長三角中小城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略研究

摘 要：上虞作為長三角地區(qū)的一部分，擁有豐富的歷史文化資源和良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但在其旅游業(yè)發(fā)展中也面臨著旅游資源難以發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)、市場營銷不足、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、服務(wù)質(zhì)量管理不規(guī)范以及旅游產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重等問題。文章嘗試提出對旅游資源的深度開發(fā)與整體規(guī)劃、城市品牌建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)的改善、服務(wù)質(zhì)量的規(guī)范管理、旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新發(fā)展、旅游人才的培養(yǎng)與引進(jìn)等方面對策建議，以提升上虞旅游經(jīng)濟(jì)的整體競爭力，促進(jìn)上虞旅游業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：長三角；中小城市；旅游經(jīng)濟(jì)

中圖分類號：F590 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、上虞旅游資源及旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）自然景觀資源

上虞擁有多座山脈，如覆卮山、龍山等，這些山脈不僅風(fēng)景秀麗，而且生態(tài)資源豐富，是開展生態(tài)旅游和戶外活動的理想場所。此外，還有眾多的河流和湖泊，如曹娥江、白馬湖等，這些水域為水上運(yùn)動和休閑娛樂的開展提供了良好的條件。

（二）歷史遺跡與文化資源

上虞歷史悠久，是越窯青瓷的發(fā)源地。早在2 000多年前，附近區(qū)域就有數(shù)百座龍窯。上虞曾是謝靈運(yùn)、謝惠連等名士雅集之地，是中國山水詩的發(fā)源地。東晉時期謝安曾隱居于東山，后出山從政，留下了“東山再起”的典故。梁山伯與祝英臺的傳說同樣與上虞頗有淵源，祝英臺的故鄉(xiāng)位于上虞豐惠鎮(zhèn)祝家莊村。上虞博物館是國家二級博物館，包括上虞歷史文化陳列廳、越窯青瓷陳列廳、天香樓碑帖陳列廳、上虞建筑陳列廳四個基本陳列展廳和兩個臨展廳，收藏了近兩萬件文物，是了解上虞歷史文化的重要場所。

（三）民俗文化資源

上虞的民俗文化資源豐富多樣，包括傳統(tǒng)的節(jié)慶活動、民間藝術(shù)、特色美食等。每年舜帝祭祀、上虞葡萄節(jié)、上虞楊梅節(jié)、上虞國際書法藝術(shù)節(jié)等活動舉辦之際均會有大量游客前來。上虞竹編、越繡歷史悠久，已納入紹興市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。上虞的特色美食有糟鴨、糟雞、糟肉等糟味系列食品。上虞還有賽龍舟、廟會等民俗活動，曹娥廟會作為頗為著名的民俗活動，通常會在每年傳說中曹娥投江的日子即農(nóng)歷五月初五（端午節(jié)）舉行。廟會有各種祭祀活動，豐富的民俗表演，如舞龍、舞獅、戲曲、雜技等，以及各種傳統(tǒng)手工藝品的展示和銷售[1]。

（四）旅游設(shè)施及活動

上虞有省級旅游度假區(qū)1個，AAAA級旅游景區(qū)3個，AAA級旅游景區(qū)7個，全區(qū)62%的村莊為A級旅游景區(qū)村，其中36個村為AAA級旅游景區(qū)村。開發(fā)建設(shè)中的四大文旅特色小鎮(zhèn)（孝德文化小鎮(zhèn)、瓷源文化小鎮(zhèn)、皂李湖運(yùn)動休閑小鎮(zhèn)、梁祝旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)）充分利用了當(dāng)?shù)氐臍v史、文化、地理優(yōu)勢，可滿足不同游客的需求。

上虞還十分注重旅游產(chǎn)品創(chuàng)新，開發(fā)如文旅、農(nóng)旅、商旅、體旅等多種形式的旅游活動。以浙東唐詩之路發(fā)祥地為依據(jù)，以曹娥江文創(chuàng)走廊建設(shè)為抓手，策劃唐詩之路發(fā)祥地主題晚會；以“四季仙果之旅”為核心，以第六產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，創(chuàng)建了多個省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游村鎮(zhèn)以及省級、區(qū)級采摘旅游體驗基地[2]；以“浙東新商都”為城市名片，開發(fā)曹娥江“一江兩岸”夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，進(jìn)入了浙江省50個重點(diǎn)建設(shè)的夜坐標(biāo)名單。上虞還依托本區(qū)的地理優(yōu)勢，打造登山、馬拉松、賽艇、龍舟、慢行、速降、騎行、攀浪、漂流等賽事活動。

