招商引資對(duì)云南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

摘要：招商引資作為地方政府開展經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手，曾經(jīng)有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，但在某一具體的時(shí)空?qǐng)鼍爸校猩桃Y是如何作用于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的，還值得檢驗(yàn)和深入研究。文章以2019—2021年云南省部分經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)構(gòu)建短面板數(shù)據(jù)，試圖通過計(jì)量經(jīng)濟(jì)方法量化招商引資對(duì)云南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。實(shí)證結(jié)果顯示，云南省招商引資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系。研究同時(shí)發(fā)現(xiàn)，云南招商引資還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理等問題，文章最后提出了若干政策建議。

關(guān)鍵詞：云南省；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；招商引資；地方經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F061.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-6432（2024）32-0016-06

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.32.004

1引言

盡管投資促進(jìn)工作在世界范圍內(nèi)廣泛存在，但招商引資是一個(gè)更具有中國(guó)特色的概念，在特定的時(shí)代背景下，中國(guó)的招商引資與國(guó)際通行的投資促進(jìn)相比，在內(nèi)涵上以及實(shí)際操作中存在很大的不同。

招商引資在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著獨(dú)特而重要的角色。張五常（2009）甚至將各地方政府招商引資的競(jìng)爭(zhēng)作為理解中國(guó)近幾十年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。也有一部分學(xué)者通過招商引資，思考中國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所扮演的角色和地位，他們認(rèn)為簡(jiǎn)單套用主流經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)政府與市場(chǎng)的定位，無(wú)法很好地解釋政府的招商引資行為。潘同人（2014）認(rèn)為，由于中國(guó)政府的招商引資具有市場(chǎng)行為和政府行為的雙重屬性，因此能夠提高市場(chǎng)運(yùn)行效率。

改革開放以來(lái)，招商引資作為對(duì)外開放政策的重要組成部分，成為吸引外來(lái)資金、技術(shù)和人才的重要手段。同時(shí)，由于國(guó)內(nèi)不同區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的存在，各地方政府紛紛將招商引資作為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手，各地掀起了此起彼伏的招商引資熱潮，招商引資手段和方法不斷創(chuàng)新，一定程度上促進(jìn)了資金、人才等要素資源在區(qū)域間的合理流動(dòng)，對(duì)優(yōu)化各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)、增強(qiáng)市場(chǎng)活力等方面起到了重要作用，成為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種獨(dú)特景象。蘭小歡（2021）認(rèn)為，了解招商引資，是理解地方政府深度融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的起點(diǎn)。

云南省位于我國(guó)西南部，是集邊疆、民族、高原山區(qū)于一體的省份，下轄16個(gè)地級(jí)行政區(qū)，129個(gè)縣級(jí)區(qū)劃，全省經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)排位常年徘徊在24位左右，屬于欠發(fā)達(dá)省份。近年來(lái)，云南經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，尤其是2019—2022年，云南省GDP總值分別為23223.75億元、24521.9億元、27146.76億元、28954.2億元，增速分別為8.1%、5.5%（疫情沖擊下仍正增長(zhǎng)）、7.3%、4.3%，前3年增速位居全國(guó)前4，成績(jī)來(lái)之不易。

云南作為西部欠發(fā)達(dá)省份，近年來(lái)一直著力于通過不斷提升招商引資工作水平，助力自身高質(zhì)量跨越式發(fā)展。2022年12月，云南省政府辦公廳下發(fā)了《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的指導(dǎo)意見》云南省人民政府網(wǎng)站https：//www.yn.gov.cn/zzms/zxwj/202212/t20221201_250818.html。，為云南省未來(lái)一段時(shí)間招商引資工作指明了方向。

