業財融合視域下國有企業預算管理的優化路徑

摘要：隨著經濟全球化不斷發展，市場競爭持續深化，國企亟須借助業財融合，提高預算管理的實際效果，為國企得以持續、穩定發展，提供有效保障。業財融合的落實，不僅對國企財務精細化管理產生了諸多影響，還涉及國企戰略的持續推進與落實。基于此，首先，闡述了業財融合的本質及國有企業預算管理的意義；其次，詳細分析了業財融合視域下國有企業預算管理中存在的問題，如預算編制偏離業務實際、缺乏復合型管理人才、預算編制缺乏信息化支持、各部門工作整合難度大、配套預算績效體系不健全等；最后，結合上述主要問題，針對優化業財融合視域下國有企業預算管理的有效路徑，其中包括結合業務情況編制預算、培養復合型預算管理人才、提高預算管理的信息化程度、構建工作聯動機制、優化績效考核機制等。通過上述分析與研究，以期為幫助國有企業在業財融合視域下加強財務管控、規避業務風險、提高運營效率提供參考。

關鍵詞：業財融合；國有企業；預算管理；優化路徑

一、引言

在新經濟形勢下，國有企業的預算管理面臨諸多挑戰。傳統預算管理模式已無法充分滿足國企的發展需求，而業財融合的出現，為國企提供了更多、更新的管理視角。有效地全面整合業務與財務，使國企可以更加精準地進行預算編制與執行，更好地實現資源的優化配置。然而，業財融合過程中存在的問題亟待解決，對預算管理體系的優化提出了新要求。

二、業財融合的本質

業財融合是現代企業管理的創新模式，其需要將國企的財務管理與業務運營予以有效結合，從而實現信息共享、決策協同與目標一致的根本性目標。業財融合本質在于，打破傳統財務與業務之間的界限，促進雙方的互動與融合，從而提升企業對市場變化的響應速度與資源配置效率。在業財融合管理模式下，財務的職能不再是核算與報告，而轉變為國企戰略的制定與執行過程中的關鍵參與者。職能轉變加強了財務的前瞻性和參與性，使其能夠在國企經營決策中，發揮更加積極的作用，幫助國企實現持續增長與長期競爭優勢。

三、業財融合視域下國有企業預算管理的意義

（一）有利于把控國有企業全局

在業財融合視域下，國有企業預算管理，不僅是財務運作的基礎，更是國企全面戰略規劃與運營控制的重要工具。合理運用業財融合，預算管理能夠更緊密地與國企業務發展相結合，使每一項財務決策都與國企的發展目標和市場動態保持一致，有效整合業務與財務工作，能夠幫助國企管理層全面把控經營活動與財務狀況，從宏觀層面優化資源配置，提升資金使用的效率和效果。此外，業財融合為國企提供良好的組織框架，各部門能夠借助框架實現目標與預期的一致性，保障國企能夠向著共同的目標穩步前進，在激烈的市場競爭中保持競爭力，實現可持續發展。

（二）有利于國有企業規避業務風險

業財融合視域下的國企預算管理，在規避業務風險方面具有不可替代的作用。業財融合管理方式，能夠保障預算編制與國企戰略的有效鏈接，使財務規劃不僅能夠體現出企業的財務狀況，而且體現了市場趨勢與潛在風險，同時增強國企對外部環境變化的適應性與內部控制的嚴密性，使國企在面臨市場波動、政策調整或其他不確定因素時，能夠及時調整預算，有效應對風險。借助有效的預算管理，國有企業可以在資源配置中，優先識別風險并予以控制，保障資金的安全與效益，從而在復雜多變的經營環境中穩健前行，降低潛在損失，保護國有資產的安全和增值。

