在助力高質量共建“一帶一路”中實現省屬國企新擔當

習近平總書記在2019年二十國集團領導人峰會上明確指出：“中國提出共建‘一帶一路’倡議，目的就是動員更多資源，拉緊互聯互通紐帶，釋放增長動力，實現市場對接，讓更多國家和地區融入經濟全球化，共同走出一條互利共贏的康莊大道。”黨的二十大報告指出：“推進高水平對外開放。依托我國超大規模市場優勢，以國內大循環吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，提升貿易投資合作質量和水平。”中國江蘇國際經濟技術合作集團有限公司（以下簡稱“中江國際集團”或“集團”）作為江蘇省唯一一家以建筑業為核心、全球市場布局的省屬國有企業，近年來積極推進“引進來”和“走出去”，堅持外經貿聯動，國內外工程承包協同發展，充分利用國際國內兩個市場、多種資源，積極構建高質量服務“一帶一路”和新型城鎮化建設的綜合發展優勢。

一、助力高質量共建“一帶一路”的成效

中江國際集團自1980年經國務院批準成立以來，深耕海外40余年，成為落實國家“走出去”戰略、帶動江蘇省外向型經濟發展的排頭兵。集團始終堅持以黨建引領企業改革發展破浪前行，創新發展建筑業、城鎮發展載體投資、建設與運營、國際資源開發和供應等主營業務，努力形成國際國內“雙輪驅動”協同發展的新發展格局，不斷打響共建“一帶一路”高質量發展的“China Jiangsu”國際品牌和“投建運”一體化運作的“江蘇建造”國內品牌。

在落實國家和省重大戰略任務中，以“合作共贏”展現新作為。黨的二十大報告指出，實行更加積極主動的開放戰略，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺。中阿（聯酋）產能合作示范園是落實兩國領導人重要共識、服務國家“一帶一路”建設的重大合作項目，作為江蘇省“一帶一路”交匯點建設支點企業，中江國際集團堅決貫徹落實國家和江蘇省委、省政府交辦任務，充分發揮專業化省級功能性公司作用，牽頭推進全國首家“一帶一路”產能合作園區——中阿（聯酋）產能合作示范園招商、建設、運營。聯合央企、省內國家級開發區共同組建江蘇省海外合作投資有限公司，具體負責示范園投資開發和運營管理。示范園組建工作專班，“一企一策”及時解決入園企業發展難題，全力打造共建“一帶一路”示范平臺。目前，園區已基本完成基礎設施建設，累計自建建筑物近9萬平方米、道路管網等基礎設施8.5公里，完成投資超10億元；簽署土地租賃協議5個、廠房租賃協議5個；另有18家企業陸續在園區注冊，園區內項目逐步豐富，入園企64f0bf6d38e4d3a1193d5909f33835ec業加快投產。2023年成功舉辦了首屆中國工業品展會。對外關系持續向好，與阿方簽署多個備忘錄，接待了如香港特首李家超等政商團組約180批1300余人到訪。

在推動業務質態提升上，以“穩扎穩打”取得新成效。集團實施了一批具有示范帶動性的重大項目和標志性工程，承擔起講好共建“一帶一路”的江蘇故事，展現可信、可愛、可敬的中國形象的國企責任。克服重重困難竣工交付負責援建的贊比亞國際會議中心，受到贊比亞各界人士、中國商務部等各方好評，工程喜獲境外魯班獎。交付以來中心已成功承辦非盟峰會等重大地區和國際會議，為促進非洲團結作出了貢獻。集團建設的津巴布韋穆加貝國際機場新航站樓竣工后，旅客吞吐量預計從每年的250萬人次增加至600萬人次，交付時姆南加古瓦總統對集團的施工質量表示高度贊賞，對機場建設帶動當地經濟發展等表示感謝，這是對中江國際集團多年來在津建設給予的高度贊譽。同時，以上兩項目由于在當地創造了大量就業機會、帶去了新技能和新技術，帶動作用突出，分別被中國在非企業社會責任聯盟評為履責優秀案例、經典案例。

在培育壯大新動能上，以“全面聯動”實施新舉措。習近平總書記在論及建設更高水平開放型經濟新體制時強調，要“推進貿易創新發展”“推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控”，指出“將堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放”。集團為此進一步鼓勵通過設立境外子公司，充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，對產業鏈上下游關鍵環節和優質資源進行延伸，實現外經外貿聯動融合發展。自“十三五”規劃以來，化工類產品出口已成為行業特色品牌，農化、醫化等主營產品進出口額在細分市場名列前茅，僅2023年一年即獲得5個江蘇省國際知名品牌。集團風控管理體系持續健全完善，成為江蘇國資系統首家通過ISO37301合規體系認證的企業。負責“雙碳”服務研究的成套公司已在推動綠證綜合服務平臺和ESG評價標準體系建設上施展拳腳。