2文獻(xiàn)回顧

國(guó)內(nèi)外研究中可以找到關(guān)于招商引資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步的有力依據(jù)。凱恩斯（1936）提出，增加一個(gè)部門的產(chǎn)業(yè)投資會(huì)引致其他部門的連鎖反應(yīng)，最終導(dǎo)致國(guó)民收入巨大變動(dòng)。哈羅德和多馬認(rèn)為，投資不僅能夠形成生產(chǎn)力，還能帶動(dòng)社會(huì)總需求的變化，具有雙重效益。麥克杜格爾等則認(rèn)為，資本在國(guó)際間的自由流動(dòng)能夠促使世界資源利用率提高。索洛余值法和羅默經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型則證明了招商引資能夠推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。索洛在其論文《技術(shù)變動(dòng)與問題總量生產(chǎn)函數(shù)》中證明了外資投資對(duì)技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)。羅默（1986）在《收益遞增經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型》中將技術(shù)看成是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一個(gè)中心部分，是“內(nèi)生”的，他認(rèn)為投資和技術(shù)兩者之間能夠形成一個(gè)恒定的良性循環(huán)。

我國(guó)大多數(shù)學(xué)者對(duì)招商引資持積極肯定的態(tài)度，他們認(rèn)為利用外資有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化制度安排、緩解就業(yè)壓力、加速工業(yè)化進(jìn)程和帶動(dòng)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展；外商直接投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用和中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)外商直接投資的吸引力逐漸增強(qiáng)（呂光明，2003）。少數(shù)學(xué)者認(rèn)為，利用外來(lái)投資可能帶來(lái)包括加劇地區(qū)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差、增大金融風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)內(nèi)產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”并威脅我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全等負(fù)面效應(yīng)，因此持憂慮態(tài)度。歸納起來(lái)，國(guó)外與招商引資相關(guān)的研究主要聚焦在跨國(guó)投資領(lǐng)域，主要以壟斷優(yōu)勢(shì)理論、產(chǎn)品周期理論、內(nèi)部化理論等為依據(jù)。國(guó)內(nèi)對(duì)招商引資的研究則集中在以下四個(gè)方面：一是對(duì)招商引資投資環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)。如柳文煒（2013）通過關(guān)鍵系統(tǒng)要素識(shí)別方法，找出影響投資環(huán)境的主要因素。二是招商引資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。這些文獻(xiàn)分別從產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、“干中學(xué)”效應(yīng)、技術(shù)擴(kuò)散、就業(yè)增加等方面來(lái)說明招商引資對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正面效應(yīng)（黃春蕾，2004）。三是地區(qū)間招商引資競(jìng)爭(zhēng)。羅松山（2005）、呂政（2006）等認(rèn)為，地區(qū)間招商引資讓利競(jìng)爭(zhēng)，造成區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化、趨同化和基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，甚至造成過度競(jìng)爭(zhēng)，損害群眾利益。而楊瑞龍（2002）、張五常（2008）對(duì)地方政府讓利式競(jìng)爭(zhēng)持支持態(tài)度，認(rèn)為這種競(jìng)爭(zhēng)能夠促進(jìn)全社會(huì)福利水平提高。還有一種觀點(diǎn)較為折中，認(rèn)為不同的補(bǔ)貼行為對(duì)招商引資數(shù)量和質(zhì)量的影響是不同的，如李昊（2020）。四是地方做好招商引資工作存在的問題及對(duì)策建議。有些文獻(xiàn)集中于討論招商引資某一方面存在的問題，如法律問題（彭熙海，2017；蔡昌鑫，2017）、風(fēng)險(xiǎn)問題（方浩，2016）。

部分學(xué)者結(jié)合各地政府招商引資的數(shù)據(jù)，對(duì)招商引資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。高雪松（2012）基于內(nèi)蒙古的招商引資數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，孫亞男和龐禎敬（2016）發(fā)現(xiàn)招商引資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系，且兩者存在互為反饋的因果關(guān)系，正向響應(yīng)明顯。劉洪等（2019）以2000—2018年貴州省經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用多元回歸分析對(duì)招商引資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究。

以上文獻(xiàn)運(yùn)用不同的方法，從不同視角對(duì)招商引資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行了研究。但由于招商引資是一個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的政府行為，招商引資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，既表現(xiàn)為直接的影響，也表現(xiàn)為間接的影響。而且，由于各地招商引資進(jìn)入產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)存在較大差異，因此，有必要結(jié)合各地實(shí)際情況，展開更深入的實(shí)證研究，以利于為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的理論支持。

