中國生產性服務業集聚對經濟韌性的影響

摘要：在百年未有之大變局背景下，厘清生產性服務業集聚對區域經濟韌性的影響成為區域經濟可持續發展的迫切需求。生產性服務業通過發揮集聚效應、共享效應、溢出效應、輻射效應，實現經濟的綠色增長，對于城市經濟韌性的提升發揮著重要作用。本文通過分析生產性服務業對經濟韌性的影響效應，提出相應政策，以期達到提升區域經濟韌性的目的。

關鍵詞：生產性服務業；集聚；經濟韌性

DOI：10.12433/zgkjtz.20242208

基金項目：遼寧省社科規劃基金項目

項目名稱：遼寧省產業結構對經濟韌性的影響研究

項目編號：L21BJY029

改革開放40余年來，中國經濟舉世矚目，但隨著“劉易斯拐點”的到來，能源和生態環境瓶頸日漸凸顯、人口紅利逐漸消失，昔日依賴要素與投資驅動的傳統模式難以為繼，經濟增速的動力機制正在趨于弱化。回顧改革以來的成績單，無論經濟結構、增長動力，還是民生改善、生態環境，一系列亮眼數據有力印證了中國崛起的奇跡，但仍面臨自身競爭力不足和發達國家戰略部署的“雙重挑戰”，要素生產率與發達國家相比仍有差距。因此，探尋經濟韌性是解決當前主要矛盾、突破國際競爭重圍的戰略之舉。城市經濟是城市發展的基礎和核心，近年來受全球金融變革、外貿環境動蕩、產業結構轉型等多方面影響，城市經濟發展出現一定波動，不同城市應對衰退沖擊的差異表現引發學界廣泛關注。經濟高質量發展既要求產業結構優化，又要以綠色效率、生態優先為導向。生產性服務業與經濟韌性之間的發展程度如何及相互作用機理，是經濟地理學和區域經濟學學者們始終關注的研究熱點。

城市經濟韌性意味著城市受到沖擊擾動后迅速恢復經濟發展還是陷入長期衰退軌跡，旨在解釋城市經濟系統“承挫”（safe to fail）、“消解”不確定性危機，謀求適應性發展的能力。面對國內外不確定風險疊加的復雜局面，習近平總書記曾多次對中國當前形勢做出重大判斷，中國經濟強韌性是防范風險最有力的支撐。二十屆中央財經委員會第一次會議強調，加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系，旨在通過構建新發展格局，推動產業轉型升級，走高質量發展道路。隨著當前中國式現代化產業體系建設進程加快，生產性服務業通過為其他行業提供中間產品和服務，已成為制造業配套產業和新型工業化重要組成部分，有助于形成“研發—生產—儲運—營銷”等上下游環節一體化的現代產業體系。相關研究顯示，生產性服務業能夠通過人力資本和知識資本轉化，增強科技研發能力，優化產業結構，提高生產效率，進而提高整體經濟效率和實現區域高質量增長。因此，在當前階段研究生產性服務業與經濟韌性的作用關系具有重要現實意義。

一、生產性服務業集聚的內涵解讀

生產性服務業集聚作為影響資源配置的重要形式之一，其對經濟的影響一直是經濟領域研究的重大課題。國內外學者有關生產性服務業與城市經濟韌性之間的關系進行深入探討，認為生產性服務業集聚能夠顯著提高經濟運行效率，從而促進經濟結構創新轉型。有學者就英國生產性服務業企業集聚的經濟效益進行研究，發現處在產業集聚區內的企業往往能夠獲得更高的創新績效。此外，生產性服務業集聚有利于優化城市產業結構，促進人才、技術等高等級要素流動融通，進而抵御城市外部不確定風險的沖擊，減少外部沖擊到來時對經濟系統造成的破壞，提高經濟效率。大城市對高效率企業或者高質量人才有明顯的篩選效應，低效率企業在大城市的競爭格局中很難生存。另一方面，有觀點認為生產性服務業集聚具有空間異質性，導致抵御外部風險能力有較大差異。韓增林等指出，中國高端生產性服務業對城市全要素生產率的積極影響最為明顯，且對東部地區的影響明顯高于中部和西部。綜上可以發現生產性服務業集聚不僅僅在極大程度上改善產業結構，促進優質要素流動，更在一定程度上均衡資源要素流動，平衡區域發展，同時正向的外部效應帶動周邊地區實現技術更新、資源高效利用，提高經濟發展效率，增強抵御風險能力。

