基于全壽命周期成本理論的電網企業技改項目投入產出評估研究

摘要：2023年黨的二十大、國資委印發2023年中央企業提質增效工作方案中強調要堅持量化評價，確保措施可操作、過程可檢查、效果可衡量等要求。電網企業作為電力保供的重要企業，更是肩負著助力“高質量”發展的重大任務。基于此背景，基于全壽命周期成本理論，構建電網企業技改項目投入產出評估模型，推動技改項目多維精益管理，增加經營業績的“含金量”，實現高質量發展。

關鍵詞：技改項目；投入產出模型；全壽命周期成本分析

中圖分類號：F426.61文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2024）31-0066-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.31.016

1引言

全方位、多角度開展技改項目投入產出評估研究是主動適應輸配電價改革、夯實成本管控的重要路徑，是“優化經營策略、深化提質增效”的重要措施，是強化全壽命周期資產管理理念的重要手段。評估體系的合理構建，有利于量化項目投入產出效應，助力生產技改管理工作提升，推動“高質量”發展目標的實現。故梳理總結電網企業電網發展現狀，選取電網企業5個技改項目，結合電網投資特性和全壽命周期成本理論，分析技改項目投入產出降本效益。

2相關概念及理論

2.1電網企業及技改項目概念界定

電網企業是被電力監管機構監管的組織，主要經營區域配電、售電等電網資產，從事電力購銷業務，負責所轄各區域電網之間的電力交易和調度以及參與投資、建設和經營相關的供電網工程，滿足全社會經濟建設和日常生活用電的需求。

電網企業技改項目指企業為了提高供電可靠性、安全性、智能化水平、降低成本、節約能耗，采用新技術、新工藝、新設備等對現有設施、生產工藝條件進行的改造。例如主變壓器、斷路器、互感器以及避雷器等設備的更新換代，或者保護系統、控制系統、通信及遠程系統以及五防閉鎖系統升級改造等項目。

2.2全壽命周期成本理論

在全壽命周期成本理論中，技改項目成本包括初始投入成本、運維檢修成本、故障成本及退役處置成本。

LCC=初次投入成本CI+運維檢修成本COM+故障成本CF+退役處理成本CD

3實證分析

筆者選取上海、江蘇、浙江、安徽以及福建技改項目對構建的投入產出評估體系進行實證分析。

3.1模型假定

筆者采用有無對比法結合全壽命周期成本LCC進行效益評價，有無對比是指在項目周期內“有項目”（實施項目）相關指標的實際值與“無項目”（不實施項目）相關指標的預測值對比，用以度量項目真實的效益、作用及影響，結合全壽命周期成本模型理論，得出以下公式。

LCC=初次投入成本CI+運維檢修成本COM+故障成本CF+退役處理成本CD

計算的周期T=設備使用壽命-設備已使用年限

評價過程及結果：考慮數據可得性、電網企業技改項目實際特點等因素，綜合相關成本統計分析及計算經驗，電網企業技改項目全壽命周期成本計算暫采用以下簡化計算方法。

第一，簡化計算原則。一是相對比較原則。技改項目全壽命周期成本計算對于難以準確計算的成本部分近似認為相等或按照資產原值對總成本費用進行分攤，不進行具體計算。二是不考慮沉沒成本。即對于設備在本次改造時點前發生的成本不予考慮，僅考慮采取該改造技術方案帶來的新的投入成本。三是不改造的運行維護費根據電網企業委托運維費增長比例進行評估，參照技改定額標準，設定運維檢修成本COM包括人工費、臺班費以及檢修費三項，根據設備運行狀態，參照設備運行參數和區域人工成本情況，計算預測不進行技改項目的運維檢修成本。四是參照《電網技改檢修工程后評價》（中電聯電力發展研究院）相關理論，資產退役處置費按照安裝費用的32%進行估算，資產殘值按投資成本的5%予以扣除。

第二，簡化計算結果。依據全壽命周期成本理論，假定設備短期內不退役，分別計算不改造及改造后的平均年成本。

第三，根據全壽命周期成本理論和電網技術改造項目特點，為確保數據真實可靠，保證成本測算準確合理，利用電網企業生產運營基礎數據資料，對電網技改項目（變電站、線路、綜合自動化等）全壽命周期內相關成本進行統計測算。

3.2模型計算

第一步：計算周期確定。依據《國網運檢部關于印發生產技術改造和設備大修原則的通知》（運檢計劃〔2013〕428號），上海、福建項目使用壽命按照8年計算；江蘇、浙江、安徽改造項目使用壽命按照20年計算。技改項目計算周期情況見表1，公式如下。

