數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型：重點(diǎn)方向與推進(jìn)路徑

〔摘要〕 新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出版產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了深刻變革。文章考察了出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨版權(quán)保護(hù)的復(fù)雜性、讀者消費(fèi)習(xí)慣的變化性、市場(chǎng)和收入模式的轉(zhuǎn)變性、產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的重塑性等方面挑戰(zhàn)，指出加快出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的賦能作用，大力發(fā)展數(shù)字出版，發(fā)展多元化新業(yè)態(tài)新模式，重塑出版產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在此基礎(chǔ)上，從技術(shù)賦能、內(nèi)容創(chuàng)新、要素驅(qū)動(dòng)、資源整合等方面提出推動(dòng)出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的建議。

〔關(guān)鍵詞〕 出版產(chǎn)業(yè)；數(shù)字化轉(zhuǎn)型；數(shù)字經(jīng)濟(jì)

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕G230.7 〔文獻(xiàn)標(biāo)志碼〕A 〔文章編號(hào)〕1008-0694（2024）05-0104-06

〔作者〕 陳 明 編輯 四川省社會(huì)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所（《經(jīng)濟(jì)體制改革》編輯部） 成都 610071

一、引言

近年來(lái)，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的不斷涌現(xiàn)和應(yīng)用，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2023年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)53.9萬(wàn)億元，總量居世界第二，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為42.8%。黨的二十大報(bào)告指出，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言，一方面，通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能，可使其催生出新產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系；另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)效率，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于促進(jìn)各行業(yè)加速效率變革、動(dòng)力變革、質(zhì)量變革，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為出版產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了深刻變革，催生新的出版業(yè)態(tài)和生態(tài)，推動(dòng)出版內(nèi)容與服務(wù)升級(jí)，促進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型主要從技術(shù)層面賦能生產(chǎn)效率變革、從組織層面推動(dòng)管理方式變革、從環(huán)境層面賦能數(shù)字生態(tài)建設(shè)變革^〔1〕。作為出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要發(fā)展方向，我國(guó)的數(shù)字出版呈現(xiàn)手機(jī)智能化引領(lǐng)數(shù)字閱讀潮流、產(chǎn)業(yè)鏈信息化融合加速、數(shù)字出版時(shí)效性強(qiáng)等特點(diǎn)^〔2〕。加快出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需遵循技術(shù)創(chuàng)新的邏輯律和融合發(fā)展的交互律^〔3〕，以行業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、融合發(fā)展等方向著力，以選擇適應(yīng)出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的合理路徑^〔4〕。但現(xiàn)實(shí)地看，出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨版權(quán)保護(hù)日趨復(fù)雜、讀者消費(fèi)習(xí)慣變化較大、市場(chǎng)及收入模式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)重構(gòu)等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。鑒于此，本文從分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)出版產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)入手，進(jìn)而提出出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)方向和實(shí)施路徑，以期為我國(guó)出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供參考。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展給出版產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

1.版權(quán)保護(hù)的復(fù)雜性

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，伴隨新媒體對(duì)發(fā)行渠道、內(nèi)容資源的影響逐步增大，版權(quán)成為出版產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈核心。內(nèi)容復(fù)制與傳播的便利性、法律規(guī)范的滯后性、跨境合作的復(fù)雜性以及多樣化的用戶(hù)行為都給版權(quán)保護(hù)帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。一是出版物復(fù)制和傳播更加便捷。互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用使得作品的復(fù)制與傳播更為便捷和迅速，增加了版權(quán)保護(hù)的難度。傳統(tǒng)的線下版權(quán)合約、法規(guī)等難以適用于數(shù)字版權(quán)的權(quán)利保護(hù)需要，這使得未經(jīng)授權(quán)的內(nèi)容復(fù)制和侵權(quán)行為更加普遍，對(duì)出版機(jī)構(gòu)的利益構(gòu)成了嚴(yán)重挑戰(zhàn)^〔5〕。二是版權(quán)保護(hù)技術(shù)須不斷更新。數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展和創(chuàng)新使得出版產(chǎn)業(yè)的設(shè)備和知識(shí)儲(chǔ)備面臨著巨大挑戰(zhàn)，新興的數(shù)字技術(shù)和在線平臺(tái)提供了許多全新的內(nèi)容傳播方式，但現(xiàn)有的版權(quán)法規(guī)難以覆蓋和適應(yīng)這些新形式的內(nèi)容傳播。為了應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的版權(quán)保護(hù)問(wèn)題，出版機(jī)構(gòu)需要與政府、企業(yè)和行業(yè)組織合作，不斷采用新的版權(quán)保護(hù)技術(shù)。

