美國(guó)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟建設(shè)及其啟示

摘 要 聯(lián)盟發(fā)展模式是美國(guó)提升鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要舉措，其動(dòng)因是鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展困境的倒逼，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，以及政府和社會(huì)的合力推動(dòng)。美國(guó)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟的運(yùn)行建立了以鄉(xiāng)村學(xué)生全面發(fā)展為中心的組織目標(biāo)、信任合作的組織成員關(guān)系、共同治理和賦權(quán)的治理方式、與外界合作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、旨在持續(xù)提升質(zhì)量的評(píng)估機(jī)制。美國(guó)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟起到提升鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校話語(yǔ)權(quán)與影響政策制定，促進(jìn)資源共享與降低辦學(xué)成本，提升鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)生深度學(xué)習(xí)的效果。美國(guó)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟的組建經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟建設(shè)有借鑒意義。

關(guān) 鍵 詞 美國(guó)；鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校；學(xué)校聯(lián)盟

引用格式 尹向毅.美國(guó)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟建設(shè)及其啟示[J].教學(xué)與管理，2024（31）：72-76.

提升鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的關(guān)鍵。世界各國(guó)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校都面臨資源短缺、教師流失率高、學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)不高等問題。通過組建鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟不僅可以克服規(guī)模小的缺陷，而且能最大程度激發(fā)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的創(chuàng)新活力，提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。美國(guó)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟以鄉(xiāng)村學(xué)區(qū)或小規(guī)模學(xué)校為組成單位，不僅實(shí)現(xiàn)教育實(shí)施設(shè)備、人力、財(cái)務(wù)、課程等資源共享，更突出聯(lián)盟在更大范圍、更高層次系統(tǒng)提升鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的能力。目前，美國(guó)16個(gè)州至少存在17個(gè)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟，覆蓋小學(xué)、初中和高中各學(xué)段的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，影響超過490個(gè)鄉(xiāng)村學(xué)區(qū)、43萬鄉(xiāng)村教師和60萬鄉(xiāng)村學(xué)生[1]。美國(guó)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟組建的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟的建設(shè)具有借鑒意義。

一、美國(guó)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟的動(dòng)因

1.鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展困境的倒逼

美國(guó)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校面臨一系列結(jié)構(gòu)性發(fā)展障礙，表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：經(jīng)費(fèi)方面，美國(guó)鄉(xiāng)村學(xué)區(qū)數(shù)量超過一半，鄉(xiāng)村學(xué)校數(shù)量接近學(xué)校總數(shù)的三分之一，但鄉(xiāng)村教育經(jīng)費(fèi)平均只占每州教育經(jīng)費(fèi)的17%[2]。美國(guó)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校由于學(xué)生人數(shù)少，地處偏遠(yuǎn)以及所在地多為貧困高發(fā)區(qū)等原因，獲得官方基于學(xué)生數(shù)的教育經(jīng)費(fèi)更少，經(jīng)濟(jì)凋敝、貧困的鄉(xiāng)村社區(qū)也無力提供足夠教育經(jīng)費(fèi)。師資方面，由于學(xué)校地處偏遠(yuǎn)、規(guī)模小和工資待遇不高等，美國(guó)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師招聘困難，教師流失率高；教師面臨地理區(qū)間、社會(huì)交往和專業(yè)發(fā)展上的孤立局面以及專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)匱乏的窘境[3]。學(xué)業(yè)發(fā)展方面，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)生面臨學(xué)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)不足和水平不高的困境。由于地區(qū)貧困、學(xué)校經(jīng)費(fèi)有限、教師數(shù)量不足等原因，與城郊大規(guī)模學(xué)校相比，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)生的閱讀和數(shù)學(xué)成績(jī)更差，缺乏高水平課程和課外學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)[4] 。因此，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展困境倒逼小規(guī)模學(xué)校以聯(lián)盟的形式“抱團(tuán)發(fā)展”。

2.鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求

美國(guó)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟不僅能克服小規(guī)模學(xué)校發(fā)展困境，而且能持續(xù)提升鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。一方面，美國(guó)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟可以促進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校之間信息、資源、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)等跨邊界流動(dòng)和共享，解決鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校孤立發(fā)展的“痼疾”。另一方面，美國(guó)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟運(yùn)用“教育改進(jìn)科學(xué)”對(duì)小規(guī)模學(xué)校面臨的共性問題進(jìn)行系統(tǒng)分析，收集學(xué)校發(fā)展相關(guān)信息，在調(diào)研基礎(chǔ)上提出解決方案，指導(dǎo)小規(guī)模學(xué)校驗(yàn)證解決方案，最終形成基于科學(xué)證據(jù)的學(xué)校質(zhì)量提升策略，從而為鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展注入新活力，促進(jìn)其質(zhì)量持續(xù)提升[5]。因此，聯(lián)盟成為鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