雖然關(guān)于招商引資的有關(guān)文獻(xiàn)較多，但大多偏重于具體的操作層面。招商引資對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)究竟如何？文章以云南省為例，搜集整理2019—2021年省級(jí)層面和地州層面的到位內(nèi)資、GDP等相關(guān)數(shù)據(jù)組成短面板數(shù)據(jù)，通過單因素回歸和多元回歸分析，試圖量化招商引資工作對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，并在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)的政策建議。

3數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

3.1數(shù)據(jù)來(lái)源

投資、消費(fèi)和出口被古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”，為了進(jìn)一步驗(yàn)證相關(guān)指標(biāo)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)性，文章收集了2019—2021年云南省總量數(shù)據(jù)及全省16個(gè)州市GDP、招商引資金額（省外到位內(nèi)資）、社會(huì)消費(fèi)總額（社會(huì)消費(fèi)品零售總額）、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額、科技創(chuàng)新（新增發(fā)明專利數(shù)）等變量組成面板數(shù)據(jù)。研究數(shù)據(jù)來(lái)源于《云南省統(tǒng)計(jì)年鑒》_{Gf07Oi3gCzIxlQxGA1uRiqy2v7ewrZwWV0e2tccTrAY=}和相關(guān)委辦局。

3.2研究方法

文章采取多元回歸方法來(lái)測(cè)度和研判云南省招商引資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)程度和作用方向。由于變量的計(jì)量單位不一致，為消除量綱影響，同時(shí)減弱模型中數(shù)據(jù)的異方差性，采用全對(duì)數(shù)模型來(lái)分析多因子對(duì)GDP增長(zhǎng)的影響。具體公式如下：

lnY=c+β1lnx1i+β2lnx2i+…+βklnxki+ui

其中，Y為因變量GDP，xki為自變量，k為回歸系數(shù)，表征自變量對(duì)因變量影響的程度，ui是相互獨(dú)立且服從正態(tài)分布N（0，σ2）的隨機(jī)變量。

首先對(duì)樣本進(jìn)行基本的描述，具體如表1所示。表1為云南省全省及16個(gè)州市2019年至2021年的GDP、招商引資、社會(huì)消費(fèi)等6個(gè)變量取對(duì)數(shù)后的最小值、最大值、平均值和標(biāo)準(zhǔn)差。

4研究結(jié)果與分析

4.1省外到位內(nèi)資與GDP具有較高的相關(guān)度

僅以2021年數(shù)據(jù)分析，各地州招商引資數(shù)量與各地州的GDP總量呈現(xiàn)出較高的相關(guān)度，相關(guān)系數(shù)R為0.7937（見圖1），意味著各地州招商引資工作為地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了較大貢獻(xiàn)。

4.2招商引資為云南省固定資產(chǎn)投資做出較大貢獻(xiàn)

云南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)為典型的投資拉動(dòng)型，最近幾年投資率均高于90%。以2021年為例，經(jīng)考核認(rèn)定的省外到位內(nèi)資中，固定資產(chǎn)投資金額為9210億元，占省外到位內(nèi)資的比重高達(dá)92.5%，貢獻(xiàn)了云南省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的36%。經(jīng)測(cè)算，2021年，云南省投資效果系數(shù)為11%（見表2）。也就意味著，2021年，云南省招商引資所引進(jìn)的固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)新增GDP為1013億元（2021年云南省新增GDP為2625億元）。

4.3招商引資有力促進(jìn)了云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

文章為了保證模型設(shè)計(jì)的穩(wěn)健性，用Stata17對(duì)影響云南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各因素進(jìn)行測(cè)算，并進(jìn)行了逐一回歸（詳見表3）。原始數(shù)據(jù)為2019—2021年云南省總量數(shù)據(jù)及16個(gè)州市GDP、招商引資、社會(huì)消費(fèi)、固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口、科技創(chuàng)新等變量組成的面板數(shù)據(jù)。

4.3.1經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的單因素回歸分析

從表3可觀察到，在單因素回歸模型中，模型三固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響在1%水平顯著，模型二社會(huì)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響在5%水平顯著，模型五科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響在10%水平顯著。招商引資，進(jìn)出口指標(biāo)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響不太顯著。文章認(rèn)為其主要原因是：2020年、2021年疫情暴發(fā)，招商引資、進(jìn)出口受到極大沖擊，因此各變量對(duì)當(dāng)年GDP貢獻(xiàn)減弱。