2.讀者消費(fèi)習(xí)慣的變化性

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的興起，讀者的消費(fèi)習(xí)慣逐漸從傳統(tǒng)的紙質(zhì)書(shū)籍轉(zhuǎn)向電子書(shū)和在線內(nèi)容，這種消費(fèi)行為的變化也給傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。一是文化消費(fèi)向多媒體領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。隨著智能手機(jī)的普及，讀者對(duì)數(shù)字化、便捷性和個(gè)性化閱讀的需求日益增加。對(duì)于一些熱點(diǎn)讀物，消費(fèi)者更希望能夠隨時(shí)隨地通過(guò)移動(dòng)設(shè)備訪問(wèn)和閱讀最新的內(nèi)容。人們的文化消費(fèi)也更傾向于音視頻資源，給以文字出版為主的傳統(tǒng)出版業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重挑戰(zhàn)。二是個(gè)性化和定制化服務(wù)的興起。數(shù)字經(jīng)濟(jì)使得個(gè)性化和定制化服務(wù)成為可能。讀者也期望出版機(jī)構(gòu)能夠根據(jù)他們的閱讀習(xí)慣和偏好提供個(gè)性化的內(nèi)容推薦，并有著一定的支付意愿。出版機(jī)構(gòu)需要利用大數(shù)據(jù)來(lái)分析讀者行為，提供定制化的內(nèi)容推薦和服務(wù)，增強(qiáng)消費(fèi)群體的黏性和滿(mǎn)意度。這種消費(fèi)變化雖給傳統(tǒng)的紙質(zhì)出版物帶來(lái)了沖擊，但也為出版機(jī)構(gòu)利用消費(fèi)者定制化的需求創(chuàng)造更高收益帶來(lái)了機(jī)遇。

3.市場(chǎng)和收入模式的轉(zhuǎn)變性

數(shù)字經(jīng)濟(jì)還改變了出版方與其受眾的市場(chǎng)關(guān)系。傳統(tǒng)出版機(jī)構(gòu)主要通過(guò)零售渠道將印刷品銷(xiāo)售給讀者，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)使得出版機(jī)構(gòu)能夠直接面向讀者，這意味著出版產(chǎn)業(yè)鏈中的各類(lèi)主體都需要調(diào)整其市場(chǎng)定位及營(yíng)銷(xiāo)策略，加強(qiáng)品牌建設(shè)和讀者關(guān)系管理，在市場(chǎng)定位、盈利模式、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)變化應(yīng)對(duì)等方面進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新。一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得出版市場(chǎng)更具開(kāi)放性和競(jìng)爭(zhēng)性。傳統(tǒng)出版機(jī)構(gòu)不僅要面對(duì)傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，還要面對(duì)新興的數(shù)字內(nèi)容提供商和平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前，越來(lái)越多的新興科技公司和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)也涉足出版領(lǐng)域，通過(guò)創(chuàng)新的商業(yè)模式和技術(shù)手段，與傳統(tǒng)出版機(jī)構(gòu)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。這些新興力量利用大數(shù)據(jù)分析、人工智能及社交媒體技術(shù)，通過(guò)提供個(gè)性化內(nèi)容推薦和定制化閱讀體驗(yàn)，加上資本扶持，在短時(shí)間內(nèi)吸引了大量的用戶(hù)。二是盈利模式的多樣化。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響下，在線內(nèi)容銷(xiāo)售、訂閱制和品牌授權(quán)等新的收入模式也影響了傳統(tǒng)出版業(yè)的收入水平。但這些新的收入模式有的已經(jīng)成熟，有的則還需進(jìn)一步探索，出版產(chǎn)業(yè)需要結(jié)合技術(shù)和市場(chǎng)的變化不斷探索新的盈利模式，從而找到適合企業(yè)的發(fā)展方向和戰(zhàn)略。