3.政府與社會(huì)力量的推動(dòng)作用

政府和社會(huì)力量的推動(dòng)作用是美國(guó)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?0世紀(jì)30年代，美國(guó)政府大量成立區(qū)域教育服務(wù)中心，以推動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)區(qū)之間合作，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)規(guī)模效益，提供單個(gè)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校無法獲取的服務(wù)和項(xiàng)目；美國(guó)各州區(qū)域教育服務(wù)中心數(shù)量超過500個(gè)，對(duì)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校之間的聯(lián)盟發(fā)揮重要支持作用[6]。2015年，美國(guó)政府出臺(tái)《每個(gè)學(xué)生都成功法》，其中“鄉(xiāng)村教育聯(lián)合計(jì)劃”條款對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)區(qū)或小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟做出規(guī)定，提倡鄉(xiāng)村學(xué)區(qū)或小規(guī)模學(xué)校聯(lián)合申請(qǐng)項(xiàng)目、共享資源，以降低管理成本，提升辦學(xué)質(zhì)量[7]。1995年，慈善家沃爾特·安納伯格向全美鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校捐贈(zèng)5000萬美元，支持鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟發(fā)展[8] 。2017年，非營(yíng)利教育服務(wù)組織“兒童巴特爾”成立聯(lián)合14個(gè)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟的聯(lián)盟體，以擴(kuò)大鄉(xiāng)村教育聯(lián)盟的影響力，共同克服鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校面臨的挑戰(zhàn)[9]。

二、美國(guó)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟的運(yùn)行

1.以鄉(xiāng)村學(xué)生全面發(fā)展為中心的組織目標(biāo)

恰當(dāng)?shù)慕M織目標(biāo)是聯(lián)盟運(yùn)行的前提。美國(guó)鄉(xiāng)村小規(guī)模聯(lián)盟的組織目標(biāo)以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村學(xué)生全面發(fā)展為中心。第一，提高鄉(xiāng)村學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)；第二，通過在地化課程開發(fā)改變鄉(xiāng)村學(xué)生學(xué)習(xí)方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)業(yè)投入度；第三，提高鄉(xiāng)村學(xué)生的經(jīng)濟(jì)生存能力、情感與社會(huì)能力、文化傳承與發(fā)展能力等；第四，為鄉(xiāng)村學(xué)生的大學(xué)入學(xué)和職業(yè)發(fā)展做好充分準(zhǔn)備，提高生活質(zhì)量。圍繞總目標(biāo)，各聯(lián)盟會(huì)根據(jù)自身實(shí)際狀況制定具體目標(biāo)。如佛蒙特州鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟目標(biāo)包括開發(fā)在地化課程，為鄉(xiāng)村教師提供專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村教育話語(yǔ)權(quán)，與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和其他支持者建立強(qiáng)有力合作關(guān)系[10]。

