工轉化率為54%，較全國和全省農產品加工轉化率分別降低了14個百分點和3個百分點。

3.2 運營模式比較傳統，功能化品牌化網絡化經營能力弱

民勤縣農業產業運營模式較為傳統，大多數企業經營理念落后，企業運營管理、營銷模式還停留在傳統方式上，自身抵御風險能力較弱，企業獲利能力和成長性難以提升。農產品同質化現象普遍，還未形成有效的競爭機制。部分企業的網絡運營模式沒有真正進入電商時代，更沒有進入智能網絡營銷時代。企業對于如何有效培育品牌、講故事講文化缺乏有效措施，沒有進入品牌定位、獨特功能、文化賦能和個性表達的階段。

3.3 加工業人才匱乏，引才機制尚未激活

縣域工業人才流失嚴重、外來人才引不來、現有人才用不好的現象還存在。懂工業、會管理的人才比較匱乏，專門學習和長期從事農產品加工業的經營管理人才更加緊缺。科技創新能力較弱，新產品研發相對滯后。企業發展規模對高學歷、有技術、有經驗的專業人才吸引力不足，人才引進難、留住更難，企業在管理、技術、銷售等多個環節都缺少專業性的人才支撐。

3.4 企業經營成本負擔較重，帶動力相對較弱

企業運營成本不斷攀升，原料、用工、用電、用水、用氣、市場拓展、物流運輸等成本逐漸上漲，中小企業面臨收入下降、成本支付壓力等問題。民勤縣具有較大規模和影響力的龍頭企業相對較少；龍頭企業對中小企業及鄉村產業的帶動力不強，上下游產業鏈不夠完善，資本化運營能力較弱，直接融資能力較差。

4 促進民勤縣特色農產品加工產業高質量發展的主導方向

民勤縣緊盯特色農產品加工產業發展制高點，以鍛長板、揚優勢、強弱項、補短板為關鍵措施，通過建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，大力培育競爭領先優勢，破解產業發展“卡脖子”難題，推動民勤縣綠色農產品產業轉型升級，促進縣域經濟邁向高質量發展新階段。

4.1 做優做強果蔬產業

果蔬是鮮活農產品，貨架期普遍較短，圍繞健全產業鏈、完善供應鏈、提升價值鏈，做優做強果蔬產業體系，推進民勤縣果蔬產業發展形成新格局。一是構建特色果蔬交易市場體系，依托民勤縣蜜瓜、人參果、辣椒、沙蔥、韭黃等產業園和蘇武供港果蔬基地、紅旗谷現代農業示范區以及現代絲路寒旱農業示范區等特色鮮明的果蔬基地，改擴建蔡旗、重興、薛百和蘇武供港蔬菜、收成和西渠蜜瓜、東壩人參果、大壩沙蔥、雙茨科和昌寧辣椒基地的現有市場，形成以產品聚集、價格形成、信息發布、倉儲物流、電商服務為主的產地集散中心。二是構建現代倉儲物流體系，在城東工業園續建智慧綜合物流園，建設冷鏈配送中心、倉儲物流中心和快遞物流集散中心，配套升級保鮮倉儲、預冷配送、采后處理等設施設備，建設高度智能化的現代倉儲物流體系，整體提升鮮活果蔬的貯運保鮮和冷鏈物流周轉能力。三是大幅提升產地初加工水平，加大果蔬采后處理和品牌化包裝等投資力度，大幅提升蔬菜清洗、分級、包裝、預冷、保鮮等采后商品化處理能力，提高果蔬采后商品化處理能力和產品入市品級；以蜜瓜智能化分選包裝生產線和凈菜加工生產線為引領，大幅提升果蔬采后處理的智能化、機械化操控水平；扶持蔬菜龍頭企業發展，以蘇武供港蔬菜基地為核心，建設預制菜、切割蔬菜及凈菜加工生產線項目，帶動民勤縣蔬菜初加工轉化率達到80%以上。四是做強果蔬精深加工，以鏈主企業和骨干企業為主體，以城東工業園為載體，統籌推進果蔬初加工、精深加工和資源綜合利用，通過擴大產能規模、工藝技術改進、設備提升改造、智能化和信息化平臺建設，以及采后處理與精深加工技術瓶頸問題突破等，建設蜜瓜、人參果、辣椒醬及果蔬系列產品精深加工項目，使果蔬產品加工轉化率達到60%以上。