在海外民生建設中，以“守望相助”實現民心相通。習近平總書記指出，人類是相互依存的命運共同體，世界好，中國才會好；中國好，世界會更好。集團通過援助援建、慈善捐贈、扶危濟困等多種形式支持當地發展。在莫桑比克馬普托抗洪搶險救災工作中日夜趕工，提前交付緊急供水項目，確保馬普托全城三萬多個家庭以最快速度恢復正常供水；在贊比亞首都盧薩卡暴發霍亂疫情期間，第一時間提供運水車和清潔水源等人力物力支持；在瓦努阿圖遭受兩次熱帶颶風襲擊，當地農村住房與農業發展遭受破壞的情況下，向該國農業部援助颶風救災物資；在中阿（聯酋）產能合作示范園合作建設阿聯酋鄭和學院（阿布扎比），為阿聯酋的人才培養提供堅實的支持。

二、助力高質量共建“一帶一路”面臨的挑戰

雖然在共建“一帶一路”的進程中中江國際集團取得了較好成績，但也必須看到，與央企、大型跨國企業比較，集團在開放發展上還存在較大差距，在江蘇“一帶一路”交匯點作用發揮上還亟待提升，在助力高質量共建“一帶一路”上面臨一定的挑戰。

需要提升化危為機的能力。在新發展階段，世界百年未有之大變局加速演進的特征更趨明顯，新的變革動蕩使得外部發展環境更趨復雜嚴峻。全球動蕩源和風險點顯著增多，和平與發展的時代主題面臨挑戰，全球開放共識弱化，新的不穩定性和不確定性因素明顯增加。集團作為江蘇省屬企業中海外布點最多的單位，業務重點分布于非洲、中東、大洋洲，國際資源開發與供應方面更涉及歐美和東南亞，在脆弱的大環境下，必須妥善應對環境不確定性的沖擊，采取差異化的經營策略，提高風險應對能力。

需要增強國際合作和競爭新優勢。黨的二十大報告指出，深化國資國企改革，加快國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，提升企業核心競爭力。集團在綜合分析了內部各業務板塊的優劣勢后，2023年出臺《中江國際集團推動外經貿聯動發展實施辦法》，并在礦氣資源開發、咖啡生豆銷售等方面開展了有益的嘗試，但成效還不明顯。要充分利用深耕海外多年的資源優勢，抓住廣闊的市場機會，激發創新創業創造活力，進一步提升經營體量，更好地發揮國內國際資源聯動作用。

需要不斷提升科技創新能力。黨的二十大報告強調，要完善科技創新體系，加快實施創新驅動發展戰略。當今世界，新一輪科技革命和產業變革深入發展，科技創新深刻重塑生產力基本要素，催生新產業、新業態。集團要持續深化綠色基建等領域合作，促進中外雙方綠色發展，推動生產力向更高級、更先進的質態發展。

三、推動高質量共建“一帶一路”的對策建議

為推動高質量共建“一帶一路”，實現高水平對外開放，中江國際集團應推動加大制度建設、樹立高質量標桿，拓展合作新空間，為推動中國式現代化江蘇新實踐貢獻力量。

聚焦互聯互通，出臺推動高質量共建“一帶一路”的新制度機制。隨著我國對外開放的不斷深化，制度型開放成為當前我國推進高水平開放的重點，必然要求加強頂層設計。作為“一帶一路”交匯點，同時又是“長三角區域一體化”和“長江經濟帶”等國家多個重大戰略聚集區，江蘇省應積極打造改革開放“新高地”，對“走出去”省屬國際化企業充分給予政策扶持，健全高水平開放政策保障機制，為形成與本省經濟規模發展相匹配的跨國江蘇龍頭企業群營造良好環境。

聚焦培育發展，樹立高質量共建“一帶一路”的新標桿。利用扎根“一帶一路”沿線國家的優勢，獲取優質資源，開展產能合作，拓展產業鏈；同時梳理“走出去”的企業資源，鼓勵有實力、信譽好的企業形成合力，共同拓展海外發展空間。省委、省政府聚力支持中阿（聯酋）產能合作示范園園區發展，集團扛起責任全力推動，加快形成省市聯動、國企協同支持示范園發展的機制，進一步打造高層次國際化平臺載體，使之成為企業投資中東的首選地、江蘇參與共建“一帶一路”建設的重要窗口。

聚焦合作領域拓展，開辟高質量共建“一帶一路”的新空間。2024年是國有企業改革深化提升行動落地實施的關鍵之年，也是承上啟下的攻堅之年，集團要統籌安排，抓好推進落實，在重點難點任務上務求突破，包括推動裝配式建筑“走出去”，積極參與海外裝配式基地建設；推動建筑產業數字化發展，依托集團海外布點的優勢，將數字化、智能化建筑理念與產品向海外市場推廣拓展等。

（作者系中共江蘇省委黨校第51期省管干部進修班學員，中國江蘇國際經濟技術合作集團有限公司副總經理、黨委委員）