“雙循環”新發展格局下大豐旅游業發展現狀與路徑探究

摘 要：當前我國正在加快構建“雙循環”新發展格局，這一新發展格局為“十四五”時期乃至今后更長時期內的旅游業發展提供了新契機。當前大循環條件沒有完全成熟，而內循環條件卻已完全成熟，這樣的條件讓我們迎來新世紀最重要的戰略機遇，形成文旅發展大格局[1]。為搶抓“內循環”發展契機，破解自身發展難題，文章基于大豐旅游業發展現狀，多角度分析大豐旅游業的發展機遇及存在的問題，發現目前主要存在市場規律認識不夠、整體運營質效不高、旅游產品開發不足、旅游配套供給不全等問題。針對上述問題，文章對大豐旅游發展新模式進行探索，以期釋放旅游經濟新活力。

關鍵詞：旅游經濟；旅游發展；大豐；旅游；機遇

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A

引言

國務院印發《“十四五”旅游業發展規劃》指出，我國將全面進入大眾旅游時代，并從實現共同富裕、構建新發展格局、創新驅動發展等層面對旅游發展提出了新的要求。“十四五”時期，大豐旅游產業將重點搶抓“內循環”發展新機遇，全面策應“長三角一體化、鹽豐一體化”發展戰略。大豐旅游產業堅持高位推動、整體聯動，圍繞“東部沿海、西部花海”的總體要求，聚焦旅游高質量發展，不斷放大“多彩濕地 花里大豐”品牌效應，立體展現“生態百里”大豐魅力，全力推進大豐旅游業轉型升級，積極推動游客接待人次、旅游消費收入“雙提升”，為大豐區經濟社會發展注入強勁活力。

一、“雙循環”新發展格局下大豐旅游業發展概況

大豐作為國家全域旅游示范區，世界自然遺產——中國黃（渤）海候鳥棲息地（第一期）核心區，高等級旅游景區數量、質量均居全省前列，旅游影響力逐年攀升。近年來，在區委、區政府的正確領導下，大豐始終堅持把旅游發展作為推動本區經濟轉型升級和高質量發展的重要抓手，充分發掘利用濕地生態旅游資源，全域聯動、整體推進，旅游發展成效顯著。

（一）旅游經濟強勁復蘇

2020年至2022年期間，大豐旅游規模及收入的降幅明顯，2023年呈現持續向好態勢，共接待游客1 269萬人次，景區綜合收入達5.96億元。其中，中秋國慶假期共接待游客85.81萬人次，景區綜合收入達5 378.17萬元，較2019年分別增長64.1%、110.2%。酒店入住率取得新突破，天沐、喆啡、全季等熱門酒店在10月1日至3日出游高峰期全部滿房；北苑酒店與艷陽（中國）度假連鎖集團簽訂了一年2萬間用房合作協議。

（二）旅游內涵不斷充實

2020年以來，大豐實施重點文旅項目22個，完成投資約52億元，持續組織開展賞梅季、郁金香文化月、梨花文化節、鹿王爭霸賽、百合花文化月等“四季游”文旅活動；連續兩年舉辦“愛上夜花海”盛夏旅游季活動，受到廣大市民和游客熱捧；鹿王爭霸賽激情上演，央視進行了現場直播，吸引了大量游客，形成了大豐文旅節事品牌。

（三）品牌創建成效顯著

大豐充分利用“世界自然遺產”“國際濕地城市”等品牌優勢，創成中國優秀旅游城市、全國旅游標準化示范城市、國家全域旅游示范區。目前，大豐擁有國家AAAAA級旅游景區1個、AAAA級旅游景區6個、全國鄉村旅游重點村1個、省級旅游度假區2個。2023年3月，大豐被江蘇省文旅廳列為2022年度江蘇省文化產業和旅游產業工作督查激勵支持對象，為當地旅游品牌爭創和產業發展提供了政策保障。

（四）宣傳推介精準高效

大豐承辦鹽城市文旅產業發展大會，組織參加澳門國際旅游（產業）博覽會，舉辦大豐（揚州）、大豐（常州）文旅推介會，充分展現了大豐文旅元素，彰顯了大豐文旅發展成果。聚合新媒體、融媒體平臺，宣傳推介“多彩濕地 花里大豐”“世界遺產地 大豐野鹿蕩”的旅游品牌，放大該區國家全域旅游示范區品牌影響力。與新華社簽訂戰略合作協議，與其在文旅品牌塑造、宣傳等方面開展深度合作，“世界遺產地 大豐野鹿蕩”的文旅IP影響力得到進一步提升。