第二步：計算初始投入成本。筆者選擇電網技術改造完成為時間參考點，僅在電網技術改造后存在初始投入成本。技改項目初始投入成本情況見表2。

第三步：計算運行維護成本。項目不改造運維成本計算：以投產2020年的系統設備運維成本為基準，參照《電網技改檢修工程后評價》（中電聯電力發展研究院）人工費、臺班費以及檢修費計算標準，結合電網企業運維費歷史增長情況，按照歷史增長比例3%預測；項目改造運行維護費2021年至2022年評價周期內按照資產運維管理合同，根據技改項目資產原值占區域資產原值比例對運維費進行分攤計算，預測周期內參照電網發展按照歷史增長比例1%預測。上海、福建、江蘇、浙江、安徽的技改項目運維成本全壽命預測情況見表3和表4。

第四步：計算故障成本，考慮數據可得性，電網企業技改項目全壽命周期成本分析不對故障成本進行測算。

第五步：計算退役成本。不改造退役成本為0，改造項目的退役成本計算公式如下。

退役成本=資產退役處理費-資產殘值

參照《電網技改檢修工程后評價》（中電聯電力發展研究院）相關理論，資產退役處置費按照安裝費用的32%進行估算，資產殘值按形成固定資產的5%予以扣除。

經計算，上海、江蘇、浙江、安徽及福建技改項目合計涉及資產退役處置費519.81萬元。其中：上海技改項目涉及211.42萬元、安徽涉及222.62萬元、江蘇涉及75.38萬元、浙江涉及10.39萬元；上海涉及退役成本177.62萬元、江蘇涉及退役成本61.84萬元、安徽涉及退役成本139.72萬元。

3.3模型分析

在節約成本方面，根據全壽命周期成本理論，使用電網基準收益率8%進行計算，合計節約成本797.91萬元。其中：上海技改項目節約成本41.07萬元、江蘇技改項目節約成本246.58萬元、浙江技改項目節約成本80.61萬元、安徽技改項目節約成本423.56萬元、福建技改項目節約成本6.09萬元。

4結論及建議

4.1項目評估結論

4.1.1技改項目具有較好的降本效益

5個試點技改項目經改造均比不改造節約全壽命周期成本，具有較好的降本效益。上海技改項目提高了系統硬件設備健康水平，降本41.07萬元；江蘇技改項目提高了高速公路安全性，確保電網安全穩定運行，提高供電可靠性，降本246.58萬元；浙江技改項目對老舊進口設備進行改造，助力電力交易計費的準確進行，減小經濟損失和降低社會影響，降本80.61萬元；安徽技改項目提高了線路的安全穩定能力，保障了500kV主干電網的安全運行，降本423.56萬元；福建技改項目因電網發展需要，改善了設備參數不能滿足安裝地點要求等問題，提高了設備性能，降本6.09萬元。從降本效果來看，根據全壽命周期成本理論，使用電網基準收益率8%進行預測計算，5個技改項目合計節約成本797.91萬元。

4.1.2技改項目投資費用較高

技改項目種類繁多，用途繁多，如提高電網可靠性、改善設備缺陷等，故其投資費用較高。例如，技改項目萬元資產運檢成本的5個區域均在10元以上，等年值投資費用除福建技改項目外，其他區域超過50萬元。技改項目等年值投資費用情況見圖1。

圖1技改項目等年值投資費用情況

4.2項目評估建議

4.2.1加大投資力度，用好降本成效

第一，通過統籌發展，持續做好技術改造項目統一規劃。建議在今后的生產技術改造規劃工作中，不斷細化規劃內容，根據生產技術改造項目自身的特點，持續加強對專業發展方向、新設備、新技術、新材料的應用和核心技術轉化實踐的綜合考慮。

第二，不斷完善相關制度，加強管理體制機制支撐。電網企業技術改造項目具有項目種類多樣、實施過程變化較大、突發情況較多、資金有限等有別于基建類項目的特點，建議有針對性地完善切實符合技改項目特點的專項管理規定，提高技術改造項目實施效率。

4.2.2加強管理，降低投資費用

報廢博弈，即加強技改項目報廢、退役設備管理，提高退役資產再利用率。根據全壽命周期成本理論，退役成本是技改項目組成成本之一，而退役成本的準確核算與電網固定資產退役管理制度、對涉及資產拆除報廢的項目評估分析及財務管理規定息息相關。

筆者建議進一步完善更換、報廢類技術改造項目退役設備管理制度，加強基礎數據統計管理，完善退役資產登記管理程序，以達到“充分利用退役資產價值，切實實現節能減排”的目標。

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［作者簡介］葉雪（1981—），女，上海人，碩士研究生，高級會計師，研究方向：財務會計。