生產性服務業集聚可以在經濟停滯期通過吸收高創要素集中為營和減少生態載荷助力經濟高質量發展。但不容忽視的是，高投入、高排放、高污染的粗放型發展模式亟需轉變，面對區域一體化熱潮及經濟高質量重構的“東風”，生產性服務業與經濟韌性協調發展的研究領域逐漸成為學界關注熱點。生產性服務業與經濟高質量增長、提高經濟韌性有著千絲萬縷的聯系，抓住二者發展規律也有助于研究國民經濟的發展及結構變化等熱點問題。能否將生產性服務業的經濟效應發揮最大，保持區域發展均衡，為經濟快速增長提供動力支撐，也是現階段研究生產性服務業的主攻方向。

二、生產性服務業集聚影響經濟韌性的機理分析

生產性服務業集聚是指多個生產性服務企業以及相關聯產業機構，在發展過程中呈現出在地理位置上不斷集中、在社會關系網絡上不斷融合的狀態。縱觀學者關于生產性服務業集聚對經濟韌性的影響主要體現在：集聚效應、共享效應、溢出效應和輻射效應四個方面。

（一）集聚效應

在中國城市經濟快速發展過程中，產業集聚已成為一個典型的經驗事實。產業空間集聚促進了產業內部和產業間分工合作，且在一定空間范圍內集聚周邊城市生產要素到中心城市，有利于引導生產要素再配置，進而促進各地區間經濟協同發展。生產性服務業的集聚效應主要表現在三個方面，即物質資本的深化、人力資本的積累、市場效率的提高。生產性服務業集聚有利于引進外企投資，外企在集聚區內設廠，帶來先進設備和技術，使物質資本不斷積累，推動經濟高質量發展。在現代信息技術發展和新型城鎮化進程不斷加快背景下，企業集聚也在一定程度上加快城市化進程。生產性服務業集聚有利于積累人力資本，增強人才之間的溝通交流，還可以影響勞動力的跨產業、跨區域流動，進而達到提高勞動力生產率和企業經營活力的效果。生產性服務業集聚會加大集聚區內各企業之間的競爭，激勵企業不斷創新，從而達到擴大經濟收益、改善市場效率的目的。

（二）共享效應

生產性服務業合理有序集聚所形成的集聚效應能夠促使共享效應產生。隨著生產要素集聚，生產性服務業集聚的規模經濟優勢逐漸凸顯，專業化和多樣化知識共享可以加速企業創新，進而能夠加快人才、資金、信息、服務、基礎設施和優惠政策等資源的共享。綜上所述，生產性服務業集聚有利于促進企業間相互學習與交流，多樣化產業集聚有利于產業間分工合作，提高生產效率，有利于促進企業間良性競爭，加大科研投入，降低成本、提供更具競爭力的產品或服務，促進全社會生產水平提高。基于此，生產性服務業集聚區內的企業不僅可以降低成本，還可以獲得規模報酬，提升經濟效益。

（三）溢出效應

有學者認為同一產業內部的相鄰企業集聚將會顯著促進企業間知識與技術溢出效應，從而有助于企業技術創新提升。生產性服務業集聚與技術、產業結構等要素息息相關，而技術、產業結構等要素均存在明顯的溢出效應。知識和技術的外溢效應可以促進地區生產效率提升，加強地區間商品高級化良性競爭，增加技術附加值，降低生產成本，提高生產性服務業集聚的溢出效應能夠提高知識傳播質量和技術擴散速度，從而加速產業協同創新，進而提升產業核心競爭力，吸納周邊優質要素集聚，促進資源有效配置與合理流動，進而促進區域經濟發展。

（四）輻射效應

生產性服務業集聚的溢出效應不僅有助于本地區產業結構向高級化、合理化演進，也可通過產業關聯和空間溢出帶動鄰近城市升級產業結構。多數實證研究表明生產性服務業集聚對經濟增長有促進作用，且該經濟增長效應也在本地空間范圍內由中心城市積極向邊緣城市輻射。伴隨著知識資本和人力資本的流動，生產性服務業集聚使技術擴散效率大大提高，引導企業采用新技術、新方法和新生產工藝，從而增強區域經濟適應外部市場環境變化的能力。

