黨的自我革命制度規范體系：新時代破解大黨獨有難題的理論探索與實踐創新

摘要：破解大黨獨有難題是中國共產黨在新時代新征程歷史背景下針對自身面臨的“四大考驗”和“四大危險”而提出的論斷、做出的回應，也是中國共產黨在長期執政過程中逐漸顯露出來的特殊性難題。黨的自我革命制度規范體系為破解大黨獨有難題提供了基本遵循、制度支撐和機制保障。以黨的自我革命制度規范體系建設為抓手推進大黨獨有難題的破解，需要在深刻把握黨的自我革命制度規范體系與破解大黨獨有難題之間的內在關聯的基礎上不斷健全黨的自我革命制度規范體系構成要件、促進黨的自我革命制度規范體系內容協同、推進黨的自我革命制度規范體系落實落地、構建黨的自我革命制度規范體系評估體系。唯有如此，方能以黨的自我革命制度規范體系建設深化大黨獨有難題的破解之道。

關鍵詞：新時代；黨的自我革命制度規范體系；破解大黨獨有難題

中圖分類號：D262.6文獻標志碼：A文章編號：2095－414X（2024）05－0102－04

0引言

黨的二十大報告中強調，要鞏固中國共產黨長期執政的執政地位，就“必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。”[1]在二十屆中央紀委第二次全會上，習近平提出了“六個始終”的時代拷問[2]，為新時代新征程如何破解大黨獨有難題提供了方向指引。現實來看，破解大黨獨有難題必然要求黨要勇于自我革命、要不斷自我革命，要以黨的自我革命制度規范體系建設為抓手推動黨自我革命的制度化和規范化，這是中國共產黨“跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案”的內在要求和必然舉措。黨的自我革命制度規范體系作為中國共產黨將馬克思主義政黨學說中國化時代化的重大理論探索和實踐創新，如何作用于大黨獨有難題的破解，在其中扮演何種角色、具有何種價值、如何推動、體現在哪些方面等，都是需要我們充分探討和澄清的理論問題，也是對新時代新征程鞏固黨的執政地位、筑牢黨的執政根基必須高度重視的理論和實踐問題。

1何謂大黨獨有難題

黨的二十大報告針對中國共產黨在新時代新征程中肩負的歷史使命、面臨的執政考驗提出了“大黨獨有難題”的重要時代論斷，科學地闡釋了新時代新征程黨執政面臨的風險和挑戰。習近平指出，中國共產黨作為“世界上最大的政黨，大就要有大的樣子，同時大也有大的難處”[3]。從世界政黨發展史及其現狀來看，應當說任何政黨都面臨著這樣或那樣的難題。存在這樣或那樣的“難題”是所有政黨的共性，但每個政黨又因各自面臨的外部環境和內部狀況不同，致使“難題”呈現的形式、類別、大小、難易程度等迥然有別。一般而言，政黨規模越大、執政人口越多、執政的時間越久，面臨的問題就越多、解決起來就越復雜。何謂大黨獨有難題？簡言之，“大黨獨有難題”即中國共產黨在執政的過程中面臨的特殊性難題，尤其是在新時代新征程中顯現出來的前所未有的風險、挑戰等，事關黨自身的建設和長期執政的問題。“大黨”是相對于“小黨”而言的，是從黨員體量、組織層次、內在品格、實踐目標、時間跨度、執政成效等層面對一個政黨規模、目標、成就等進行的衡量，政黨之所以“大”，不僅有“量”的規定性，而且也有“質”的規定性[4]。中國共產黨經歷了百余年的奮斗歷程和七十余年的執政歷程，根據中央組織部統計數據顯示，截至2022年底，中國共產黨已擁有9800多萬黨員，基層黨委28.9萬個、支部445.6萬個，黨員體量巨大、組織規模龐大、執政成就顯著、執政貢獻巨大，是名副其實的世界“大黨”[5]。“獨有”意味著是一個政黨特有的難題，而非其他政黨所共有，強調的是政黨面臨的難題的特殊性，凸顯了中國共產黨人在比較視野中對自身面臨的難題的獨特性的全面把握和深刻認識。一個政黨越壯大，責任也就越大，使命也就越艱巨，難題也會增多[6]。“難題”是政黨面臨的問題由小變大、由弱變強的結果，是問題由量變到質變的表征。具體來看，中國共產黨面臨的“難題”主要包括如何提高拒腐防變能力、如何增強抵御風險的能力、如何提高執政能力和執政水平、如何保持自身的純潔性和先進性等。