二、內循環下旅游業的機遇

（一）國內旅游市場“四大轉變”。

一是隨著旅游市場 “細分賽道”，專業化、精細化、精準化分工將更為明顯[2]。具體表現為，一方面，熱門旅游景點、線路行程大同小異，同質化問題日益嚴重，另一方面，親子游、研學游、康養旅游等日趨火爆。旅游市場的“冰火兩重天”，傳遞出再細分、細化的趨勢和信號。隨著個性化、差異化的消費需求日益擴大，游客對主題游、定制游的需求將持續增長，內容為王、體驗為王，細分市場有望成為新的藍海。

二是隨著數字科技的大力推廣，旅游發展模式將持續創新[3]。大眾旅游時代，人工智能、大數據、5G等新技術與旅游產業的深度融合，改變了旅游供給和旅游消費方式，促進了旅游商業模式的轉型。隨著數字科技新技術的深度應用和創新，智慧旅游將催生旅游行業無限潛力，推動了在線旅游行業的新一輪高速增長。

三是隨著融合發展不斷深入，對多元旅游業態的需求將更為迫切[4]。當前，游客需求呈現出多樣化、個性化、品質化的發展趨勢，旅游與文化、賽事、演藝等多元素融合的新場景、新業態成為旅游消費新動力。文化和旅游部發布的《國內旅游提升計劃（2023—2025年）》明確指出，促進旅游新業態有序發展，推進“旅游+”和“+旅游”，以期促進旅游與文化、體育、農業、交通、商業、工業及航天等領域的深度融合。新政策的出臺將會進一步釋放旅游消費潛力，推動旅游業實現量的增長和質的提升。

四是隨著游客旅游觀念的轉變，對旅游產品的需求將更為突出[5]。旅游方向由觀光旅游向休閑度假旅游和康養旅游等轉變。在“吃住行、游購娛、閑情奇”等方面亟須推出更好的體驗內容。下一個發展階段，重點將是打破“觀光旅游產品多、休閑體驗游產品少，硬產品多、軟產品少，美景多、文化內涵缺失”的瓶頸，優化供需結構，提供更能適應市場需求的產品。

（二）大豐旅游自身“后發優勢”。

與歐美國家發展歷程不同的是，我國旅游業發展歷程主要是得益于改革開放，與全球化進程亦步亦趨[6]。40年來國內旅游經濟發展格局大致經歷了四個階段，即初創階段、旅游產業化發展階段、旅游業朝大眾化市場化發展階段和全面融入國家發展戰略階段[7]。大豐整體旅游產業發展節奏，符合國內旅游經濟發展規律，歷經了上述四個階段，主要表現為資源提煉、轉型發展等方面，從2010年至今，大豐旅游發展涵蓋了三個方面。

其一，創牌創牌再創牌。大豐堅持政府主導、市場導向與景點為王，大力推進景區建設，八年時間建成了1個AAAAA級旅游景區、4個AAAA級旅游景區，初步形成包括主城區旅游綜合發展核、港區旅游綜合發展核、麋鹿觀光休閑度假旅游核和西部人文景觀文化游覽帶、東部沿海濕地生態休閑風光帶、南部鄉村休閑旅游度假帶的“三核三帶”空間布局。

其二，酒店酒店再酒店。旅游城市的核心要素是酒店，大豐不斷完善服務配套功能，全面優化旅游環境，目前已發展建成各種類型的高品質酒店及酒店集群。在酒店的產業建設鏈上，大豐只差居民民宿一環，所有重點景區和重要旅游干道周邊應有大批旅游民宿集聚，民宿是一個城市旅游發展是否健康的重要標準。

其三，運營運營再運營。運營意味著體制與產品的融合，部門企業與景區抱團發展，大豐正處于大發展的前夕，各類資源條件都已具備，這些高品質資源在全國都屬罕見，景區基礎設施配套已接近一流標準，目前缺少的是先進理念的指導。

三、“雙循環”新發展格局下大豐旅游業發展制約因素

盡管大豐旅游業的發展取得了較好成效，但仍然存在諸多問題。一是對市場規律認識不夠。思想解放、理念轉變的進度尚未與旅游產業發展的趨勢相匹配，對旅游市場化經濟規律研究不深、不透、不準，拿不出解決問題的新思路、新舉措。“跳出旅游做旅游”的架構與理念尚未形成，對重點品牌打造還不夠。二是整體運營質效不高。旅游集團運營成本高，整體屬于重資產的企業，前期投入較大，固定資產的轉化率偏低，運營偏弱，產品的整合度不高。旅游集散中心的運營職能沒有充分發揮，缺乏高端運營管理人才。三是旅游產品開發不足。大豐部分景區在文化底蘊上缺少競爭優勢，在資源稟賦上存在不足，產品獨特性沒有得到充分挖掘。多日游、團隊游、夜間游等旅游產品開發水平較低，游客“過境”不過夜，打卡不刷卡，旅游經濟的活力尚未被激發。四是旅游配套供給不全。“食住行游購娛”存在薄弱環節，缺乏知名度高的小吃和特產，美食佳肴品類不豐富、文創商品缺乏特色等短板較為突出。