2.充分信任合作的組織成員關(guān)系

聯(lián)盟成員間信任與合作的關(guān)系是實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟目標(biāo)的必要條件。美國(guó)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟成員間合作信任關(guān)系是經(jīng)過多種途徑實(shí)現(xiàn)的。其一，謹(jǐn)慎的聯(lián)盟成員選擇與適度的規(guī)模控制。聯(lián)盟成員選擇標(biāo)準(zhǔn)包括鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校要具備相似發(fā)展困境，強(qiáng)烈的合作需求，共享數(shù)據(jù)、資源、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的意愿，合作解決問題的能力。為加強(qiáng)聯(lián)盟內(nèi)部合作關(guān)系，聯(lián)盟還有意控制規(guī)模和擴(kuò)張速度。如1998年佛蒙特州鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟學(xué)校數(shù)量為11所，2016年增長(zhǎng)到17所，平均每三年吸納一所學(xué)校加入聯(lián)盟[11]。其二，合作制度與規(guī)范的保障作用。聯(lián)盟通過制定聯(lián)盟章程，學(xué)校或?qū)W區(qū)間簽署正式合作協(xié)議等為學(xué)校間合作提供制度保障。聯(lián)盟還會(huì)制定和強(qiáng)化合作規(guī)范，以推動(dòng)聯(lián)盟成員對(duì)彼此負(fù)責(zé)，形成重視合作的聯(lián)盟文化。如馬里蘭東海岸鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟制定了“努力為他人著想”“分享好的而不是關(guān)注壞的”“傾聽共同需求”“堅(jiān)持各自特色”等合作規(guī)范[12]。其三，線上線下相結(jié)合的合作方式。聯(lián)盟每年為校長(zhǎng)、教師等組織至少兩場(chǎng)面對(duì)面合作交流大會(huì)。聯(lián)盟通過專門網(wǎng)絡(luò)合作平臺(tái)“Schoology”以及郵件、其他網(wǎng)絡(luò)社交工具等促進(jìn)不同學(xué)校校長(zhǎng)、教師、學(xué)生間的日常合作。其四，安排專門人員促進(jìn)合作。以俄亥俄州阿巴拉契亞山區(qū)小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟為例，聯(lián)盟要求每個(gè)學(xué)區(qū)從課程專家、卓越教師、有教學(xué)專長(zhǎng)的校長(zhǎng)中選出兩名人員專門作為“教師專業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)人”，以加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校間的跨校和跨區(qū)域合作[13]。

3.注重共同治理和賦權(quán)的治理方式

良好的治理是聯(lián)盟成功運(yùn)行的關(guān)鍵。美國(guó)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟注重共同治理和組織賦權(quán)。首先，聯(lián)盟治理委員會(huì)成員構(gòu)成多元，踐行共同治理理念。如西北鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟由各州分別派出一名教育廳官員代表、學(xué)區(qū)學(xué)監(jiān)代表、校長(zhǎng)代表、教師代表，以及教育部下屬西北教育支持中心三名工作人員和波士頓學(xué)院教育學(xué)院兩名教育專家組成多個(gè)主體的治理委員會(huì)[14]。治理委員會(huì)作為決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定聯(lián)盟戰(zhàn)略規(guī)劃、把握發(fā)展方向、確立優(yōu)先發(fā)展事項(xiàng)、獲取經(jīng)費(fèi)等宏觀事務(wù)。其次，聯(lián)盟日常管理注重協(xié)商。聯(lián)盟每月展開日常管理會(huì)議，分享發(fā)展信息、開展溝通協(xié)調(diào)、共研難題、共商解決方案，推動(dòng)聯(lián)盟內(nèi)部學(xué)校間進(jìn)行資源分享、跨校課程開發(fā)、聯(lián)合教研等活動(dòng)。最后，聯(lián)盟注重賦權(quán)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校或?qū)W區(qū)。比如，俄亥俄州阿巴拉契亞山區(qū)小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟賦權(quán)每個(gè)鄉(xiāng)村學(xué)區(qū)成立“區(qū)域執(zhí)行團(tuán)隊(duì)”，團(tuán)隊(duì)由學(xué)區(qū)學(xué)監(jiān)、教師工會(huì)主席、校長(zhǎng)代表、教師代表組成，全權(quán)負(fù)責(zé)聯(lián)盟的發(fā)展規(guī)劃和質(zhì)量提升[15]。

4.政府與社會(huì)共同承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

充足的經(jīng)費(fèi)保障是聯(lián)盟運(yùn)行的基礎(chǔ)。美國(guó)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)來源有兩類：一類以教育廳和縣教育局等政府撥款為主；另一類以基金會(huì)、企業(yè)與個(gè)人捐贈(zèng)等社會(huì)性投入為主。如馬里蘭州東海岸鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)以政府撥款為主，80%的經(jīng)費(fèi)是9個(gè)縣教育局的撥款，20%的經(jīng)費(fèi)來自當(dāng)?shù)仄髽I(yè)贊助、社區(qū)基金會(huì)捐贈(zèng)等社會(huì)性投入[16]。與之相反，佛蒙特州鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)以社會(huì)投入為主，經(jīng)費(fèi)來源于4家基金會(huì)及企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)，政府撥款占比極少[17]。美國(guó)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟與區(qū)域內(nèi)政府部門、企業(yè)、基金會(huì)、非營(yíng)利組織、高校、博物館、圖書館等建立密切合作關(guān)系。