4.2 聚力發展羊肉加工產業

民勤肉羊產業把延伸產業鏈、強化加工鏈、提升價值鏈作為關鍵措施，統籌推進初加工、精深加工和綜合加工利用，使產品加工轉化率達到60%以上，打造“民勤羊肉”優勢特色產業集群，帶動全產業鏈高質量發展。一是強化初加工產業鏈條，支持現有屠宰加工企業實施技術創新、設備改造升級，建設企業信息化平臺和冷鏈物流配送體系，提高原料和產品的快速檢測能力，規范提升經營管理水平，增強肉羊屠宰加工能力；同時引培龍頭企業，新建現代化牛羊屠宰加工廠，提升牛羊屠宰加工效率和產品層級，使民勤羊肉加工轉化率達到60%以上，打造全省乃至全國重要的綠色優質羊肉產品供應基地。二是提升精深加工水平，外引內培大型加工企業，投資牛羊精深加工生產線，支持在傳承傳統風味的基礎上，進行產品多元化開發，重點發展精品分割產品、調理肉制品、重組肉制品、中西式肉制品、醬鹵類肉制品、速熱制品、即食肉制品等各類精深加工產品。三是推進副產物綜合利用，充分利用牛羊骨、血、腸衣、內臟等加工副產物，重點發展醫用腸衣縫合線等高端醫藥產品、生物制劑、功能性食品、高端保養品等，促進副產品多元化開發、多層次利用、多環節增值。四是進一步強化供應鏈體系，改擴建現有活畜交易市場，建成集活畜交易、產品展銷、電子商務、倉儲物流、冷鏈配送于一體的活羊及畜產品交易市場。

4.3 培育壯大沙生中藥材產業

依托民勤茴香、肉蓯蓉、鎖陽（人工種植）、甘草、枸杞等沙生中藥材資源優勢，按照“建基地、提品質、強龍頭、延鏈條、創品牌、促融合、增效益”的發展思路，謀劃推進民勤食藥同源沙生中藥材產業提檔升級。一是加快建設中藥材種子種苗繁育基地，以中藥材經營主體為主，在主產區建設甘草、茴香、肉蓯蓉、鎖陽等中藥材種子種苗繁育基地，提高種子種苗繁育能力和質量水平，使種子種苗統繁統供率達到50%以上。二是打造中藥材綠色標準化藥源基地，創建沙生中藥材種植大縣，修訂、推廣標準化生產技術規程，打造一批中藥材綠色生產示范基地，構建“企業+合作社（家庭農場）+基地+農戶”產業聯合體，統一供應良種、統一技術指導、統一產品收購，實現種子（苗）良種化、生產規范化、質量標準化、經營管理一體化，保障優質原料的有效供給和質量安全。三是提升中藥材產地初加工水平，支持中藥材龍頭企業建設產地加工廠，引進中藥材分級生產線，將茴香、甘草、黃芪、板藍根、肉蓯蓉等中藥材進行清洗、分級、揉搓、晾曬（烘干）和扎把等處理工藝，使產品性狀、藥效、規格達到最佳。四是做強現代中藥加工產業，支持現有加工企業高端化、智能化、綠色化改造提升，優化中藥產業結構，大力推進中成藥大品種和名優中成藥的二次研發和生產，加快推進中藥材有效成分提取及中間體生產，強化精制中藥飲片、配方顆粒等產品開發；研發食藥同源大健康產品，依托茴香、黃芪、甘草、肉蓯蓉、鎖陽、枸杞、紅棗等沙生中藥材特色資源，研發從芽、花、果到根、莖、葉全生長周期食藥同源系列產品，開發保健食品、休閑食品、功能食品、煲湯配料等食藥同源大健康新產品。五是建設中藥材交易市場體系，建設1個中心市場，輻射4個收購網點，構建集倉儲物流、電子商務、供應鏈管理為一體的現代化中藥材交易市場體系，輻射帶動河西及周邊中藥材主產區形成中藥材經濟圈。六是推進中藥休閑旅游融合發展，充分挖掘食藥兩用中藥材產業的文化價值、休閑價值、美食價值，發展集科普教育、親子體驗、美食品鑒、文化旅游等為一體的中藥文化旅游產業，推進民勤特色的沙生中藥材一二三產業融合發展［12 ］。