（三）有利于國有企業成本的有效控制

業財融合對國有企業預算管理影響深遠，其能夠顯著提升成本控制的有效性。預算管理作為國企財務的核心環節，與業務流程的深度整合，不僅能夠保障每一項成本費用都與國企戰略緊密對應，而且有效降低了非戰略性的開支和資源的閑置浪費。在業財融合管理模式下，國有企業能夠精準識別和削減不必要的成本，優化成本費用結構，提高資源使用效率。同時，業財融合還促進了內部成本意識的形成，鼓勵員工從日常運營中尋求成本節約的機會，形成全員參與成本控制的良好氛圍，不僅增強國有企業的市場競爭力，更保障公共資源的合理利用和社會責任的履行，對于國有企業的可持續發展極為關鍵。

（四）有利于國有企業運營效率的提升

業財融合視域下，國企預算管理的實施對提升運營效率具有重要影響。在預算編制與執行過程中，財務人員有效融入和了解業務運營的具體情況，推進了財務預算與業務預算的結合程度，使預算管理不僅反映了財務數據，也成為評價業務效率的重要指標，使國企能夠及時發現運營中的瓶頸和成本過高的環節，進而采取有針對性的措施予以調整。同時，預算管理還能作為一個反饋機制，為管理層提供實時的運營數據，幫助其做出更加精確的決策。國企借助預算管理，能夠保障項目和活動的預算與其產出嚴格對應，從而實現資源的最優配置，提高整體的運營效率，保障國企在激烈的市場競爭中的地位，不斷推動國企向更高的目標邁進。

四、業財融合視域下國有企業預算管理存在的問題

（一）預算編制偏離業務實際

在業財融合背景下，國有企業預算管理時常面臨預算編制與業務實際之間存在脫節的問題，其體現在預算編制過程中，對業務環節的理解不夠深入，財務部門與業務部門之間溝通不暢，導致預算制定時無法準確反映業務需求和市場變化。由于缺乏對業務發展動態的即時跟進和深度洞察，預算計劃基于傳統經驗或者過時的數據，忽視了當前運營的實際狀況，不僅使預算內容與企業的實際運營需求不符，也會導致在執行過程中頻繁的預算調整，影響預算執行的連貫性與穩定性。預算與實際業務之間的差距，使預算流于表面，無法有效指導國企經營活動，降低了資源配置的精準性，進而損害國企的整體經濟效益與市場競爭力。缺乏實際業務指導的預算編制，在國企中尤為突出，不僅與國有企業的體制機制有關，也與其管理層對于財務與業務融合重要性認識不足有直接關系。

（二）缺乏復合型管理人才

在業財融合新模式下，國企在推進預算管理時面臨的核心問題是復合型管理人才的短缺。復合型管理人才不僅需要精通財務知識，掌握預算的編制與控制技巧，還應對國企的業務流程、市場環境及行業發展趨勢有深入了解和敏銳洞察力。當前國有企業中，人才結構單一，財務人員缺乏對業務的實際操作經驗，而業務人員則欠缺財務知識的專業背景，分割專業培養體系，導致了兩者之間的交流與合作障礙，無法形成有效的互動與整合。預算管理較多流于形式，無法真正體現出國企經營的實際需求，也無法為國企決策提供有力的數據支撐。人才匱乏的狀況，不僅影響了預算管理的精確性和前瞻性，也限制了國企在復雜多變的市場環境中的應變能力，阻礙了業財融合的深入發展，從而制約了國企競爭力的提升。

（三）預算編制缺乏信息化支持

在業財融合大背景下，國企預算管理，極易面臨預算編制缺乏信息化支持的問題。盡管信息技術的迅猛發展為數據處理和信息共享提供了廣闊的可能性，許多國企在預算管理系統的構建上卻進展緩慢，依然依賴于傳統手工操作或低效基礎軟件。滯后的信息化程度，導致預算編制工作耗時耗力，難以實現數據的實時更新和高效流通。在匯總、分析財務與業務數據時，缺乏高效的自動化工具，加劇了信息孤島的嚴重性，影響決策層對國企財務和運營狀況的全面把握。此外，預算相關信息的低度集成與共享，也加劇了各部門間的信息不對稱，減緩了各環節間的響應速度，降低了預算管理的精準性和實時性。在快速變化的市場環境中，信息化支持的缺乏限制了國企預算管理的靈活性與適應性，無法滿足現代企業管理的需求。