2黨的自我革命制度規范體系在破解大黨獨有難題中的重要價值

黨的自我革命是中國共產黨立足自身實際，對如何更好地肩負時代賦予的使命、如何更好地完成執政黨所擔負的歷史任務而進行的自我變革和自我革新，也是中國共產黨為什么能的關鍵舉措和未來解決自身獨有難題的根本途徑。就其實質而言，黨的自我革命要求黨要“始終堅持真理、修正錯誤，敢于正視問題、克服缺點，勇于刮骨療毒、去腐生肌”[7]。黨的自我革命要求黨員干部要敢于正視自己的錯誤，不斷開展批評和自我批評，清洗思想上的“灰塵”[8]。新時代新征程解決大黨獨有難題，要求黨要建立自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規范和長效機制，不斷實現黨的自我超越，亦即要通過加強黨的自我革命制度規范體系建設推動大黨獨有難題的破解。從黨的百余年奮斗歷程看，黨經歷了無數艱難險阻，正是黨始終自我革新、自我進步、自我超越，才化解了許多復雜艱巨的難題，辦成了許多事關歷史千秋的大事和要事。長期執政的歷史地位決定了中國共產黨“不能喪失自我革命精神”[9]。要保持中國共產黨的先進性和純潔性不變質、不變色、不變味，必須要重視黨的自我革命制度規范體系建設，這也是新時代破解大黨獨有難題的根本保證。

其一，黨的自我革命制度規范體系為破解大黨獨有難題提供基本遵循。新時代新征程破解大黨獨有難題必然要求中國共產黨要深入開展全面從嚴治黨。全面從嚴治黨是以“勇于堅持真理、勇于修正錯誤”的政黨自覺為前提，以刀刃向內、刮骨療毒的勇氣為手段，以自我革命、自我凈化、自我完善、自我革新為目標，確保黨長期執政，長盛不衰。黨的自我革命制度規范體系從紀律意識、程序意識、法治意識、規則意識等維度規定了全面從嚴治黨的基本內容，明確了黨內政治生活、組織原則的秩序規則，為破解大黨獨有難題提供了組織保證。

其二，黨的自我革命制度規范體系為破解大黨獨有難題提供制度支撐。制度具有管長遠、固根本的作用。堅持制度治黨、依規治黨是黨的自我革命的關鍵舉措，也是黨的自我革命制度規范體系建設的基礎[10]。制度規范建設是確保黨的事業長盛不衰、不斷發展壯大的重要保障，也是破解大黨獨有難題的關鍵。解決大黨獨有難題是一個長期不懈、持之以恒的漫長過程。重視政黨制度建設，是確保政黨自身純潔和保持政黨戰斗力的重要舉措。習近平指出，長期執政的大黨，很容易“出現忽略自身不足、忽視自身問題的現象”[11]。而通過黨的自我革命制度規范體系建設，用制度的方式將破解大黨獨有難題規范化、制度化，就能形成解決大黨獨有難題的長效機制，持之以恒地解決黨在執政過程中自身內部面臨的問題，筑牢黨長期執政的制度基礎。因此，強化制度設計和制度安排對于新時代新征程推動解決大黨獨有難題具有極為重要的作用。

其三，黨的自我革命制度規范體系通過優化黨的組織結構和工作方式為破解大黨獨有難題奠定社會基礎。通常來說，一個政黨規模的大小與其是否能夠在執政過程中完成執政任務和執政使命的能力大小不能劃等號，一個政黨規模的大小也不能從根本上決定該政黨存在時間的長短。因此，“組織規模的優勢只具有相對意義”[12]。黨的組織結構和工作方式決定著黨的執政能力和執政水平。隨著時代的變化和社會的發展，黨的組織結構和工作方式可能會出現滯后或不適應的情況。通過自我革命制度規范體系建設，將調整和優化黨的組織結構、創新黨的工作方式和工作方法長效化，提升黨的適應能力和競爭力，更好地滿足人民群眾的需求和期待，才能得到人民群眾的大力擁護和支持。

其四，黨的自我革命制度規范體系為破解大黨獨有難題提供機制保障。客觀而言，大黨獨有難題的破解涉及黨的建設的方方面面，是一個系統工程。黨的自我革命制度規范體系僅是解決問題的一種方式、一種渠道、一個抓手。因此，要從黨的自我革命的角度尋求大黨獨有難題的破解之道、破解之法，就必須明晰如何推動大黨獨有難題的破解、其作用機制如何等，這是立足黨的自我革命制度規范體系建設角度解決大黨獨有難題的核心內容。全面從嚴治黨體系從制度維度、理念維度、實踐維度對大黨獨有難題進行了多維度破解[13]。通過完善黨的自我革命制度規范體系建設，一方面可以建立更加嚴密的權力制約和監督機制，包括建立健全的黨內選舉制度、加強對黨員干部的廉政建設、建立健全的執紀問責機制等，確保黨的不腐化、不變質、不變色。另一方面，可以不斷提升黨的思想引領力，通過思想引領加強黨員干部的思想政治建設，提高他們的黨性覺悟和思想認同。此外，完善自我革命制度規范體系建設可以為黨內開展制度創新提供良好的機制保障，推動黨的工作不斷創新發展，推動決策程序公開透明化，這對提升黨內的凝聚力和穩定性等方面也具有重要的推動作用。