四、“雙循環”新發展格局下大豐旅游業發展對策建議

面對“內循環”帶來的新機遇，大豐旅游工作應突出“東部沿海、西部花海”兩條主線，加快構建旅游發展新格局，推動全區旅游高質量發展。

（一）理念把握更精準

牢固樹立旅游市場化、特色化的理念，組織相關部門赴浙江等先進地區學習景區內涵提升、運營管理等方面的先進經驗做法；學習莫干山郡安里度假酒店高端特色民宿建設及運營、精品民宿集群打造、文旅項目招引、與央視合作開展十大品牌活動等模式；邀請上海旅游職業經理人團隊來豐考察，圍繞景區高質量規劃建設運營管理、旅游IP品牌高效培育、文創產品高質量開發等方面開展交流合作，扎實推進大豐旅游從以建設為主向以運營為主轉變。

（二）運營管理高效

區級層面，要制定針對品牌創建、旅行社組團、提供過夜床位等文旅市場的獎補政策，鼓勵外部文旅企業投資、引流。各旅游集團要全面參與全區文旅資源整合、投資、建設和運營，落實新一輪國企深化改革，著力增強核心功能、提高核心競爭力，鍛造一批“懂市場、會核算、善經營”的復合型經營人才隊伍。強化民營文旅企業財稅、用地、金融、人才等保障，開展掛鉤幫扶，強化惠企助企服務力度，定期召開民營文旅企業座談會，為各文旅企業提供學習交流民營高效靈活的市場化運營經機制的官方平臺。

（三）線路打造更優化

精心策劃“東部沿海·縱享生態”“西部花海·休閑度假”“農耕野趣·鄉村田園”“文脈賡續·人文研學”四大主題游線路，細分主題游線路，以引流固流為目標，重點推出二日游、三日游旅游線路。瞄準“60后”的健康養老市場，放大蘇北健康管理中心和荷蘭花海省級中醫藥健康旅游項目標桿效應，打造集健康體檢、中藥文化、旅游休閑于一體的高端康養旅游產品；立足“80后”家庭旅游需要，深耕濕地探秘、紅色人文、親子勞動等研學旅游市場，打造特色研學產品；突出Z世代（“00后”）新場景、新體驗訴求，創塑斗龍港夜游品牌，打造川東世遺小街、日出海灣等特色項目，完善夜間露營、自駕停泊、購物娛樂等夜游配套設施，打造景區夜游產品。

（四）產業閉環更給力

要做足“食住行游購娛”要素文章，大豐區在東部沿海以觀海廊道和旅游一號公路為主線，有序開發露營、帳篷、木屋等特色住宿業態，建設川東世遺小街、日出海灣等，完善濕地自駕、購物娛樂等夜游項目；西部花海項目重點發展洋家樂、主題酒店、快捷酒店等住宿體系，配合“愛上夜花海”盛夏旅游季，開發海鮮美食宴、特色花宴、系列美食小吃等產品，打造“煙火潮食”IP，不斷完善文旅產業配套。此外，要深度挖掘鄉村美食資源和文化遺產，包裝白駒好漢燒餅、小海香肚等特色小吃，推出“本場宴席”“張謇家宴”等特色一桌菜，形成“大豐美食地圖”；對瓷刻、麥稈畫等非遺工藝品進行小而精創作，為翔鴻松花蛋、顧佳麻蝦醬等非遺食品設計精美包裝，創意設計郁金香、麋鹿等文創，創新組合“大豐真有禮”特色文創禮包。

五、結語

“雙循環”新發展格局背景下，旅游產業面臨著前所未有的新機遇和新挑戰，本文重點分析了當前國內旅游市場新變化，特別關注“內循環”下大豐旅游業的發展機遇，以期為大豐立足旅游經濟新格局、探索轉型發展新路徑提供新的視角和實踐建議。

參考文獻

[1] 魏小安.新戰略與新機遇[J].旅游學刊，2021（1）：1-3.

[2] 汪令婕.雙循環經濟背景下旅游業發展模式創新研究[J].漫旅，2023（16）：85-87.

[3] 謝孟楠，鄒青海.數字技術賦能紅色體育旅游產業高質量發展探索[J].合作經濟與科技，2023（7）：28-31.

[4] 潘健玉，黃慶新，楊韻琳，等. 全域旅游背景下全產業融合對旅游經濟發展的影響——以廣西為例[J]. 中國集體經濟，2023（13）：106-112.

[5] 宋瑞.經濟新發展格局下促進旅游消費的思路與方向[J].旅游學刊，2021（1）：3-5.

[6] 張凌云.旅游研究：適應時代變化推進理論創新[J].旅游學刊，2024（1）：1-2.

[7] 王藝霖.后疫情下我國旅游經濟發展問題及對策[J].當代縣域經濟，2022（9）：48-51.