5.旨在持續(xù)提升質(zhì)量的評(píng)估機(jī)制

基于目標(biāo)的評(píng)估是聯(lián)盟高效運(yùn)行的必要舉措。由于美國(guó)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟涉及不同學(xué)區(qū)、學(xué)校、教師間的跨校合作，聯(lián)盟運(yùn)用共同評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)收集相關(guān)數(shù)據(jù)，能監(jiān)督發(fā)展績(jī)效、追蹤目標(biāo)進(jìn)展、評(píng)估措施有效性，以提升聯(lián)盟協(xié)同能力和共同解決問題的能力[18]。美國(guó)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟建立基于目標(biāo)的常態(tài)化評(píng)估機(jī)制。如俄亥俄州阿巴拉契亞山區(qū)小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)涵蓋學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)、學(xué)業(yè)進(jìn)步程度，學(xué)生大學(xué)入學(xué)或就業(yè)準(zhǔn)備程度，教師教學(xué)質(zhì)量與效能等方面。評(píng)估不是最終的目的，聯(lián)盟通過常態(tài)化評(píng)估為鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)對(duì)策以及質(zhì)量提升提供基于證據(jù)的科學(xué)建議。

三、美國(guó)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟的效能

1.提升話語(yǔ)權(quán)，影響政府決策

美國(guó)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟通過加強(qiáng)宣傳、合作研究、游說等方式提升鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校話語(yǔ)權(quán)，影響政府政策制定。第一，聯(lián)盟定期發(fā)布月度或季度新聞簡(jiǎn)報(bào)、年度報(bào)告，向新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布鄉(xiāng)村小規(guī)模發(fā)展成績(jī)與挑戰(zhàn)、師生獲得的成就等動(dòng)態(tài)信息，以加大鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校宣傳力度，擴(kuò)大其話語(yǔ)權(quán)和影響力。第二，聯(lián)盟與高校、教育研究機(jī)構(gòu)合作，收集鄉(xiāng)村教育和小規(guī)模學(xué)校各項(xiàng)數(shù)據(jù)，為鄉(xiāng)村教育政策制定提供證據(jù)支撐，為鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校爭(zhēng)取公平發(fā)展機(jī)會(huì)。第三，聯(lián)盟向政府部門、立法機(jī)構(gòu)進(jìn)行游說，以出臺(tái)有利于鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的政策。如佛蒙特州鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟向州政府游說調(diào)整鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校經(jīng)費(fèi)撥款辦法，立法通過有利于鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展的經(jīng)費(fèi)撥款辦法[19]。

2.促進(jìn)資源共享，降低辦學(xué)成本

由于規(guī)模小和經(jīng)費(fèi)的限制，單個(gè)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校或?qū)W區(qū)資源和服務(wù)無法得到有效保障。聯(lián)盟通過集體采購(gòu)與共享資源、獲取新資源的方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益、降低成本。其一，聯(lián)盟集體采購(gòu)并共享辦公用品、文體器材、校車服務(wù)、校餐、醫(yī)療保險(xiǎn)、能源、信息技術(shù)等設(shè)備和服務(wù)。如俄亥俄州阿巴拉契亞山區(qū)小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟聯(lián)合采購(gòu)筆記本電腦、平板、交互式白板等信息技術(shù)設(shè)備，節(jié)省26萬美元經(jīng)費(fèi)，為學(xué)生提供在線學(xué)習(xí)和混合學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，提升鄉(xiāng)村學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)[20]。其二，聯(lián)盟內(nèi)共享校長(zhǎng)、言語(yǔ)矯正師、心理咨詢師、STEM學(xué)科教師等稀缺人力資源，以幫助學(xué)校降低成本，滿足偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展特定需求。其三，聯(lián)盟擴(kuò)大獲取資源的能力。單個(gè)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校獲取外部資源能力較弱，聯(lián)盟向政府和基金會(huì)申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)能力更強(qiáng)，能更好管理和運(yùn)用經(jīng)費(fèi)。如俄亥俄阿巴拉契亞山區(qū)小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟獲得州政府為期5年，共1490萬美元的經(jīng)費(fèi)支持[21]。

3.構(gòu)建學(xué)習(xí)共同體，提升鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展水平