4.4 穩步提升“土特產”食品加工產業

突出特色，堅持“主攻細分，強化康養”開發具有地域優勢和獨特飲食文化的“土特產”食品，滿足消費者日益增長的多元化、綠色化、功能化、特色化、品牌化需求。一是促進休閑食品加工業規模化發展。立足民勤縣域特色，開發具有地域優勢和獨特飲食文化的多元化休閑食品，開發重心由以溫飽型為主體逐漸向風味型、營養型、功能型的綠色健康休閑食品方向轉化；強化品牌建設，賦予包裝設計的文化內涵，打造休閑食品企業優勢和地域優勢，促進休閑食品加工規模增長，品種和類別更加豐富，更加適應現代消費市場需求；重點發展各類瓜子（黑瓜子、紅瓜子、白瓜子、西瓜子等）、向日葵籽、干紅棗、大粒麻子仁等干炒貨、南瓜子系列產品（南瓜仁酥、多味南瓜子、裸板烘焙南瓜仁等）、烘焙谷物類及薯條和薯片等休閑食品。二是穩步推進特色主食標準化生產、產業化發展。推進主食制品的工業化生產，通過加大技術提升改造，促進產業提質增效轉型升級；挖掘傳統主食產品，促進特色食品融合，加強主食產品與民勤沙米、馬鈴薯、南瓜、沙棗以及紅棗、枸杞等食藥兩用中藥材等特色食品的創新融合，開發個性化、功能性主食產品；推動民勤縣傳統手工掛面、民勤釀皮、手工餅干、沙棗發面饃饃、沙米涼粉、民勤熱涼面、手工馬鈴薯餅等特色主食標準化生產，打造涉糧名小吃產業集群。

5 民勤縣特色農產品加工產業高質量發展的關鍵措施

立足民勤縣特色農產品產業發展實際，突出“抓創新、強龍頭、補鏈條、聚集群”，圍繞“產業轉型、結構優化、要素聚集、鏈條鍛造、提質增效”，樹立“大市場”“大品牌”“大流通”融合發展理念，構建民勤縣特色農產品加工產業高質量發展新格局。

5.1 打造綠色農產品加工產業集群

圍繞蜜瓜、茴香、果蔬、肉羊及食藥同源中藥材產業，堅持“產業集群、龍頭集中、技術集成、要素集聚、保障集合”的發展理念，建設城東工業園農產品加工產業集聚區，充分發揮產業集群的集聚效應、競爭效應、平臺效應、協作效應和品牌效益，推進農產品加工產業現代化進程，延長產業鏈，提升價值鏈。支持引導龍頭企業突出發展規模化、專業化、綠色化、標準化的優質原料生產基地，奠定特色農產品加工產業集群化發展的堅實基礎。以產業鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈”同構為發展方向，以提升蜜瓜、人參果、食藥同源中藥材、有機蔬菜、特色食品的精深加工水平為核心任務，以謀劃實施產業關聯度高、帶動性強的重大工程和項目為路徑，促進產業集聚發展。

加快完善城東工業園公共服務平臺建設，促進農產品加工產業基礎配套高級化。加快建設城東工業園供暖、供氣擴建工程，推進園區標準廠房、專業市場、倉儲物流、質量檢測、電子商務、市場營銷、融資、租賃等公共平臺建設；推進園區信息化、智慧化、數字化、綠色化改造，提升集聚度、專業性和綜合承載力，打造縣域工業高質量發展平臺，形成縣域經濟戰略支撐和區域增長極。

5.2 改造提升傳統農產品加工產業

圍繞民勤縣特色農產品產業鏈發展的關鍵環節，進行產業配套條件升級改造。在產地預冷、多樣化初加工、精細化深加工和數字化生產管理系統、產品質量安全速檢速測、產學研基地建設等方面實施重大項目，促進產業基礎高級化、產業鏈條現代化。

堅持問題導向，加大傳統加工企業的技改支持力度，扶持引進新技術、新工藝和新裝備，進行生產線智能化、自動化升級改造，實施工藝技術改進和產能提升項目。強化綠色、有機、康養等精深產品研發，生產功能食品、保健食品和特需食品，壯大特色農產品精深加工業能力，培育食藥同源新產業、新業態、新模式。

推進特色農產品產業信息化、智能化、綠色化改造，全面普及5G技術在農產品加工領域的推廣應用，加快推進大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等現代信息技術與加工產業深度融合，加快工業互聯網、柔性制造系統的發展應用，推進食藥產業中試平臺建設，提升行業龍頭骨干企業生產智能化水平，推動創新鏈條、產業鏈條、資金鏈條精準對接，推動產業鏈強筋壯骨，全面促進農產品加工產業轉型升級。