三、生產性服務業集聚影響經濟韌性的提升策略

（一）促進生產性服務業與制造業融合發展

生產性服務業作為制造業的重要組成部分，為制造業的高端化、服務化、智能化、數字化提供發展可能，二者在發展過程中的融合式、互動式發展對于城市經濟韌性提升提供極大的發展空間。生產性服務業往往能夠通過信息共享、技術互惠、產品更新提高城市經濟效率，與此同時，通過整合要素資源，調整經濟功能與結構，規范競爭市場秩序，激發企業發展活力，進而實現產業協同。以產業協同為支撐的城市產業結構更具競爭力與創造力，能夠吸引區域周邊人才、技術、資金、資源等經濟要素，推動產業融合與產業鏈向高端化方向演進，加強區域產業協同發展，共同推動產業結構合理化與高級化，進而提高區域經濟結構的穩定性，促進區域經濟韌性提升。

（二）強化資源稟賦，加強區域合作交流

突破區域信息、技術壁壘，加強區域間交流協作，加速產業間要素流動，提高城市間交通通達性，進一步提升區域間聯合抵抗能力，從而增強經濟韌性，實現區域交流合作。各城市充分考慮本地資源稟賦前提下，制定科學合理的產業發展規劃建議，合理布局生產性服務業，開展多方合作，促進技術、信息、資源共享與互動，提升產業融合、聯動能力，依據城市資源稟賦與交通區位條件，按需制定、分類施策，促進資源在地區間合理流動，均衡配置。

（三）突破制約生產要素流動的體制障礙

提高區域間交通連通性，增進信息交流分享機會，有助于實現商品與技術的快速更新，在一定程度上提高流動速率，打破要素交流壁壘。生產性服務業有助于產業分工的深化，吸納技術性人才至關重要，多層次的分工能夠促使產業發展向高端演進，優化產業結構與區域內生產力格局。此外，加大對北京、上海、廣東等信息中心城市的數字化、智能化、自動化支持力度，提升生產性服務業與制造業融合發展，充分發揮產業集聚的溢出效應和示范效應，擴大高水平生產性服務業發展開放平臺，依靠生產要素的空間自由流動，推動生產性服務業規模化發展，優化區域產業結構，提升經濟發展效率，從而提升區域抵抗風險能力，提高城市經濟韌性。

（四）完善區域創新體系，充分發揮技術引領

生產性服務業發展需要源源不斷的技術支持，以保證在經濟發展過程中發揮“引擎”作用，同時高端生產性服務業發展在帶動城市創新，挖掘產業發展新路徑方面發揮示范作用。通過完善區域創新體系構建，提高高科技人才占比，增加科技研發投入，加大政府培育力度，引進高端先進技術，強化高等級人才培育，提高人力資本知識層級和創新意識，推動建立示范性的人才培養建設體系與創新發展建設體系，為提高城市應對不確定風險沖擊能力，增強城市經濟韌性發揮重要基礎支撐作用。

四、結語

長期以來，我國城市發展在追求經濟規模和增長速度的過程中，過于依賴“高投入、高能耗、高污染”的發展路徑，忽視了經濟發展韌性和恢復能力，導致產能過剩、增長動力不足、生態環境惡化等問題，經濟脆弱性表現凸顯。隨著城市發展資源壓力逐漸增大，生態環境限制逐漸嚴苛，2020年政府工作報告指出，要進一步提高經濟提升效率，促進經濟綠色化、高質量協調發展，突出依法、科學精準提升經濟抵御力。可見，如何有效改善資源承載能力，對于提高經濟發展質量意義重大。從社會分工和效應看，生產性服務業有利于深化分工提高效率，降低交易成本，提高資源配置效率，推動制造業及其他關聯產業快速發展。已有研究表明，生產性服務業集聚對于促進區域經濟增長、提高經濟發展效率、提升經濟高質量發展方面發揮重要作用。本研究在分析生產性服務業的集聚效應、共享效應、溢出效應和輻射效應對于提升城市經濟韌性同時，提出了生產性服務業集聚影響經濟韌性的提升策略，對于更好發揮城市生產性服務業集聚效應，提升城市經濟發展韌性具有重要意義。

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作者簡介：白雪（1989），女，黑龍江省黑河市人，博士，講師，主要研究方向為區域經濟與可持續發展。