4.3g5qa395KAGWvQSfzc4Z7Ht2CxBLb9JkAaVQtfoFL9K4=.2經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的多元回歸分析

將取對(duì)數(shù)的GDP作為因變量，取對(duì)數(shù)的招商引資（省外到位內(nèi)資）作為解釋變量，取對(duì)數(shù)的社會(huì)消費(fèi)、固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口、科技創(chuàng)新等指標(biāo)作為控制變量納入多元回歸模型進(jìn)行測(cè)算，構(gòu)建固定效應(yīng)模型，考察招商引資對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的促進(jìn)作用（見表4）。由于招商引資和固定資產(chǎn)兩個(gè)變量均屬度量資本積累的指標(biāo)，兩個(gè)變量之間可能存在交叉，因此將招商引資和固定資產(chǎn)投資分別建模型Ⅰ和模型Ⅱ進(jìn)行度量。

表4模型I結(jié)果表明：剔除固定資產(chǎn)投資變量，引入社會(huì)消費(fèi)、科技創(chuàng)新、進(jìn)出口三個(gè)控制變量后，招商引資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響表現(xiàn)為正相關(guān)，貢獻(xiàn)率為0.0012%，說明招商引資每增加1%，GDP對(duì)應(yīng)增長(zhǎng)0.0012%。社會(huì)消費(fèi)、科技創(chuàng)新、進(jìn)出口每增加1%，GDP對(duì)應(yīng)增長(zhǎng)0.2778%、0.0642%和0.0112%。而且，社會(huì)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響在10%水平顯著正相關(guān)。社會(huì)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)系數(shù)最大，其次是科技創(chuàng)新，再次是進(jìn)出口，最后是招商引資。

表4模型Ⅱ結(jié)果顯示：剔除招商引資變量，引入社會(huì)消費(fèi)、進(jìn)出口、科技創(chuàng)新等控制變量后，固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響在1%水平顯著，貢獻(xiàn)率為0.1643%，表明招商引資每增加1%，GDP對(duì)應(yīng)增長(zhǎng)0.1643%，固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的回歸模型具有穩(wěn)健性。社會(huì)消費(fèi)回歸分析結(jié)果顯著水平為5%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)系數(shù)最大，其次是固定資產(chǎn)投資，再次是科技創(chuàng)新，最后是進(jìn)出口。

通過表4兩個(gè)模型，可以得出招商引資和固定資產(chǎn)兩個(gè)變量之間不存在交叉，于是可以同時(shí)放入模型中，詳見表4模型Ⅲ。該模型擬合優(yōu)度為0.9732，模型整體適配度較好。固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響在1%水平顯著正相關(guān)，社會(huì)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響在5%水平顯著正相關(guān)。科技創(chuàng)新、進(jìn)出口、招商引資等變量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也具有較明顯的促進(jìn)作用。固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為0.1665%，也就是說固定資產(chǎn)投資每增加1%，GDP對(duì)應(yīng)增長(zhǎng)0.1665%，招商引資每增加1%，GDP對(duì)應(yīng)增長(zhǎng)0.0074%。這進(jìn)一步說明，云南作為西部欠發(fā)達(dá)的省份，全省GDP主要依靠固定資產(chǎn)投資、居民消費(fèi)和科技創(chuàng)新拉動(dòng)，招商引資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)目前主要還是通過影響固定資產(chǎn)投資間接來(lái)實(shí)現(xiàn)。

以上分析顯示：①云南省招商引資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在穩(wěn)定的均衡關(guān)系。回歸模型的設(shè)計(jì)與選用具有較強(qiáng)的穩(wěn)健性，招商引資與GDP增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)關(guān)系測(cè)算具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義；②招商引資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正相關(guān)。無(wú)論是在單因素回歸還是多元回歸中，招商引資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響都呈正相關(guān)關(guān)系；③招商引資較固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)和科技創(chuàng)新等變量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)弱。究其原因，主要是2020年與2021年正是疫情反復(fù)時(shí)期，云南招商引資工作受到極大挑戰(zhàn)，直接和間接影響了招商引資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)。