3以黨的自我革命制度規范體系破解大黨獨有難題的實踐策略

立足黨的自我革命制度規范體系建設探討新時代大黨獨有難題的破解，需要將其置于新時代新征程的歷史背景中加以審視，全面梳理和厘清黨的自我革命制度規范體系的構成要素、內容體系及其如何作用于破解大黨獨有難題，才能為新時代推動大黨獨有難題的破解提供行之有效的應對策略。

首先，通過解析黨的自我革命制度規范體系的構成要素破解大黨獨有難題。以黨的自我革命制度規范體系推動大黨獨有難題的破解首先需要全面厘清黨的自我革命制度規范體系有哪些構成要素？各自是如何作用于大黨獨有難題破解的？從黨的自我革命的內在要求來看，可以立足黨的自我凈化層面的制度、黨的自我完善層面的制度、黨的自我革新層面的制度、黨的自我提高層面的制度，這是由黨的自我革命的內容決定的。具體來看，黨的自我凈化層面的制度主要包括牢記初心使命的制度規范、集中教育制度規范、黨內學習制度等；黨的自我完善層面的制度包括糾錯修偏制度規范、作風建設責任制制度規范等；黨的自我革命層面的制度主要包括鼓勵黨員干部創新的制度、黨員干部探索創新出現失誤或失敗后免于懲處的制度規范等；黨的自我提高制度，主要包括黨員干部長效學習機制、黨員干部理想信念教育和培育機制等[14]。破解大黨獨有難題并非一蹴而就，而是一個長期的系統工程，涉及黨的思想指引、組織保障、體系協同等諸多層面。如何破解大黨獨有難題？使黨在長期執政過程中能夠經受風雨考驗，這需要打好“組合拳”，將黨的自我革命制度規范體系不同維度有機結合起來，實現要素的協同、內容的協同、機制的協同。

其次，通過解析黨的自我革命制度規范體系的內容體系破解大黨獨有難題。按照不同的標準，可以對黨的自我革命制度規范體系作出不同的劃分。從黨的自我革命的內在結構看，可分為：黨的自我革命主體制度，黨的自我革命主要的對象是各級黨組織、黨員干部及其所肩負的職責和掌握的職權，相應的制度規范體系主要包括黨章、黨的組織法規制度等；黨的自我革命行為制度，主要有黨的自我革命的領導制度、黨員行為規范制度等；黨的自我革命監督保障制度，主要是對各級黨組織、領導干部自我革命工作進行監督和保障的制度規范體系，具體涉及對自我革命的監督、激勵、懲處、保障等方面的制度規范。從黨的自我革命的內容結構看，可分為：根本制度規范、基本制度規范、具體制度規范、重要制度規范等，其中根本制度規范是以黨章為基礎的自我革命制度規范體系。黨章是黨的一切活動的根本遵循，為何要進行黨的自我革命、如何進行黨的自我革命、如何科學地推動黨的自我革命制度規范體系建設等，都必須在黨章的規定下進行。基本制度規范是根本制度規范的延伸和拓展，主要指的是民主集中制。民主集中制是黨的自我革命制度規范體系中的核心制度，規定了黨的自我革命的領導制度、組織制度。具體制度規范包括黨的自我革命制度規范的子系統。包括各級黨組織領導班子和“一把手”自我革命職責和職權制度、黨員自我革命義務權利的制度、黨的自我革命主體的職責職權制度、正風肅紀工作制度、黨內法規監督制度和國家法律法規監察制度等。重要制度規范主要指黨的自我革命糾錯修偏機制。黨的自我革命糾錯修偏制度體系具體包括實體性制度和程序性制度等，屬于黨的自我革命的實施機制。由此可見，黨的自我革命制度規范的內容體系涉及黨內各個領域、不同維度，具體地規定了黨的自我革命的內容和黨員干部的基本行為規范，全方位地為新時代黨員干部劃定了行為邊界，為破解大黨獨有難題提供了制度支撐和方向指引。