4.產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的重構(gòu)性

數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了不同行業(yè)間的融合，出版機(jī)構(gòu)與科技公司、教育機(jī)構(gòu)、文化娛樂(lè)等領(lǐng)域的企業(yè)合作，共同開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品和服務(wù)變得越來(lái)越普遍。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求出版產(chǎn)業(yè)構(gòu)建更高質(zhì)量的包含內(nèi)容生產(chǎn)、分發(fā)、消費(fèi)和反饋等環(huán)節(jié)組成的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。內(nèi)容生產(chǎn)、閱讀硬件生產(chǎn)、數(shù)字技術(shù)服務(wù)等新環(huán)節(jié)進(jìn)入數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)，也讓出版產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條向數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部門(mén)不斷延伸^〔6〕；與數(shù)字出版直接相關(guān)的作者、出版商、技術(shù)提供商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、終端提供商以及讀者等主體的進(jìn)入，也使出版產(chǎn)業(yè)鏈延伸度更長(zhǎng)更廣、輻射性也更強(qiáng)。而構(gòu)建涵蓋如此廣泛且開(kāi)放有序、高效創(chuàng)新的數(shù)字出版生態(tài)系統(tǒng)，給出版產(chǎn)業(yè)在組織架構(gòu)、人才培養(yǎng)及跨行業(yè)協(xié)作等方面帶來(lái)了一系列挑戰(zhàn)，需要有效整合各種資源、提供更加全面的解決方案。

三、出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)方向

1.推進(jìn)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用

出版產(chǎn)業(yè)在政策環(huán)境和技術(shù)進(jìn)步的雙重作用下，從數(shù)字化邁入數(shù)智化，進(jìn)入了內(nèi)容生產(chǎn)數(shù)字化、傳播移動(dòng)化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的多元?jiǎng)?chuàng)新階段。在此背景下，第一，要大力推進(jìn)出版數(shù)字新基建。數(shù)智化時(shí)代，智能技術(shù)與出版產(chǎn)業(yè)深度融合，出版業(yè)的信息管理系統(tǒng)、公共數(shù)字圖書(shū)館、期刊數(shù)據(jù)庫(kù)、版權(quán)登記平臺(tái)等等都需滿(mǎn)足新型出版的要求，不斷升級(jí)和改造，亟需夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。應(yīng)加快完善出版業(yè)“云、網(wǎng)、端”基礎(chǔ)設(shè)施，打通“數(shù)字化采集—智能化編校—網(wǎng)絡(luò)化傳播”數(shù)字鏈條。不斷加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，完善出版產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人工智能應(yīng)用所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、計(jì)算能力和模型算法，建設(shè)線上與線下融合的服務(wù)體系等。第二，培育和壯大數(shù)字技術(shù)平臺(tái)。數(shù)字技術(shù)平臺(tái)是數(shù)字出版和融合發(fā)展的重要支撐。應(yīng)通過(guò)搭建“數(shù)據(jù)+算力+算法+場(chǎng)景”為支撐的出版服務(wù)云平臺(tái)，及時(shí)掌握用戶(hù)、產(chǎn)品（服務(wù)）及市場(chǎng)反饋，形成出版產(chǎn)業(yè)內(nèi)容生產(chǎn)的系統(tǒng)閉環(huán)。積極推廣使用一體化出版服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)出版產(chǎn)業(yè)類(lèi)公共平臺(tái)，打造智能風(fēng)控與內(nèi)容安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)等。