5結(jié)論及政策建議

通過以上研究發(fā)現(xiàn)，盡管招商引資對(duì)GDP貢獻(xiàn)有所減弱，但招商引資始終發(fā)揮著促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正效應(yīng)。云南省上下高度重視招商引資工作，大抓項(xiàng)目建設(shè)、大抓招商引資蔚然成風(fēng)。但云南作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)省份，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，有必要進(jìn)一步提升招商引資的精準(zhǔn)性和實(shí)效性，充分發(fā)揮招商引資對(duì)云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)帶動(dòng)作用。

（1）加大產(chǎn)業(yè)招商力度，提高制造業(yè)投資占比。制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，也是云南省強(qiáng)省之基、興省之器。就前幾年數(shù)據(jù)而言，云南省制造業(yè)招商引資占比較低，房地產(chǎn)招商引資占比較高。過去三年，云南省省外到位內(nèi)資中第二產(chǎn)業(yè)占比均低于30%，第三產(chǎn)業(yè)占比超過了60%。工業(yè)中如果再扣除采掘業(yè)和電力，僅僅以制造業(yè)而論，則省外到位內(nèi)資中制造業(yè)占比不足20%（見表5）。

因此，一方面需要科學(xué)精準(zhǔn)定位各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。另一方面需要著眼于云南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，特別是生物醫(yī)藥、信息、新材料等產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行招商。

（2）加大科技招商力度，聚集創(chuàng)新要素資源。招商引資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不僅體現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資上，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略下，招商引資應(yīng)更加重視從項(xiàng)目招商到產(chǎn)業(yè)鏈招商，再到科技招商，尤其是以昆明為龍頭的滇中城市群，應(yīng)更加重視圍繞科研院所、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、科技企業(yè)、研發(fā)平臺(tái)等開展招商。建議適時(shí)研究出臺(tái)《云南省關(guān)于加強(qiáng)科技招商的實(shí)施意見》。

（3）充分發(fā)揮智庫(kù)作用，加大對(duì)招商引資方式方法和產(chǎn)業(yè)的協(xié)同研究。招商引資工作涉及面廣，信息量大。不僅要面對(duì)各種類型的產(chǎn)業(yè)，也要面對(duì)不同商業(yè)模式的企業(yè)，還要了解政府的各類政策，時(shí)刻跟蹤國(guó)內(nèi)外相關(guān)信息動(dòng)態(tài)，各級(jí)招商引資牽頭部門有必要與高校及社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，建立穩(wěn)定的招商引資智庫(kù)咨詢團(tuán)隊(duì)，從宏觀、中觀到微觀層面，加大對(duì)招商引資方式方法和產(chǎn)業(yè)的協(xié)同研究，持續(xù)為云南省招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供咨詢建議，提高決策的科學(xué)性。

（4）各地州應(yīng)高度重視招商引資工作，充分釋放招商引資潛力。通過分析可以看出，各地州招商引資不平衡，區(qū)域差異較大。雖然客觀上受各地經(jīng)濟(jì)體量、要素稟賦、交通區(qū)位等因素制約，導(dǎo)致云南省各地州市招商引資金額差異巨大，但也不能忽視主觀能動(dòng)性的作用。部分地州招商引資成效與其所處的地理位置、資源稟賦極不相稱，其原因可能是多方面的，有可能是觀念認(rèn)識(shí)的問題、人才隊(duì)伍的問題或者組織架構(gòu)的問題。因此，有必要進(jìn)一步發(fā)揮好省級(jí)層面的統(tǒng)籌作用，通過第三方科學(xué)評(píng)估，為各地州改進(jìn)招商引資工作提供具體的、有操作性的指導(dǎo)意見。同時(shí)，有針對(duì)性地加大招商引資相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)教育，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，通過比學(xué)趕超，創(chuàng)新招商方式方法，促進(jìn)各地州競(jìng)相創(chuàng)新開展招商引資工作，掀起新一輪招商引資熱潮。