（四）各部門工作整合難度大

在業財融合環境下，國有企業在預算管理過程中，普遍面臨各部門之間的工作整合難度大的問題。在實際操作中，如財務部門追求成本控制與資金使用效率，而業務部門則更關注市場拓展與收入增長，導致在預算編制及執行階段，各自為政，難以形成合力。缺少有效的溝通渠道和整合平臺，使預算管理流于形式，無法真正發揮預算對業務支持和財務約束的雙重作用。由于各部門之間的壁壘，預算信息在不同層級與部門間傳遞時出現偏差或延誤，減少了預算管理的時效性和準確性。此外，部門之間的文化差異也加劇了整合的復雜性，不同部門的工作風格、價值觀念和利益訴求，導致預算管理在執行過程中出現分歧和沖突，影響整個企業預算管理效率與效果。

（五）配套預算績效體系不健全

在業財融合視域下，國有企業的預算管理普遍存在配套的預算績效體系不健全問題，其體現在國企對于預算績效的評價標準模糊不清，缺乏科學、合理的績效評估機制與有效的激勵約束手段。由于績效評價體系的不完善，國企無法將預算管理與績效評價予以有效結合，導致預算制定與實際執行效果脫節，無法真實反映各項預算資金的使用成效。此外，預算執行過程中缺乏明確的績效目標和評價指標，使各部門在使用預算時，缺少方向性與針對性，無法形成對資源配置效率和使用效果的精細化管理，不僅影響了預算資金的有效利用，也制約了企業績效的提升。績效反饋機制的缺失，使預算管理成為單向的財務行為，而不是雙向的、動態的管理過程，使預算管理在優化資源配置、提高財務效率方面的潛能得不到充分發揮，進而影響了國有企業整體的經營效益。

五、優化業財融合視域下國有企業預算管理的有效路徑

（一）結合業務情況編制預算

在優化業財融合視域下，國有企業預算管理的有效路徑中，結合業務情況編制預算是核心任務，其要求國企能夠在預算編制過程中，深入分析國企的業務流程、市場動態及戰略目標，以保障預算計劃與企業的實際運營得以有效融合。預算編制應建立在對國企業務全面細致了解的基礎上，對于采購、生產、銷售、研發等關鍵業務環節，都應對成本與收益予以精確分析，以保證預算的實際性和可操作性。在此基礎上，預算管理還要求實時跟蹤業務發展情況，對于市場變化、行業趨勢、政策調整等外部因素的變動，預算應具備一定的靈活性和調整能力，以適應不斷變化的經營環境。同時，預算編制不應局限于財務數據的堆砌，而應深入到業務運作的每個環節，與業務部門保持密切的溝通與協作，保障預算的每一項指標，都能為業務部門的實際需求所用。在此過程中，預算編制者應充分利用業務部門的專業知識和前線經驗，結合財務的視角，采用多輪的討論和反饋，逐步細化與完善預算方案。在此過程中，預算編制者與業務部門之間的合作應當建立在互信和共贏的基礎上，構建完善的溝通機制，保障信息的暢通無阻，增強預算方案的針對性和有效性。此外，為了使預算管理更加貼合業務實際，國有企業還應加強對業務流程的理解與把握，將業務流程中的關鍵績效指標與預算管理相結合，并設定具體而明確的業務績效目標和相應的財務指標，使預算管理成為推動業務發展和提升效率的有力工具。在預算執行階段，應及時收集業務執行情況，定期編制預算執行分析報告，監控預算執行效果，分析偏差原因，及時調整預算計劃，以保障預算執行的有效性與業務目標的達成。結合業務情況編制預算的過程中，國企對預算編制的內容、方式和目標進行全面審視，建立能夠體現業務實際需求、適應市場變化、促進業務與財務深度融合的預算管理體系。結合業務情況編制預算的方式，預算管理是企業內部各部門協同工作、共同推動企業發展的重要紐帶。