由于鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師數(shù)量有限、學(xué)校間距離較遠(yuǎn)、資源受限等因素，教師面臨合作交流機(jī)會(huì)匱乏、專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)受限等窘境。聯(lián)盟為鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師組建學(xué)習(xí)共同體，提供針對(duì)性培訓(xùn)，發(fā)揮專家引領(lǐng)示范作用，促進(jìn)教師間線上線下自主合作，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教師自主發(fā)展。首先，聯(lián)盟會(huì)為分散各地的教師組建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)聯(lián)盟，為鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展奠定組織基礎(chǔ)。如西北鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟為各校教師組建了K-2年級(jí)、3-5年級(jí)、英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、科學(xué)、社會(huì)研究8個(gè)學(xué)習(xí)共同體；教育廳相關(guān)人員、學(xué)監(jiān)與校長(zhǎng)組成2個(gè)管理共同體，為教師專業(yè)發(fā)展提供保障[22]。其次，聯(lián)盟為鄉(xiāng)村小規(guī)模教師提供小組教學(xué)法、項(xiàng)目教學(xué)法、形成性教學(xué)策略、在地化課程開發(fā)、信息技術(shù)與混合學(xué)習(xí)策略等符合鄉(xiāng)村教師需求的針對(duì)性培訓(xùn)。再次，聯(lián)盟重視發(fā)揮專家引領(lǐng)示范作用。聯(lián)盟在內(nèi)部選出專家作為教師專業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者，以線上線下相結(jié)合方式為教師專業(yè)發(fā)展提供持續(xù)指導(dǎo)。最后，聯(lián)盟大力促進(jìn)教師線上線下自主合作。不同鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師組成學(xué)習(xí)共同體，通過專門網(wǎng)絡(luò)合作平臺(tái)“Schoology”和每年至少兩次面對(duì)面交流，基于各自需求共享課程與教學(xué)資源、開展常態(tài)化專業(yè)研修、協(xié)同開發(fā)在地化課程，彼此情感聯(lián)結(jié)和互相支持，實(shí)現(xiàn)專業(yè)上共同發(fā)展。

4.開發(fā)在地化課程，促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)生深度學(xué)習(xí)

由于規(guī)模和經(jīng)費(fèi)限制、教師數(shù)量少、學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難等原因，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校學(xué)生在認(rèn)知、社會(huì)與情感等多方面發(fā)展滯后。聯(lián)盟指導(dǎo)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校基于當(dāng)?shù)刈匀慌c文化資源優(yōu)勢(shì)開發(fā)在地化課程，提高鄉(xiāng)村學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)，改變其學(xué)習(xí)方式，加深鄉(xiāng)村學(xué)生對(duì)鄉(xiāng)村的歸屬感。其一，美國(guó)各地鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟倡導(dǎo)以鄉(xiāng)村自然資源、文化資源和社會(huì)資源為基礎(chǔ)開發(fā)在地化課程。其二，合作型課程開發(fā)與實(shí)施流程。聯(lián)盟組織鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校間合作開發(fā)與實(shí)施在地化課程。如佛蒙特鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟建立一學(xué)年的從課程開發(fā)資助申請(qǐng)公告、課程開發(fā)規(guī)劃校長(zhǎng)會(huì)議、學(xué)校課程申請(qǐng)與學(xué)校間相互評(píng)議、課程實(shí)施、課程分享與展示大會(huì)為一體的課程開發(fā)與實(shí)施流程[23]。其三，以項(xiàng)目為基礎(chǔ)的深度學(xué)習(xí)方式。鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校在地化課程的主題包括“動(dòng)物棲息地研究”“民俗文化調(diào)查”“家族史研究”“污染源考察”等。鄉(xiāng)村學(xué)生圍繞真實(shí)問題開展查資料、觀察、錄像、采訪、模型或地圖制作、討論或?qū)嶒?yàn)等探究性深度學(xué)習(xí)，鄉(xiāng)村學(xué)生成為積極主動(dòng)、深度參與和建構(gòu)意義的高效學(xué)習(xí)者。其四，重在記錄深度學(xué)習(xí)過程的評(píng)價(jià)方式。鄉(xiāng)村學(xué)生以撰寫研究報(bào)告、制作微電影和紀(jì)錄片、繪制地圖或制作模型等體現(xiàn)深度學(xué)習(xí)成果的方式開展形成性評(píng)價(jià)。