上虞有五星級酒店3家、省級白金宿1家、金宿1家、銀宿2家，萬豪在曹娥江畔設(shè)有余坤喜來登酒店，此外上虞還有多家度假村和民宿，為游客提供了多樣化的住宿選擇。

二、上虞旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

（一）旅游資源難以發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)

上虞旅游資源缺乏整體規(guī)劃，景點(diǎn)較為分散，未能形成完整統(tǒng)一的旅游網(wǎng)絡(luò)。且景點(diǎn)與景點(diǎn)之間連結(jié)較弱，游客較為分散，未能形成成熟緊密的旅游片區(qū)。景區(qū)分布過于散亂，一定程度上影響了游客體驗感，弱化了旅游資源間的連接，難以在特定區(qū)域形成高度集中的旅游流量[3]。同時，上虞還缺少地標(biāo)型的核心龍頭旅游產(chǎn)品，尚未建成國家級旅游度假區(qū)以及國家AAAAA級旅游景區(qū)等國字號品牌，難以形成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品集群優(yōu)勢以吸引游客的注意，帶動其他景區(qū)發(fā)展。

（二）旅游市場營銷力度不足

與國內(nèi)外知名的旅游城市相比，上虞區(qū)旅游資源的市場營銷力度仍有待加強(qiáng)。一方面，上虞沒有核心的整體旅游城市形象，城市品牌化程度較低；另一方面，其旅游營銷手段和渠道創(chuàng)新不足，未能充分利用新媒體和數(shù)字營銷等現(xiàn)代營銷工具，在社交平臺和短視頻平臺缺少關(guān)注度高的意見領(lǐng)袖，無法深度觸及客戶[4]。

上虞旅游發(fā)展對數(shù)字化和互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用多停留于智慧展館等Web 1.0時代的思維，對于Web 2.0時代的UGC（用戶生成內(nèi)容）、KOL（意見領(lǐng)袖）的作用認(rèn)識不足，缺少和游客的互動，缺少吸引潛在游客注意力的有效途徑，對以游客為中心的景區(qū)改造和市場營銷不足。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施有待完善

上虞的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未跟上旅游業(yè)快速發(fā)展的步伐。上虞至今尚未建立起成熟的旅游專線，地鐵等公共交通也尚未投入建設(shè)。目前，上虞大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)，然而主要景區(qū)、度假區(qū)都位于山區(qū)等較為偏遠(yuǎn)的地帶，大部分游客前往這些目的地時只能選擇自駕或通勤公共交通，通行時間長[5]。部分景點(diǎn)甚至沒有可以直達(dá)的公共交通，導(dǎo)致目標(biāo)市場窄化，隔絕了一部分潛在游客。

此外，上虞已經(jīng)入駐、建造了數(shù)家知名酒店民宿，但酒店、民宿與旅游景區(qū)之間聯(lián)系較弱，沒有形成完整統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)鏈。往返酒店民宿與旅游景區(qū)之間沒有便捷的交通工具，二者也沒有緊密的合作，缺乏捆綁的旅游產(chǎn)品。