（二）培養復合型預算管理人才

在業財融合視域下，國有企業要優化預算管理的有效路徑，其根本在于培養能夠適應新環境、新要求的復合型預算管理人才隊伍。復合型人才隊伍應具備跨學科的知識結構和綜合素質，能夠在財務管理的基礎上理解并融入國企的業務運作，掌握現代管理理念，并能運用先進的信息技術進行數據分析和決策支持。從培養路徑來看，國企應建立系統的培訓體系，如內部培訓和外部學習相結合，通過專業的財務管理、戰略規劃、經濟法規等課程，為員工提供全面的知識更新和技能提升。同時，還應鼓勵員工參與到實際的業務項目中，通過“學以致用”的方式，鍛煉員工的實戰能力和問題解決能力，使其在實踐中學會如何高效地進行預算編制和管理。除了專業知識和實踐技能的培養之外，國企還應重視預算管理人才的創新能力和領導力的培養。在競爭日益激烈的市場環境中，預算管理人員應能夠主動發現問題、分析問題，并提出解決方案。預算管理人員應具備前瞻性思維，能夠從宏觀的角度審視企業發展，識別潛在的風險和機遇，從而更好地為企業的長遠發展服務。同時，對于預算管理人才而言，預算管理人員不僅要在預算管理中起到模范帶頭作用，還應具備足夠的影響力和號召力，以推動預算管理工作在全企業范圍內得到有效執行。培養復合型預算管理人才還需要搭建多元化的成長平臺。國企應采用橫向聯合、縱向整合等方式，與高校、研究機構及其他國企進行合作交流，為員工提供實習、訪學等機會，拓寬其視野，提升其戰略思維和國際視野。此外，鼓勵員工參與到專業研討會、行業論壇等活動中，與業界同仁交流心得，對于促進人才的創新思維和知識更新也大有裨益。國企應建立起有效的激勵與評價機制，對預算管理人才績效的公正評價，以及與之相匹配的物質和精神激勵，激發員工的工作熱情和創新動力，促進其持續成長和發展。在此基礎上，國有企業還應注重培養員工的職業道德和責任感，使其在預算管理工作中始終堅持原則，以保障國企資源的合理配置和有效利用，為國企的健康發展提供堅實的人才支撐。

（三）提高預算管理的信息化程度

在當前信息化飛速發展的背景下，提高預算管理的信息化程度，是實現國有企業業財融合視域下預算管理的關鍵。國有企業應建立集成化的預算管理信息系統，該系統能夠實時收集、整合來自不同業務模塊的數據，包括財務數據、市場數據、生產運營數據等，實現數據共享和流程自動化，以此作為精準編制和執行預算的基礎。該系統還應支持靈活的預算調整，能夠迅速響應外部環境變化及內部經營決策的變動，保障預算管理的實時性和有效性。此外，系統應具備強大的數據分析功能，通過對歷史數據和實時數據的深度挖掘，為管理層提供科學的決策支持，幫助企業識別成本節約潛力、收入增長點和財務風險。提高信息化程度還應包括對預算管理流程的電子化和標準化。制定統一的預算編制規則、流程和模板，保障各業務單位在預算編制和執行過程中的一致性與準確性，同時提高工作效率和減少人為錯誤。在此基礎上，推動預算審批流程的電子化，實現預算審批的透明化和可追蹤化，強化對預算執行的監控和管理，及時發現預算執行中的問題，并采取相應措施進行調整。信息化程度的提升，還要求國企不斷創新和優化信息技術的應用。隨著大數據、云計算、移動互聯網等技術的成熟和普及，國企應積極探索先進技術在預算管理中的應用，如利用大數據分析技術進行收入和成本的預測；使用移動互聯網技術實現隨時隨地的預算報告查閱和審批；采用云計算技術提高系統的穩定性和擴展性。先進技術的有效應用，能夠大幅提升國企預算管理的效率和智能化水平，為業財融合提供有力的技術支持。