2.壯大數(shù)字出版新引擎

數(shù)字出版作為新興出版業(yè)態(tài)，是出版業(yè)改革發(fā)展的重要方向，發(fā)展和壯大數(shù)字出版也是出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)之一。第一，實(shí)施出版數(shù)字化戰(zhàn)略。積極引導(dǎo)出版主體轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)版權(quán)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)以及創(chuàng)新意識(shí)，提升信息感知、學(xué)習(xí)研究、選題策劃及溝通協(xié)調(diào)能力，大力提升出版行業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)化、智能化水平②參見(jiàn)2021年12月，國(guó)家新聞出版署印發(fā)的《出版業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》。。第二，培育數(shù)字出版新業(yè)態(tài)。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)賦能出版全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)流程再造，將互聯(lián)網(wǎng)思維及新技術(shù)手段等運(yùn)用于內(nèi)容加工、印刷、發(fā)行等出版全流程及各環(huán)節(jié)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)出版業(yè)進(jìn)行全方位全鏈條改造^〔7〕。推動(dòng)數(shù)字出版與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域相生相融，形成多功能、高附加值的新型“出版+”業(yè)態(tài)，在出版新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域中尋找產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。第三，做強(qiáng)新型數(shù)字出版企業(yè)。不同的出版企業(yè)有著各自的細(xì)分業(yè)務(wù)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)組合，有著各自的優(yōu)勢(shì)與短板。因此，應(yīng)按照不同出版門(mén)類(lèi)的規(guī)律特點(diǎn)確定發(fā)展目標(biāo)和方向，做強(qiáng)做大不同類(lèi)型的出版企業(yè)。鼓勵(lì)有條件、有實(shí)力的出版單位整合優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)產(chǎn)品（服務(wù)）及業(yè)務(wù)流程升級(jí)再造。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)的載體作用和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，打造資源集聚、創(chuàng)新活躍、帶動(dòng)效應(yīng)明顯的數(shù)字出版企業(yè)集群^②。

3.重塑出版產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

數(shù)字化重塑了出版生態(tài)系統(tǒng)，出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型無(wú)疑是推動(dòng)這一系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)xQHS0/RPFmwWG5aETOEjrmupewCozDQpOn0nz+Y7WGI=的最大動(dòng)力源，亟需優(yōu)化出版業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化版權(quán)保護(hù)和管理，加大政策支持力度，助推出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和融合發(fā)展取得新突破。第一，優(yōu)化出版業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。嚴(yán)格規(guī)范數(shù)字化出版行業(yè)秩序，構(gòu)建出版信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)及監(jiān)管，加快構(gòu)建數(shù)字內(nèi)容安全風(fēng)控體系，建立以市場(chǎng)多元主體相互監(jiān)督制約為主要特征的監(jiān)管體系^〔8〕。支持出版機(jī)構(gòu)之間、出版機(jī)構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之間通過(guò)資源共享、聯(lián)合研發(fā)及項(xiàng)目合作等方式，實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接及優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分釋放產(chǎn)業(yè)鏈各要素活力，構(gòu)建良性的融合發(fā)展新生態(tài)新格局。第二，強(qiáng)化版權(quán)保護(hù)和管理。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》等法律法規(guī)，開(kāi)發(fā)和使用集成大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)應(yīng)用、具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的版權(quán)運(yùn)維平臺(tái)，提供實(shí)時(shí)確權(quán)、智能監(jiān)測(cè)、專(zhuān)業(yè)維權(quán)等一站式版權(quán)服務(wù)，充分彰顯優(yōu)質(zhì)內(nèi)容資源的市場(chǎng)價(jià)值。推動(dòng)數(shù)字版權(quán)發(fā)展和版權(quán)業(yè)態(tài)融合，充分利用新技術(shù)強(qiáng)化版權(quán)全鏈條保護(hù)。支持建設(shè)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的版權(quán)保護(hù)平臺(tái)，建立健全版權(quán)管理體系和保護(hù)機(jī)制，在全社會(huì)形成維護(hù)版權(quán)的良好氛圍^〔9〕。第三，加大財(cái)稅及金融等方面的扶持力度。積極探索通過(guò)貼息、設(shè)立出版專(zhuān)項(xiàng)資金、稅收減免等政策和成果獎(jiǎng)勵(lì)等手段，重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型及媒體深度融合。優(yōu)化出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策組合，將供給側(cè)與消費(fèi)側(cè)政策的優(yōu)化組合作為制定和實(shí)施政策的重點(diǎn)，結(jié)合出版市場(chǎng)特征及不同類(lèi)型出版機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，提供更細(xì)分更具針對(duì)性及彈性的扶持政策。