（四）旅游服務(wù)質(zhì)量有待提高

旅游服務(wù)質(zhì)量是影響游客滿意度和目的地口碑的重要因素。上虞在旅游服務(wù)方面存在發(fā)展不平衡的問題，一些旅游企業(yè)與旅游目的地的服務(wù)水平和專業(yè)能力有待提高。上虞的農(nóng)村旅游發(fā)展速度較快，優(yōu)質(zhì)旅游資源往往集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)。目前，上虞已經(jīng)開始利用當(dāng)?shù)鼐用褓Y源，在當(dāng)?shù)亻_設(shè)了各類活動場所及商業(yè)經(jīng)營場所，然而這些場所的服務(wù)人員有一部分為當(dāng)?shù)卮迕瘢诼糜位顒又写嬖谄胀ㄔ挷皇炀殹⒎?wù)意識不強(qiáng)、服務(wù)水平過低等問題。上述場所往往缺乏相應(yīng)的服務(wù)人員培訓(xùn)機(jī)制，服務(wù)質(zhì)量良莠不齊。旅游人才是支撐旅游業(yè)發(fā)展的重要資源。上虞在旅游人才培養(yǎng)方面存在諸多不足，特別是高層次、復(fù)合型的旅游人才較為匱乏。人才匱乏的現(xiàn)狀，也限制了上虞旅游業(yè)創(chuàng)新能力和服務(wù)質(zhì)量的提升。

（五）旅游產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重

當(dāng)前，上虞的旅游產(chǎn)品在一定程度上存在同質(zhì)化現(xiàn)象，許多旅游項目和活動缺乏創(chuàng)意，滿足不了游客對個性化和特色化旅游產(chǎn)品的需求。上虞雖已建設(shè)了一系列風(fēng)情小鎮(zhèn)，但這些風(fēng)情小鎮(zhèn)與其他江南水鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)依舊存在同質(zhì)化嚴(yán)重、獨(dú)特性不夠鮮明的問題。例如豐惠古鎮(zhèn)，其小鎮(zhèn)面貌、商鋪規(guī)劃、活動策劃與黃酒小鎮(zhèn)趨同[6]。特色小鎮(zhèn)未能依托歷史及文化底蘊(yùn)，如何結(jié)合上虞歷史文化背景凸顯上虞當(dāng)?shù)靥厣匀皇秦酱鉀Q的問題。

三、上虞旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策

（一）旅游資源的深度開發(fā)與整體規(guī)劃

為了解決旅游資源缺乏整體規(guī)劃的問題，上虞應(yīng)制定全面的旅游資源開發(fā)規(guī)劃，深度挖掘并綜合利用各類旅游資源。一方面要積極申請國家級旅游度假區(qū)和國家AAAAA級旅游景區(qū)，整合現(xiàn)有熱門景點(diǎn)，加強(qiáng)景區(qū)間的連接，開發(fā)完善旅游線路，打造上虞旅游資源的集群優(yōu)勢，完善現(xiàn)有的旅游網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃、管理統(tǒng)一旅游片區(qū)。另一方面，要以優(yōu)質(zhì)核心資源為主力，帶動周邊其他旅游資源的開發(fā)與發(fā)展，吸引更多潛在游客。例如，優(yōu)化交通連接，設(shè)立多景點(diǎn)聯(lián)票，開發(fā)以片區(qū)為單位的旅游線路，豐富游客體驗感。

（二）加強(qiáng)城市IP建設(shè)

城市IP建設(shè)是提升城市品牌形象、增強(qiáng)文化軟實力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。上虞區(qū)可以依托本地豐富的歷史文化和自然景觀，設(shè)計開發(fā)“梁山伯與祝英臺”“東山再起”“曹娥江旅游”等特色I(xiàn)P。在微博、微信公眾號、抖音、快手等平臺上建立官方賬號，發(fā)布關(guān)于上虞的文化、歷史、旅游、活動等信息，增加城市曝光度。一要通過舉辦文化創(chuàng)作、攝影比賽、短視頻大賽等活動，激發(fā)公眾的創(chuàng)造力和參與熱情，利用直播、短視頻等形式，展示上虞的特色活動和文化節(jié)慶，吸引更多的網(wǎng)民關(guān)注和參與。二要鼓勵市政主管和本地居民開通個人賬號展示上虞旅游形象，通過個人IP，給城市IP引流。三要加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)紅人、博主、旅游達(dá)人的合作，通過他們的影響力推廣上虞的城市IP。此外，還可通過分析社交媒體和搜索引擎的數(shù)據(jù)，了解公眾對上虞城市IP的興趣點(diǎn)和需求，優(yōu)化內(nèi)容，調(diào)整和改進(jìn)城市IP的推廣計劃，建立城市IP電商平臺，開發(fā)與上虞文化相關(guān)的電商產(chǎn)品，如特色手工藝品、紀(jì)念品、文創(chuàng)產(chǎn)品等，通過電商平臺進(jìn)行銷售，增加城市IP的商業(yè)價值。同時加強(qiáng)對城市IP內(nèi)容的版權(quán)保護(hù)，打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為，維護(hù)城市形象和文化價值。