（四）構建工作聯動機制

在業財融合視域下，國有企業在預算管理工作中，務必要高度關注工作聯動機制的構建，其核心在于打破部門壁壘，實現信息共享和工作協同，保障預算管理工作與國企的戰略目標、業務運營緊密對接。國企應確立跨部門的溝通協作平臺，定期的預算管理會議、聯合工作組等形式，促進不同部門間的信息互換和意見碰撞，使預算制定更貼近實際業務，更能反映市場動態。國企財務部門不僅作為預算的制定者與監督者，而是要深入到業務運營的每一個環節，與市場部門、生產部門、研發部門等其他核心部門密切配合，共同分析市場趨勢，評估項目風險，優化資源配置。構建有效的工作聯動機制，還需明確各部門在預算管理中的職責與權限，形成清晰的工作流程和責任鏈，使預算管理工作有序進行。在此過程中，國企應當加強對預算執行的監控，保障各項預算執行情況能夠及時反饋，且能夠實施必要的調整措施。對于工作聯動機制而言，強化項目管理是提升預算管理效率和質量的關鍵。項目化管理是將預算管理工作細化到具體項目，確保項目負責人與預算管理人員之間形成緊密的工作對接，可有效提高預算資金使用的透明度和可跟蹤度，提高預算管理的精細性與目標性。此外，項目管理的過程中，應注重對項目進度、成本和效益的實時監控，使預算管理更加動態和靈活，能夠及時應對多種不確定性因素，保障企業資源的高效利用。強化內部審計和評估，是保證工作聯動機制有效運行的重要環節。借助內部審計部門的獨立性與專業性，對預算編制和執行的全過程進行監督與評價，不斷完善預算管理工作。同時，適當引薦外部專家的評估和咨詢，引入外部視角，對國企預算管理的效率和效果進行客觀評價，促使國企能夠實現持續改進與預算管理工作優化。

（五）優化績效考核機制

在業財融合視域下，國有企業要想實現預算管理的有效路徑，必須優化績效考核機制，將其與預算管理予以結合，形成有力的績效推動體系。績效考核機制的優化，應確立明確、公正的考核指標，不僅要反映經濟效益，更要涵蓋社會效益和環境效益，保障國企在追求經濟增長的同時，也注重社會責任和生態保護。同時，考核指標體系應當與國企戰略相連，保障每一項指標都能真實有效地衡量部門及員工對企業戰略目標的貢獻度。考核機制的制定要科學合理，避免出現過度側重短期業績的現象，應注重長期發展和持續創新的激勵，為國企長遠發展提供動力。優化績效考核機制還應提升考核過程的透明度和參與度。國企應建立開放的溝通環境，讓員工能夠充分理解考核的目的與內容，參與到考核標準的設定過程中來，提高員工對考核結果的接受度和滿意度。此外，績效考核機制能夠充分調動員工的積極性和創造性，促使員工在日常工作中主動尋求提高效率和降低成本的方法，從而增強國企的整體競爭力。績效考核的結果應深入分析，總結成功經驗，并將反饋信息運用到未來的預算制定和績效目標設定中，實現預算管理與績效考核的良性互動，促進國企高質量發展。上述措施的有效落實，優化績效考核機制將成為國企預算管理有效路徑的重要組成部分，能夠將預算管理的科學性、規范性與員工的個人發展、國企的戰略目標結合起來，實現人、財、物的高效協同，為國有企業的持續健康發展提供了有力的支撐。

六、結語

綜上所述，業財融合為國有企業的預算管理提供了新視角。國企應不斷提升預算編制的針對性、培養高素質管理人才、加強信息化建設、強化部門間的聯動及優化績效考核機制，不僅能夠增強國有企業的內部控制力度和風險防范能力，還能有效提升運營效率與成本控制水平。未來，國有企業的預算管理應持續深化業財融合，不斷探索和創新，以適應經濟發展的新常態，為實現高質量發展奠定堅實的財務管理基礎。

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（作者單位：云南省鹽業有限公司）