（5）進(jìn)一步改進(jìn)和完善招商引資績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。招商引資不僅_{OjwQ8U7iFj80BGM5i11wLbZMrlVvj7w/pRtISbV9O1w=}為地方帶來(lái)直接可見的固定資產(chǎn)投資，促進(jìn)地方財(cái)政收入的提升和就業(yè)的增加，也為地方帶來(lái)了技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、知識(shí)傳播等隱形的收益。但是如何準(zhǔn)確衡量招商引資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，又存在著諸多困難。一是由于招商引資統(tǒng)計(jì)不同于國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)，在實(shí)際操作中較難準(zhǔn)確界定外來(lái)投資者的主體身份、金額、項(xiàng)目；二是要準(zhǔn)確衡量招商引資對(duì)財(cái)政收入、就業(yè)等的影響，也存在數(shù)據(jù)難以獲取等情況；三是部分招商引資成果對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是間接的、長(zhǎng)期的。因此，有必要進(jìn)一步優(yōu)化云南省招商引資績(jī)效考評(píng)體系，將招商引資工作的過程與結(jié)果、直接效果與間接效果等有機(jī)結(jié)合起來(lái)加以考察，從而更加科學(xué)地衡量云南省招商引資工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]凱恩斯.就業(yè)、利息和貨幣通論[M].毓楠，譯.北京：商務(wù)印書館，1963：101.

[2]HARRODRF.Anessayindynamictheory[J].Theeconomicjournal，1939（3）：14-33.

[3]多馬．經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論[M].郭嘉麟，譯.北京：商務(wù)印書館，1983：888.

[4]張五常.中國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度[M].北京：中信出版社，2009.

[5]蘭小歡.置身事內(nèi)[M].上海：上海人民出版社，2021.

[6]孫曉強(qiáng).招商的邏輯[M].昆明：云南大學(xué)出版社，2020.

[7]戰(zhàn)明華．經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)與外資的利用績(jī)效[J].中國(guó)軟科學(xué)，2004（2）：32-36.

[8]MACDOUGALLGDA.Thebenefitsandcostsofprivateinvestmentfromabroad：atheoreticalapproach[J].BulletinofOxfordUniversityInstituteofEconomic&Statistics，1960（3）：189-211.

[9]SOLOWRM.Technicalchangeandtheaggregateproductionfunction[J].Thereviewofeconomicsandstatistics，1957（3）：312-320.

[10]ROMERPM.IncreasingReturnsandlong-rungrowth[J]．Thejournalofpoliticaleconomy，1986（5）：1002-1037.

[11]江小涓.中國(guó)的外資經(jīng)濟(jì)對(duì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)升級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)［J］.中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2002（6）：4-14.

[12]李杰.我國(guó)利用外資的正負(fù)效應(yīng)分析[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2004（１）：65-70.

[13]呂光明.國(guó)內(nèi)投資、外商直接投資與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[J].山東工商學(xué)院學(xué)報(bào)，2003（３）：57-61.

[14]WILSONJD.Theoriesoftaxcompetition[J].Nationaltaxjournal，1999（52）：269-304.

[15]潘同人.嵌入關(guān)系：中國(guó)招商引資中的政府與市場(chǎng)[D].天津：南開大學(xué)，2014.

[16]陽(yáng)舉謀.我國(guó)地區(qū)間招商引資競(jìng)爭(zhēng)及其治理機(jī)制研究[D].重慶：重慶大學(xué)，2010.

[17]羅云輝.地區(qū)間招商引資優(yōu)惠政策競(jìng)爭(zhēng)與先發(fā)優(yōu)勢(shì)——基于聲譽(yù)模型的解釋[J].經(jīng)濟(jì)科學(xué)，2009（5）：96-106.

[18]李昊.土地財(cái)政背景下地方政府招商引資補(bǔ)貼行為及效果研究[D].北京：清華大學(xué)，2020.

[19]吳錚.招商引資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系研究——基于青海省十多年來(lái)招商引資數(shù)據(jù)的實(shí)證分析[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012，31（1）：17-21.

[20]高雪松.國(guó)內(nèi)外投資與內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系研究[D].北京：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2012.

[21]孫亞男，龐禎敬.招商引資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)態(tài)關(guān)系研究——以唐山市為例[J].西南交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016（1）：90-95.

[22]劉洪，周歡，陳玉卿.欠發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)態(tài)關(guān)系研究——以貴州省為例[J].農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理，2019（7）：32-35.