四、對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟建設(shè)的啟示

1.強(qiáng)化聯(lián)盟共同目標(biāo)，三位一體促發(fā)展

美國(guó)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟在共享優(yōu)質(zhì)教育資源的同時(shí)創(chuàng)生資源，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)規(guī)模效益。聯(lián)盟還通過影響政府政策、組建鄉(xiāng)村教師學(xué)習(xí)共同體、開發(fā)在地化課程等方式激發(fā)小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)活力，促進(jìn)鄉(xiāng)村教師間專業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村學(xué)生以深度學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)的全面發(fā)展。我國(guó)多采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校或城區(qū)強(qiáng)校捆綁鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的幫扶發(fā)展模式，雖然起到一定 “輸血”作用，但并未考慮鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的特殊性。因此，我國(guó)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟在組建伊始就要圍繞學(xué)校—教師—學(xué)生三位一體綜合設(shè)置聯(lián)盟發(fā)展目標(biāo)。聯(lián)盟要多方收集信息后科學(xué)評(píng)估，不僅要發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校集中的問題，更要看到鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校自身的優(yōu)勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)教師間跨校協(xié)作，以常態(tài)化的合作激活其專業(yè)發(fā)展動(dòng)力和創(chuàng)造活力。最終，聯(lián)盟要以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和終身發(fā)展為目標(biāo)強(qiáng)化凝聚力，按照思想品德、學(xué)業(yè)成績(jī)、學(xué)習(xí)興趣、身體素質(zhì)、社會(huì)情感能力等設(shè)置鄉(xiāng)村學(xué)生綜合發(fā)展目標(biāo)。

2.建立聯(lián)盟合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)校際常態(tài)化合作

美國(guó)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟通過設(shè)置入盟標(biāo)準(zhǔn)、確立合作規(guī)章制度、建立合作規(guī)范與合作流程、設(shè)置專門合作協(xié)調(diào)人、開展線上線下相結(jié)合等方式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校間、教師間高效化的溝通與合作。雖然我國(guó)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校已建立不少聯(lián)盟，但存在合作交流深度不夠、學(xué)校間競(jìng)爭(zhēng)大于合作、知識(shí)共享方式單一等問題[24]。為克服這些問題，可以采取以下措施：第一，聯(lián)盟學(xué)校入選標(biāo)準(zhǔn)要突出合作意愿、共同解決問題的動(dòng)機(jī)，同時(shí)適度控制聯(lián)盟規(guī)模和擴(kuò)張速度。第二，聯(lián)盟要制定聯(lián)盟主席輪值制、核心成員例會(huì)制、教師發(fā)展聯(lián)席制、學(xué)生成長(zhǎng)聯(lián)展制等合作規(guī)章制度，為校際間合作提供制度保障[25] 。第三，聯(lián)盟要協(xié)商制定和實(shí)施合作規(guī)范，如“尊重特色”“傾聽共同需求”“合力解決問題”，形成合作文化。第四，聯(lián)盟要把優(yōu)秀校長(zhǎng)、優(yōu)秀教師作為內(nèi)部“專家”并精心培養(yǎng)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。第五，聯(lián)盟要按照教師任教學(xué)科組建虛實(shí)結(jié)合的合作平臺(tái)，開展線上線下共同備課、聯(lián)合教研、課程開發(fā)、聯(lián)誼等日常合作活動(dòng)。

3.推進(jìn)聯(lián)盟共同治理，獲取多元資源保障

美國(guó)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟運(yùn)行成功的關(guān)鍵是政府、學(xué)校、高校與教育研究機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利組織、社區(qū)等共同治理的結(jié)果。各治理主體派出代表組成聯(lián)盟治理委員會(huì)，把握聯(lián)盟戰(zhàn)略方向與發(fā)展目標(biāo)，建立發(fā)展規(guī)劃，向社會(huì)各界籌集資源。我國(guó)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟的健康發(fā)展既離不開政府的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和政策支持，也離不開高校、社區(qū)、企業(yè)的共同推動(dòng)[26]。第一，國(guó)家層面和省級(jí)政府在提倡城鄉(xiāng)學(xué)校縱向聯(lián)盟發(fā)展的同時(shí)，要在政策導(dǎo)向上支持鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校橫向聯(lián)盟發(fā)展。第二，縣級(jí)政府要出臺(tái)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校橫向聯(lián)盟的專門政策，給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，給予聯(lián)盟充分的發(fā)展自主權(quán)。第三，高校和教育研究機(jī)構(gòu)要在聯(lián)盟戰(zhàn)略規(guī)劃、鄉(xiāng)土課程開發(fā)、教師專業(yè)發(fā)展、評(píng)估方面發(fā)揮專家引領(lǐng)作用，為聯(lián)盟發(fā)展提供咨詢建議和智力支持。第四，公益組織、慈善機(jī)構(gòu)和企業(yè)要在設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、課程資源等方面發(fā)揮外源型支持作用。第五，鄉(xiāng)村社區(qū)要積極加入聯(lián)盟建設(shè)，在學(xué)校特色挖掘、課程資源建設(shè)、家校社協(xié)同育人等方面發(fā)揮作用。