（三）提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)水平

為了改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的狀況，上虞應(yīng)加大投入，完善交通、住宿、餐飲、衛(wèi)生等旅游基礎(chǔ)設(shè)施。交通方面，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大旅游巴士的旅游線路覆蓋率，根據(jù)景區(qū)人數(shù)、淡旺季變化等實際情況適當(dāng)增減班次。常規(guī)公交線路方面，可以增設(shè)直達(dá)偏遠(yuǎn)景區(qū)的線路，增強(qiáng)酒店民宿與景區(qū)間的聯(lián)系。在規(guī)劃地鐵線路時，應(yīng)當(dāng)考慮增設(shè)旅游景區(qū)地鐵站。高鐵站也可增加直達(dá)各旅游景區(qū)的專線，使外來游客更方便地到達(dá)目的地。同時也可考慮新建騎行道和步行道，為游客提供更多出行選擇。

（四）規(guī)范旅游服務(wù)質(zhì)量管理，加強(qiáng)培養(yǎng)與引進(jìn)旅游人才

首先，可以建立一系列涵蓋住宿、餐飲、導(dǎo)游和交通等方面的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并通過認(rèn)證與評級系統(tǒng)，激勵旅游企業(yè)遵守標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量。其次，加強(qiáng)旅游監(jiān)管，包括定期監(jiān)督檢查和完善投訴處理機(jī)制，保障游客權(quán)益。再次，提升旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。鼓勵企業(yè)為員工提供更多的職業(yè)發(fā)展機(jī)會，積極開展對員工的專業(yè)培訓(xùn)和教育。最后，吸引旅游管理、市場營銷等專業(yè)人才，一要與高校和研究機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)研究和教學(xué)資源。二要建立旅游人才庫，收集人才信息，通過人才交流會促進(jìn)人才流動，鼓勵相關(guān)人員考取旅游職業(yè)資格證書，如導(dǎo)游證、酒店管理師資格證等，并對認(rèn)證人員提供獎勵和支持。三要加強(qiáng)旅游教育與培訓(xùn)，與教育機(jī)構(gòu)合作培養(yǎng)后備人才，為學(xué)生提供實習(xí)和就業(yè)機(jī)會。四要建立激勵機(jī)制，對提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的企業(yè)和個人進(jìn)行表彰和獎勵，設(shè)立服務(wù)創(chuàng)新基金，支持旅游服務(wù)創(chuàng)新。

（五）創(chuàng)新旅游產(chǎn)品與服務(wù)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色核心產(chǎn)品

為解決旅游產(chǎn)品同質(zhì)化問題，上虞應(yīng)鼓勵旅游企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，開發(fā)符合市場需求的個性化、特色化旅游產(chǎn)品。例如，對于風(fēng)情小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，上虞政府應(yīng)當(dāng)積極融入當(dāng)?shù)貧v史文化，將風(fēng)情小鎮(zhèn)的面貌、活動、風(fēng)格等與當(dāng)?shù)靥厣适孪嘟Y(jié)合，使其區(qū)別于其他長三角地區(qū)風(fēng)情小鎮(zhèn)。同時結(jié)合城市IP，在各旅游景區(qū)開展系列主題活動，如探尋歷史之旅、品味當(dāng)?shù)孛朗持没蜃匀惶剿髦玫取?/p>

四、結(jié)論

本文全面分析了上虞旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，探討了其發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題以及相應(yīng)對策建議。隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，上虞面臨著旅游資源難以發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)、市場營銷不足、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、旅游服務(wù)質(zhì)量參差不齊、旅游產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重等一系列挑戰(zhàn)。上虞旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要政府、企業(yè)和社會各界的共同努力，通過科學(xué)的規(guī)劃、創(chuàng)新的管理和高效的執(zhí)行，助力旅游業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面提升。

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