5.3 強化農產品加工鏈主企業培育

堅持“外引”和“內培”相結合，秉持大聯合、大協作精神，培育骨干型鏈主企業，培育發展大健康產業新動能。緊盯“三類”500強、央企國企和全國細分行業中的領軍企業，引進一批實力強、處于價值鏈中高端、在延鏈補鏈強鏈中能充分發揮引領作用的鏈主企業，通過實施產業發展重點項目，發揮其在特色農產品加工中的主導和組織引領作用；加強優質企業梯度培育，促進大型農產品加工企業與中小型企業融通發展，在產品研發、供應鏈互通、倉儲物流、生產性服務、信息溝通等方面加強合作，形成融通創新產業生態，培育一批平臺型企業。大力實施“專精特新”中小企業培育工程，促進上中下游主體協同配合，鼓勵各類特色農產品加工企業專注于細分領域創新，扶持其發展成為市級和省級龍頭企業。

5.4 增強企業自主創新能力

完善“政產學研用”相結合的農產品加工產業創新體系，推動科技賦能，優化配置技術、人才、信息等創新要素，圍繞特色農產品開發高附加值精深加工綠色產品，推動產業融合創新，激勵重大科技創新和技術成果轉化應用。支持產業鏈主企業組建特色農產品加工技術研發中心，圍繞食藥同源基礎性、前沿性科技研究，開展重大技術聯合攻關，集中突破傳統產業改造和新興產業培育的技術瓶頸；支持骨干企業成立工程技術中心，構建與省級、市州、縣區研發機構相銜接的創新網絡體系，與省內外重點科研機構和知名專家學者建立常態化合作，以重點開發營養均衡、養生保健、食藥同源、附加值高的農產品為方向，爭取在食藥同源中藥材、茴香、人參果以及特色果蔬等營養功能成分提取技術環節取得新進展，促進民勤縣特色農產品產業經濟取得新突破。

5.5 健全完善產業支撐服務體系

以品牌培育、市場營銷、企業管理信息化、產品質量安全、產業技術標準、產業振興頭雁隊伍等構建完善為重點，提升產業基礎支撐服務能力，夯實產業發展根基。

一是加強品牌培育和現代新型營銷體系建設。實施以省級“甘味”品牌為引領、民勤公用品牌為支撐、企業商標品牌為根本的品牌營銷戰略［13 ］，塑造“甘味”民勤農產品品牌形象，完善品牌發展機制，不斷提高特色農產品核心競爭力；培育企業大品牌，加強自主創新、質量管理、市場營銷，打造具有較強競爭力的企業品牌，實現產品加工從“做產品”向“做品牌”轉變，推動“產品－品牌－產業”的發展升級，全面提升品牌知名度和市場競爭力；打造數字化、信息化、現代化營銷模式，重點發展新數據經濟、新實體經濟、新業態經濟、新產業經濟、新模式經濟，構建現代新型營銷體系［14 ］。二是加快企業管理信息化建設，推進設計研發信息化、生產裝備數字化、生產過程智能化和經營管理網絡化，加快改造和提升傳統產業，發揮專業信息服務企業的優勢，加快工業化和信息化的融合。三是打造產品質量安全體系，支持重點企業通過食品安全管理體系（ISO22000）、食品生產企業危害分析與關鍵控制點（HACCP）等認證，鼓勵企業建立誠信管理體系（CMS），建設覆蓋民勤縣產地環境、投入品、農畜產品及其生產過程的質檢體系和網絡信息報送與監管平臺，健全農產品質量安全追溯體系。四是支持產業技術標準制定修訂工作，以鏈主企業為依托，依據國際、國家、行業和地方標準，以及科技創新成果，制定企業產品質量標準、技術標準，并與企業管理標準集成形成綜合管理標準體系，落實到產業鏈全過程。五是培育產業振興“頭雁”隊伍，依托甘肅省鄉村振興帶頭人培育“頭雁”行動，加強對特色農業產業全產業鏈人才培訓［15 ］，重點培育企業經營管理人才、科技創新人才、加工技術人才、電子商務人才、市場營銷人才以及新型經營主體、新型職業農民、農業職業經理人隊伍等。

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