4.聯(lián)盟要注重發(fā)揮鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校內(nèi)在優(yōu)勢(shì)

美國(guó)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟注重挖掘鄉(xiāng)村地區(qū)特點(diǎn)，以提升鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)水平。聯(lián)盟為教師提供針對(duì)性培訓(xùn)，組建學(xué)習(xí)共同體，克服其專業(yè)發(fā)展孤立局面。聯(lián)盟還推動(dòng)在地化課程開發(fā)，促使學(xué)校把鄉(xiāng)村獨(dú)特的自然與文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為課程與教學(xué)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟功能還局限于資源共享、聯(lián)合教研等基礎(chǔ)層面，對(duì)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校特色發(fā)展和教師專業(yè)發(fā)展促進(jìn)作用有限[27]。各級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、聯(lián)盟和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校還應(yīng)在以下幾方面努力：第一，各級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要考慮鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的特殊性，為鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師提供小班化教學(xué)、項(xiàng)目化學(xué)習(xí)、鄉(xiāng)土課程開發(fā)等體現(xiàn)小規(guī)模學(xué)校特色優(yōu)勢(shì)的培訓(xùn)項(xiàng)目。第二，聯(lián)盟要以學(xué)科或年級(jí)組建校際專業(yè)學(xué)習(xí)共同體，以外部專家引領(lǐng)、聯(lián)盟內(nèi)跨校教研、專項(xiàng)課題研究等多種形式提升教師信息化素養(yǎng)、跨學(xué)科教學(xué)、鄉(xiāng)土課程開發(fā)能力。第三，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校要加強(qiáng)與鄉(xiāng)村社區(qū)的聯(lián)系，支持非遺傳承人、能工巧匠、鄉(xiāng)村學(xué)生家長(zhǎng)與教師共同開發(fā)與實(shí)施鄉(xiāng)土課程。第四，變革鄉(xiāng)村學(xué)生過度重視考試的傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式，在鄉(xiāng)村教師與校外專業(yè)人士的指導(dǎo)下，以項(xiàng)目化方式推動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)生走出校園圍繞鄉(xiāng)村自然資源、文化資源、產(chǎn)業(yè)資源等進(jìn)行探究性的深度學(xué)習(xí)。

5.建立科學(xué)長(zhǎng)效評(píng)估機(jī)制，持續(xù)提升辦學(xué)質(zhì)量

美國(guó)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟建立基于目標(biāo)的評(píng)估機(jī)制，以定量和定性數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式，不僅對(duì)聯(lián)盟內(nèi)學(xué)校發(fā)展需求和資源狀況、教師專業(yè)發(fā)展水平、學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)等開展動(dòng)態(tài)評(píng)估，還對(duì)聯(lián)盟內(nèi)學(xué)校間合作程度、聯(lián)盟活動(dòng)參與程度等聯(lián)盟發(fā)展效果開展常態(tài)化評(píng)估。我國(guó)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟尚未建立科學(xué)長(zhǎng)效的評(píng)估機(jī)制，聯(lián)盟發(fā)展多依靠經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，首先需要教育管理部門和專家指導(dǎo)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟建設(shè)共享開放的教育數(shù)據(jù)平臺(tái)，并通過培訓(xùn)提升鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校動(dòng)態(tài)收集和運(yùn)用學(xué)校發(fā)展、教師專業(yè)發(fā)展和學(xué)生發(fā)展數(shù)據(jù)的能力。其次，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校間要基于聯(lián)盟數(shù)據(jù)平臺(tái)共享發(fā)展數(shù)據(jù)，并在科學(xué)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上加大聯(lián)盟學(xué)校之間的合作力度。最后，我國(guó)教育管理部門、高校、教育研究機(jī)構(gòu)應(yīng)該共同制定鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)聚焦聯(lián)盟活動(dòng)參與度、聯(lián)盟學(xué)校間合作的深度和廣度、教師專業(yè)發(fā)展和學(xué)生全面發(fā)展水平等維度。

參考文獻(xiàn)

[1] Battelle for Kids.Generating Opportunity and Prosperity：The Promise of Rural Education Collaboratives[R].Columbus： Battelle for Kids，2016：8.