四、出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)路徑

1.技術(shù)賦能：新技術(shù)助推出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

技術(shù)在推進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。新技術(shù)有利于增強(qiáng)出版行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為用戶(hù)提供更為豐富和便捷的閱讀體驗(yàn)。一是強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用引領(lǐng)，助力上下游鏈?zhǔn)礁镄隆?yīng)推動(dòng)制訂數(shù)字出版行動(dòng)指南，明確出版行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的方向與目標(biāo)。夯實(shí)人才培養(yǎng)體系建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)資格認(rèn)證，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)與專(zhuān)業(yè)院校合作，為不同生產(chǎn)鏈環(huán)節(jié)的出版從業(yè)人員提供更具針對(duì)性的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)。二是數(shù)字融匯平臺(tái)形塑數(shù)字出版生態(tài)。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，搭建能夠統(tǒng)籌數(shù)字出版資源、承擔(dān)完整生產(chǎn)運(yùn)作功能的數(shù)字化平臺(tái)。可探索設(shè)立以“云服務(wù)”為代表的專(zhuān)項(xiàng)扶持基金，更好幫助企業(yè)搭建云服務(wù)信息平臺(tái)。同時(shí)，鼓勵(lì)行業(yè)間的數(shù)字平臺(tái)互聯(lián)互通，統(tǒng)一相關(guān)準(zhǔn)入代碼。

2.內(nèi)容創(chuàng)新：推動(dòng)數(shù)字化內(nèi)容生產(chǎn)深度融合

出版產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅僅是技術(shù)的變革，更是內(nèi)容生態(tài)的重塑。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立、內(nèi)容創(chuàng)新的推動(dòng)和版權(quán)法規(guī)的完善，可確保出版產(chǎn)業(yè)在數(shù)字化浪潮中保持創(chuàng)意與活力。一是不斷優(yōu)化出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。一方面，應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織與實(shí)施，鼓勵(lì)出版單位和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，在保障出版產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化前提下不斷豐富出版產(chǎn)品的形態(tài)和內(nèi)容，提升出版效率；另一方面，要推動(dòng)出版信息主體之間的協(xié)同生產(chǎn)與內(nèi)容轉(zhuǎn)化，完善數(shù)字化信息協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。二是推動(dòng)數(shù)字出版的內(nèi)容革新。推動(dòng)建立起以高質(zhì)量生產(chǎn)為中心的評(píng)估體系，保證內(nèi)容產(chǎn)出的質(zhì)量。鼓勵(lì)出版企業(yè)細(xì)化評(píng)價(jià)內(nèi)容質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，并激勵(lì)優(yōu)秀作品的創(chuàng)作。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，支持出版企業(yè)與其他藝術(shù)形式（如音樂(lè)、影視、動(dòng)漫等）進(jìn)行跨界合作，創(chuàng)造多元化新媒體內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新融合發(fā)展。三是加強(qiáng)和完善版權(quán)保護(hù)。充分發(fā)揮政府監(jiān)督、司法保護(hù)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的作用，提升著作權(quán)治理的精細(xì)化、科學(xué)化水平，提升版權(quán)執(zhí)法的效率、質(zhì)量和公信力，有效激勵(lì)更多更好的內(nèi)容創(chuàng)新活動(dòng)及作品涌現(xiàn)。

