林下經(jīng)濟(jì) 點(diǎn)燃鄉(xiāng)村振興“新引擎”

林下經(jīng)濟(jì)是山區(qū)林區(qū)重要的綠色富民產(chǎn)業(yè)，是綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的重要途徑，是鄉(xiāng)村振興的新引擎。通過(guò)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，綠水青山源源不斷地轉(zhuǎn)換為金山銀山，森林作為水庫(kù)、錢庫(kù)、糧庫(kù)、碳庫(kù)的價(jià)值不斷顯現(xiàn)。

綠水青山，是大自然賦予我們的無(wú)盡瑰寶。黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引下，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，綠水青山就是金山銀山重要理念也成為全黨全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)。

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是人類生存發(fā)展的重要生態(tài)保障。我國(guó)一直高度重視森林的發(fā)展與保護(hù)，林業(yè)建設(shè)成就舉世矚目，森林面積和蓄積量連續(xù)40年“雙增長(zhǎng)”，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超9.2萬(wàn)億元，森林覆蓋率由50年前的12.7%提升到現(xiàn)在的24.02%，人工林面積居全球第一。

習(xí)近平同志在福建寧德工作時(shí)，富有創(chuàng)見性地提出“森林是水庫(kù)、錢庫(kù)、糧庫(kù)”。2022年3月，習(xí)近平總書記在參加首都義務(wù)植樹活動(dòng)時(shí)指出，森林是水庫(kù)、錢庫(kù)、糧庫(kù)，現(xiàn)在應(yīng)該再加上一個(gè)“碳庫(kù)”。

從水庫(kù)、錢庫(kù)、糧庫(kù)到加上一個(gè)碳庫(kù)，森林“寶庫(kù)”的內(nèi)涵不斷豐富發(fā)展，林下經(jīng)濟(jì)也應(yīng)運(yùn)而生。林下經(jīng)濟(jì)是充分利用林下土地資源和林蔭優(yōu)勢(shì)從事林下種植、養(yǎng)殖等立體復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從而使農(nóng)林牧各業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，是山區(qū)林區(qū)重要的綠色富民產(chǎn)業(yè)，是綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的重要途徑，是鄉(xiāng)村振興的新引擎。

通過(guò)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，綠水青山源源不斷地轉(zhuǎn)換為金山銀山，森林作為水庫(kù)、錢庫(kù)、糧庫(kù)、碳庫(kù)的價(jià)值不斷顯現(xiàn)。

點(diǎn)綠成金

盛夏時(shí)節(jié)，北京市延慶區(qū)，青山環(huán)抱的鳳凰山谷中，郁郁蔥蔥、綿綿無(wú)際，望不到頭的是四海鎮(zhèn)西溝外村的百畝山楂樹林，雖然還不到山楂成熟的季節(jié)，但枝頭已碩果累累，長(zhǎng)勢(shì)喜人。

與山楂林相映成趣的是，山楂林下成群結(jié)隊(duì)的家禽在爭(zhēng)先恐后地?fù)屖常慌缮鷻C(jī)勃勃的熱鬧景象。產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，是西溝外村在鄉(xiāng)村振興路上的有益嘗試，也是打造“綠色有機(jī)示范村”的第一步。

西溝外村坐落在海拔700米的盆地中，四面環(huán)山如同天然屏障，能夠減少外界病蟲害的入侵。這里的晝夜溫差大、水源純凈，為作物的優(yōu)質(zhì)生長(zhǎng)提供了有利條件。“這么好的環(huán)境，我們要珍惜、要利用。”西溝外村黨支部書記張樹平表示。西溝外村是首都實(shí)業(yè)投資有限公司（簡(jiǎn)稱“首都實(shí)業(yè)”）的對(duì)口幫扶村。首都實(shí)業(yè)以林下經(jīng)濟(jì)增收幫扶工程為抓手，為西溝外村提供實(shí)打?qū)嵉馁Y金幫扶，助力西溝外村大力發(fā)展林下養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)。如今，近3000只“溜達(dá)雞”在林中悠閑踱步，近百只種兔在此安家，形成了“林下經(jīng)濟(jì)”的雛形。

在大別山深處的湖北省黃岡市蘄春縣劉河鎮(zhèn)牌樓村，山坡上艾香撲鼻，漫山遍野的艾草隨風(fēng)搖曳。蘄艾是享譽(yù)海內(nèi)外的名貴中藥材，也是當(dāng)?shù)亟陙?lái)大力發(fā)展的林下產(chǎn)業(yè)。如今，劉河鎮(zhèn)已種植蘄艾13000畝，還有針對(duì)性地招商引資，引進(jìn)蘄艾規(guī)模加工經(jīng)營(yíng)主體5家、培育種植主體17家、種植大戶13個(gè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人。