[2] Lavalley M.Out of the Loop：Rural Schools Are Largely Left out of Research and Policy Discussions，Exacerbating Poverty，Inequity，and Isolation[R].Alexandria：Center for Public Education，2018：15-17.

[3] Ingersoll R M，Tran H. Teacher Shortages and Turnover in Rural Schools in the US：An Organizational Analysis[J].Educational Administration Quarterly，2023，59（02）：396-431.

[4] Tieken M C，Montgomery M K.Challenges Facing Schools in Rural America[J].Equity in Rural Education，2021，21（01）：6-11.

[5] Russell J L，Byrk A S，DolleJ R，et al.A Framework for the Initiation of Networked Improvement Communities[J].Teachers College Record，2017，119（05）：1-36.

[6] Harmon H L.Collaboration：A Partnership Solution in Rural Education[J].The Rural Educator，2017，38（01）：1-5.

[7] Brenner D.Rural Educator Policy Brief：Rural Education and the Every Student Succeeds Act[J].The RuralEducator，2016，37（02）：23-27.

[8] Green C A.Annenberg Rural Challenge Ten Years Later[D]. Knoxv-ille：University of Tennessee，2008.

[9] Battelle for Kids. Rural Collaborative Network[EB/OL].（2017-06-15）[2023-10-10].https：//www.battelleforkids.org/networks/rural-collaborative-network.

[10] Vermont Rural Education Collaborative.VREC Annual Report 2021：22[R].Holland，Vermont：Vermont Rural Education Collaborative，2022： 2.

[11] Battelle for Kids. Rural Education Collaboratives：A Closer Look-Vermont Rural Partnership[R].Columbus：Battelle for Kids，2016： 6.

[12][16] Battelle for Kids.Rural Education Collaboratives：A Closer Look-Eastern Shore of Maryland Educational Consortium[R].Columbus： Battelle for Kids，2016：7，5.

[13][15][21] Battelle for Kids. Rural Education Collaboratives：A Closer Look-The Ohio Appalachian Collaborative [R].Columbus：Battelle for Kids，2016：4，6，5.

[14] Battelle for Kids.Rural Education Collaboratives：A Closer Look-The Northwest Rural Innovation and StudentEngagement Network[R].Columbus：Battelle for Kids，2016：5，7.

[17][19] Vermont Rural Education Collaborative.VREC Annual Report 2021-22[R].Holland，Vermont：Vermont Rural Education Collaborative，2022：10，6.

[18] Hanlerbrown F，Kania J，Kramer M. Channeling change：Making Collective Impact Work[J].Stanford Social Innovation Review，2012 （01）：1-8.

[20] Rasmussen J.Shared Services in Rural School Communities：Examples from the Field[R].Washington，D.C.：American Institutes for Research，2020：20.

[22] Haegreaves A，Parsley D， Cox E K.Designing Rural School Improvement Networks：Aspirations and Actualities[J].Peabody Journal of Education， 2015，90（02）：306-321.

[23] Vermont Rural Education Collaborative.Mini Grant Timeline[EB/OL].（2022-06-15）[2024-03-10].https：//vtruraledu.org/innovate/.

[24] 趙丹，高楊杰.基于集群知識(shí)共享的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展：動(dòng)因、問題與策略[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2024，63（01）：165-174.

[25] 安曉敏，鄔志輝.農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟發(fā)展模式探究[J].中國(guó)教育學(xué)刊，2017（09）：50-54.

[26] 紀(jì)德奎，裴艷暉.農(nóng)村學(xué)校聯(lián)盟的發(fā)展使命本質(zhì)特征與未來走向[J].中國(guó)教育學(xué)刊，2023（11）：49-54.

[27] 唐開福，盧同慶，邢秀芳.如何振興農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校——廣元市利州區(qū)微型學(xué)校發(fā)展聯(lián)盟的探索與反思[J].教育科學(xué)論壇，2017（32）：54-57.

【責(zé)任編輯 郭振玲】