3.要素驅(qū)動(dòng)：發(fā)展數(shù)字出版業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力

從出版產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)全流程出發(fā)，將信息收集能力、數(shù)據(jù)處理能力、信息交互能力、算力、人工智能等作為新的生產(chǎn)要素整合到生產(chǎn)力范疇中，有利于培育發(fā)展數(shù)字出版業(yè)的新質(zhì)生產(chǎn)力。一是核心技術(shù)要素驅(qū)動(dòng)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展。數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)怯僧a(chǎn)品與服務(wù)提供商、技術(shù)開(kāi)發(fā)商與平臺(tái)提供商、產(chǎn)品與服務(wù)分銷(xiāo)商基于數(shù)字出版價(jià)值增值活動(dòng)構(gòu)成的戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系鏈^〔10〕，利用數(shù)字技術(shù)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)的科學(xué)布局和價(jià)值鏈關(guān)聯(lián)點(diǎn)的耦合搭配，用“數(shù)字+產(chǎn)業(yè)鏈”的形式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的提高。二是培育新型出版人才。健全數(shù)字出版復(fù)合型人才培育體系，制定數(shù)字出版復(fù)合型人才培育計(jì)劃，建立規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，豐富數(shù)字出版教育培訓(xùn)途徑。健全數(shù)字出版人才評(píng)價(jià)引進(jìn)體系。一方面，完善數(shù)字出版人才認(rèn)證體系，推動(dòng)構(gòu)建層次分明、科學(xué)合理的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證方式；另一方面，創(chuàng)新數(shù)字出版人才引進(jìn)方式，加強(qiáng)數(shù)字出版人才引進(jìn)，面向全球引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)人才、頂尖人才和高層次人才。

4.政策領(lǐng)域：優(yōu)化出版產(chǎn)業(yè)生態(tài)

良好的政策法律環(huán)境是保障產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)出版產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的重要保障。一是因地制宜推進(jìn)數(shù)字出版國(guó)家政策與各地實(shí)際相結(jié)合。各地應(yīng)充分結(jié)合地區(qū)實(shí)際勇于實(shí)踐大膽創(chuàng)新，因地制宜推動(dòng)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是科學(xué)制定各類(lèi)出版政策，助力數(shù)字化轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌出臺(tái)與出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化相關(guān)的政策舉措。找準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，建構(gòu)關(guān)鍵性政策，關(guān)聯(lián)各類(lèi)政策，形成類(lèi)型多樣、功能互補(bǔ)、覆蓋全面的政策網(wǎng)絡(luò)，從而發(fā)揮政策的整體協(xié)同效應(yīng)。通過(guò)制定涵蓋數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政金融、技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)、拓展國(guó)際市場(chǎng)等多個(gè)領(lǐng)域政策，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素向數(shù)字出版領(lǐng)域集聚。三是完善相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范出版數(shù)字化行為。推動(dòng)構(gòu)建更加完善有效的數(shù)字出版政策法規(guī)體系，將有助于促進(jìn)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)出版產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例》《出版管理?xiàng)l例》《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章及時(shí)更新修訂，制定更加前瞻、全面、細(xì)致的政策法規(guī)。健全監(jiān)管機(jī)制和執(zhí)法體系，加大對(duì)數(shù)字出版市場(chǎng)的監(jiān)管和執(zhí)法力度。

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（責(zé)任編輯 肖華堂）