早春時(shí)節(jié)，在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十師一八八團(tuán)一連麗君生態(tài)園內(nèi)，成群結(jié)隊(duì)的家禽在一片白茫茫的雪地里爭(zhēng)先恐后地?fù)屖场！拔乙荒牮B(yǎng)殖雞、鴨、鵝、紅嘴雁、兔子近4000只，非常受顧客歡迎?！币话税藞F(tuán)一連職工賈麗君介紹。她把種植的40畝桃園安排得“明明白白”：春天桃花盛開時(shí)，蜜蜂開始授粉采蜜，大批游客前來(lái)欣賞桃花美景；夏天桃樹結(jié)果時(shí)，成群的雞、鴨、鵝、紅嘴雁在樹下吃草捉蟲；秋天滿園飄著果香時(shí)，絡(luò)繹不絕的游客一邊品嘗著鮮美的桃子，一邊欣賞美景、拍照打卡；冬天滿園白雪時(shí)，雞、鴨、鵝、紅嘴雁、兔子等，在雪地里覓食，來(lái)到這里的游客總能滿載而歸。

初秋，安徽省潛山市轄區(qū)內(nèi)海拔近千米的天柱山林場(chǎng)和平場(chǎng)區(qū)內(nèi)，一棵棵高大的松樹擋住了陽(yáng)光，打造出一片“清涼世界”。松樹下，鵝卵石鋪就的苗床錯(cuò)落有致，一叢叢碧綠的石斛附生在石頭上，枝繁葉茂、長(zhǎng)勢(shì)喜人。林下種植中藥材，不僅充分利用了林下空間資源，還促進(jìn)了林木生長(zhǎng)，帶動(dòng)了林農(nóng)增收。潛山市充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，已建成百畝以上石斛、西洋參、天麻、黃精等林下中藥材種植基地26個(gè)，面積達(dá)2.16萬(wàn)畝，年產(chǎn)中藥材3700噸，綜合產(chǎn)值達(dá)2.8億元，林下中藥材產(chǎn)業(yè)已成為潛山市“雙招雙引”重點(diǎn)推介項(xiàng)目之一。

云南省紅河哈尼族彝族自治州，豐富的森林資源為其發(fā)展蜂產(chǎn)業(yè)提供了豐富的蜜源植物。在紅河縣架車鄉(xiāng)牛威村的蜜蜂養(yǎng)殖基地，蜂箱迭迭，群蜂飛舞?！拔壹颐磕陠勿B(yǎng)蜂收入3萬(wàn)多元，再加上其他林業(yè)收入，一年可以掙10多萬(wàn)元?！贝迕窭钗拿髡f(shuō)。截至2024年8月底，蜜蜂養(yǎng)殖項(xiàng)目已在架車、樂(lè)育、浪堤等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了23個(gè)養(yǎng)殖點(diǎn)，總投資207萬(wàn)元，養(yǎng)殖蜜蜂2300箱，吸納近500名當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c養(yǎng)殖，群眾年增收200余萬(wàn)元。

雨后，走進(jìn)黑龍江省齊齊哈爾市克東縣愛(ài)華林場(chǎng)赤松茸產(chǎn)業(yè)園，聳立的紅松下，是一排排黑色的菌菇肥料，埋于肥料中的赤松茸菌種，正吸收著天地靈氣，靜待時(shí)光滋養(yǎng)，準(zhǔn)備破土而出?！扒皫滋煳覀儎偘蚜謭?chǎng)700畝的赤松茸種植完畢?！睈?ài)華林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)吳雪飛介紹，赤松茸每年7月初種植，8月中旬左右即可出菇，一直可采摘到第二年的五六月份，是一項(xiàng)具有長(zhǎng)尾效應(yīng)的林菌產(chǎn)業(yè)。

“綠水青山就是金山銀山”，林菌、林藥、林糧和林下畜禽養(yǎng)殖等無(wú)一不訴說(shuō)著“點(diǎn)綠成金”的奇跡，林下經(jīng)濟(jì)已成為開啟鄉(xiāng)村振興的“金鑰匙”。

林下經(jīng)濟(jì)是在集體林權(quán)制度改革后，集體林地承包到戶，農(nóng)民充分利用林地，實(shí)現(xiàn)不砍樹也能致富、科學(xué)經(jīng)營(yíng)林地，而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域涌現(xiàn)的新生事物，主要是指以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，發(fā)展起來(lái)的林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和森林旅游業(yè)，既包括林下產(chǎn)業(yè)，也包括林中產(chǎn)業(yè)，還包括林上產(chǎn)業(yè)。