最后，強化黨的自我革命制度規范體系建設，為解決大黨獨有難題提供實踐指引。黨的自我革命是中國共產黨的一項重要制度安排，是一種自我完善、自我凈化、自我革新、自我提高的重要保障和有效途徑。強化黨的自我革命制度規范體系建設，是黨的建設新的偉大工程的內在要求，也是解決大黨獨有難題的重要舉措。任何事物都是處于不斷運動和發展中的，沒有一成不變的事物。黨的自我革命制度規范體系建設同樣如此，會隨著時代的發展和黨面臨的自身建設任務的不斷改變而變化，因而要根據時代的變化和變革對黨的自我革命制度規范體系進行適時調整，以適應伴隨時代變化帶來的大黨獨有難題的改變。

第一，應根據時代變化提出的大黨獨有難題新任務、新使命對黨的自我革命制度規范體系的具體內容作出相應的調整和改變。總體上來看，當前我們黨在深入推進自我革命的過程中在制度方面作出了劃時代的探索，取得了重大進展，但仍然存在短板和不足，不能完全擔負起時代賦予的使命。因此，面對新時代新情況新任務，必須不斷推進黨的自我革命制度體系的創新。要加強制度建設，完善自我革命的制度體系。要健全黨內監督制度，明確黨組織、黨員、干部的職責和義務，加強對權力運行的監督和約束。要建立健全黨風廉政建設和反腐敗工作制度，嚴明黨的政治紀律和組織紀律，加強對權力的監督和制約，構建起相互協調、相互制約的監督體系。

第二，黨的自我革命制度是由不同領域、不同層面、不同作用的制度體系構成的整體性制度規范，要破解大黨獨有難題，必須發揮各類制度的整體效應，增進制度在結構和功能等層面的耦合性和聯動性，實現制度的有效協同。

第三，要推進黨的自我革命制度規范體系落實落地。要使黨的自我革命制度規范體系成為破解大黨獨有難題的重要抓手，就必須嚴格執行黨的自我革命的各項制度，發揮制度的效能。要嚴格執行黨的各項制度法規，加強對制度執行情況的監督檢查，對違反制度的行為要及時糾正和懲處。

第四，要建立黨的自我革命制度規范體系效能轉化的評估體系。如何有效地測度黨的自我革命制度規范體系實施的效能，是檢驗制度是否滿足大黨獨有難題破解的重要尺度和衡量標準。這需要構建科學合理、規范有效的制度評估體系，為黨的自我革命制度規范體系作用于大黨獨有難題的破解提供檢驗和評價的標準。

4結語

習近平總書記指出，“我們黨之所以歷經百年而風華正茂、飽經磨難而生生不息，就是憑著那么一股革命加拼命的強大精神。”[15]以完善黨的自我革命制度規范體系為抓手破解大黨獨有難題，是中國共產黨探索新型政黨建設的理論升華和實踐創新，也是夯實中國共產黨長期執政地位的必然要求，更是始終保持黨的先進性和純潔性的重要舉措，標志著中國共產黨在新時代新征程中更加注重自身建設，通過解決自身存在的問題破解大黨長期執政存在的“通病”，深刻展現了中國共產黨作為一個先進的馬克思主義政黨具備的堅定信念和實踐自覺。

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The Party's Self-Revolutionary Institutional Normative System：Theoretical Exploration and Practical Innovation for Solving the Unique Difficulty of the Big Party in the New Era

LIU Jian，XU Yewei

（Academy of Marxism，Wuhan Textile University，Wuhan BlZ+f+7G5Rij6sBwzkw9Hw==Hubei 430073，China）

Abstract：Solving the unique difficulty of the big party is the assertion and response of the Communist Party of China to the"four tests"and"four dangers"that the Communist Party of China is facing in the historical background of the new era and new journey.It is also aspecial dilemma that has gradually revealed itself to the the Communist Party of China in the course of its long-term governance.The Party's self-revolutionary institutional normative system provides basic guidelines，institutional support，and system guarantee for solving the unique dif-ficulty of the big party.Taking the construction of the Party's self-revolutionary institutional normative system as an effective means to pro-mote the solution of the unique difficulty of the big party，it is necessary to continuously strengthen the constituent elements of the Party's self-revolutionary institutional normative system，promote the synergy of its contents，push forward the implementation and construct asys-tem of evaluation for the Party's self-revolutionary institutional normative system.Only then can the Party's self-revolutionary institutional normative system be developed to deepen the approach to solving the unique difficulty of the big party.

Keywords：New era;Party's self-revolutionary institutional normative system;approach of solving the unique difficulty of the big party

（責任編輯：田媛苑）