林下生財(cái)，富民興林。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是鞏固集體林權(quán)制度改革成果、促進(jìn)綠色增長(zhǎng)的迫切需要，是提高林地產(chǎn)出、增加農(nóng)民收入的有效途徑，如今在我國(guó)已經(jīng)取得明顯成效。

綠色家底

綠水青山就是金山銀山，保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。

2023年，習(xí)近平總書記在黑龍江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“森林是集水庫(kù)、糧庫(kù)、錢庫(kù)、碳庫(kù)于一身的大寶庫(kù)。要樹立增綠就是增優(yōu)勢(shì)、護(hù)林就是護(hù)財(cái)富的理念，在保護(hù)的前提下讓老百姓通過(guò)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)增加收入?！?/p>

林下經(jīng)濟(jì)是我國(guó)提出的新型森林經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)概念范疇，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值、促進(jìn)山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新業(yè)態(tài)。

在此之前，國(guó)際上并沒(méi)有“林下經(jīng)濟(jì)”的概念，與之相近的概念有農(nóng)林業(yè)、農(nóng)林復(fù)合系統(tǒng)、多功能林業(yè)、非木質(zhì)林產(chǎn)品等。隨著人們對(duì)森林多功能作用、保護(hù)生物多樣性、維持水和土地資源、提供多種木材和非木質(zhì)林產(chǎn)品的功能的不斷認(rèn)識(shí)，以及發(fā)展森林生態(tài)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、多功能森林建設(shè)不斷得到深化，林下經(jīng)濟(jì)的概念被提了出來(lái)。

2012年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，鼓勵(lì)各地合理利用森林資源，科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)民增收能力、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固集體林權(quán)制度改革成果。這是首次在國(guó)家層面提出了發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，為林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。

隨后，國(guó)家林草局出臺(tái)了《全國(guó)集體林地林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要（2014—2020年）》，立足不同發(fā)展階段，從各地自然條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等林情地情出發(fā)，科學(xué)確定林下經(jīng)濟(jì)的區(qū)域布局、重點(diǎn)領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)模式。

2014年12月，中國(guó)林學(xué)會(huì)林下經(jīng)濟(jì)分會(huì)成立，為加強(qiáng)學(xué)術(shù)引領(lǐng)，中國(guó)林學(xué)會(huì)組織專家經(jīng)過(guò)廣泛研究，制定了《林下經(jīng)濟(jì)術(shù)語(yǔ)》，并于2018年以社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)（T/CSF001-2018）頒布。該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)將林下經(jīng)濟(jì)定義為：依托森林、林地及其生態(tài)環(huán)境，遵循可持續(xù)經(jīng)營(yíng)原則，以開展復(fù)合經(jīng)營(yíng)為主要特征的生態(tài)友好型經(jīng)濟(jì)，包括林下種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用等。

2019年12月新修訂的森林法首次明確提出，“在不破壞生態(tài)環(huán)境并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證的前提下，可以合理利用公益林林地資源和森林景觀資源，適度開展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等”。森林法的頒布以國(guó)家立法形式為林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了保障，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有里程碑的意義。

為更好地促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家林草局與國(guó)家發(fā)展改革委等10個(gè)部門于2020年聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于科學(xué)利用林地資源促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。同時(shí)，各地也持續(xù)加大林下經(jīng)濟(jì)扶持力度，20多個(gè)省份出臺(tái)了專門的指導(dǎo)性文件和扶持政策。

2020年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》，明確指出林下經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。

2021年，林下經(jīng)濟(jì)再次被寫入中央一號(hào)文件，《中共中央"國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》明確要求，促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同年9月國(guó)家林草局、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，將林下經(jīng)濟(jì)列入林草產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)重點(diǎn)項(xiàng)目，要求優(yōu)化林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，建設(shè)一批國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地。

2021年11月，國(guó)家林草局發(fā)布《全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南（2021-2030年）》，立足新發(fā)展階段，明確了今后10年全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路和基本布局。該指南提出，到2030年，全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)和利用林地總面積達(dá)7億畝，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值1.3萬(wàn)億元。

經(jīng)過(guò)10多年的努力，如今我國(guó)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了階段性成效，林菌、林藥、林茶、林果、林菜、林禽、林畜、林蜂等豐富多樣的森林食品和中藥材，對(duì)保障糧食安全和健康中國(guó)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

數(shù)據(jù)顯示，截至2022年年底，全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)和利用林地面積已達(dá)6億多畝，年產(chǎn)值從2013年的4575億元增加到2022年的超1萬(wàn)億元。2013年以來(lái)，全國(guó)共認(rèn)定649個(gè)國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地，有關(guān)省份已創(chuàng)建2000多個(gè)省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地。國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地面積已達(dá)6000萬(wàn)畝，占全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)面積的10%；實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值近2000億元，占全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的20%，畝均經(jīng)濟(jì)效益明顯高于全國(guó)平均水平。

林下經(jīng)濟(jì)不僅有利于林業(yè)綜合效益的提高、農(nóng)民增收，還有利于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，既是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體行動(dòng)，也是實(shí)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)村“精準(zhǔn)脫貧”與全面“鄉(xiāng)村振興”的重要途徑，是美麗中國(guó)的綠色家底。

藏糧于林

林下經(jīng)濟(jì)不僅關(guān)系到生態(tài)保護(hù)和資源利用，更關(guān)系到農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興，是藏糧于林、藏山于林的重要載體，是山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、地方種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特色產(chǎn)業(yè)，更是農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興的新興產(chǎn)業(yè)。

2024年《政府工作報(bào)告》明確指出，必須踐行好大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，始終把飯碗牢牢端在自己手上。中央一號(hào)文件也將“確保國(guó)家糧食安全”放在突出地位，要求“樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，多渠道拓展食物來(lái)源”，明確提出要“開發(fā)森林食品”。

我國(guó)擁有豐富的森林資源，《2022年中國(guó)自然資源統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，全國(guó)共有林地28352.7萬(wàn)公頃。同時(shí)，我國(guó)是世界上生物多樣性最豐富的國(guó)家之一，生物資源種類多樣，蘊(yùn)藏豐富。這些資源優(yōu)勢(shì)為林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了多樣化的物質(zhì)基礎(chǔ)。

有“林”方好“淘金”，良好生態(tài)的“綠色”催生致富經(jīng)濟(jì)的“金色”。

貴州省遵義市道真仡佬族苗族自治縣位于貴州省最北邊，毗鄰重慶，屬于典型多山喀斯特地貌。過(guò)去，連綿山脈阻斷了這里與外界的聯(lián)系，是當(dāng)?shù)刎毨У脑蛑弧?019年5月，該縣成功“脫貧摘帽”，開啟了鄉(xiāng)村振興的新征程。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。在道真，“靠山吃山”有了新的注解，過(guò)去導(dǎo)致貧困的“窮山”，成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金山銀山：陽(yáng)溪鎮(zhèn)發(fā)展林下中藥材種植，其中黨參達(dá)7000多畝；河口鎮(zhèn)發(fā)展林下花椒種植6000多畝，綠化荒山又增產(chǎn)業(yè)新路；忠信鎮(zhèn)、隆興鎮(zhèn)發(fā)展林下養(yǎng)蜂、林下養(yǎng)雞、林下食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，致富之路越走越寬；洛龍鎮(zhèn)大塘村林業(yè)資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好，立足良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用森林景觀、自然環(huán)境和林下產(chǎn)品資源，發(fā)展旅游觀光、休閑度假、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，年均實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1000萬(wàn)余元……放眼道真，圍繞“林”字賺錢，山山水水，村村寨寨，生態(tài)優(yōu)勢(shì)漸變經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，越來(lái)越多的群眾吃上“生態(tài)飯”，掙到“林中錢”。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。道真是念好“山”字經(jīng)，做活“林”文章的一個(gè)縮影。這些利用森林資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展以林下種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等為主要內(nèi)容的林下經(jīng)濟(jì)，不僅拓展了食物來(lái)源，也變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)民增收致富。

林下經(jīng)濟(jì)功在當(dāng)代、利在千秋，保就業(yè)、促增收、惠民生作用明顯。據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2023年，我國(guó)林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)9.28萬(wàn)億元，其中林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值超1萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)量達(dá)2.26億噸，成為繼糧食、蔬菜之后的第三大農(nóng)產(chǎn)品，集體林業(yè)吸納農(nóng)村就業(yè)人數(shù)超過(guò)4000萬(wàn)人。

綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須深入貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)順應(yīng)全球綠色發(fā)展大勢(shì)和新一輪科技革命，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著“生態(tài)家底”越來(lái)越厚，“致富路子”也越走越寬，勤勞質(zhì)樸的林區(qū)人，正在富民強(qiáng)邊的大道上闊步前行。