關于殘疾人家庭無障礙設施改造從業人員素質建設的思考

［摘 要］殘疾人家庭無障礙設施改造對殘疾人家庭，特別是困難重度殘疾人家庭緩解家居照護壓力、解放殘疾人家庭勞動力、提高殘疾人生活質量具有重大現實意義。殘疾人家改從業人員的能力素質和專業水平對高質量推進殘疾人家庭無障礙設施改造工作起著關鍵作用。本文系統梳理了殘疾人家庭環境無障礙設施改造工作從業人員應具備的能力素質，結合殘疾人家改工作現實情況，對殘疾人家改從業人員的職業素質養成及培訓方向提出建議措施。

［關鍵詞］殘疾人；家庭無障礙設施改造；素質建設

［中圖分類號］F24 文獻標志碼：A

2008年，國務院頒發了《中共中央 國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》，指出“有條件的地方要對貧困殘疾人住宅改造提供資助”，就此拉開了我國殘疾人家庭無障礙設施改造工作的序幕。2023年9月1日，《中華人民共和國無障礙環境建設法》頒布實施，其中第二章第十九條規定：“縣級以上人民政府應當支持、指導家庭無障礙設施改造。對符合條件的殘疾人、老年人家庭應當給予適當補貼。”標志著殘疾人家庭無障礙設施改造工作有了法律依據和保障。殘疾人家庭無障礙設施改造工作在國家宏觀政策和各級殘聯組織的指導下，根據行業發展的實際情況，不斷加大資金投入力度，拓寬殘疾人受惠范圍，制定相關實施細則，規范改造標準和內容，培育專業人才隊伍。殘疾人家庭無障礙設施改造工作逐步走上健康發展的軌道。許多殘疾人享受到此項工作的益處，居家無障礙生活條件得到改善。根據國家統計局發布的數據，截至2023年，我國殘疾人總人數達到8591.4萬，占總人口的6.34 %。這些數據也從一個側面說明，殘疾人家庭無障礙設施改造工作仍任重道遠，為提高此項工作的質量和水平，需凝聚各方智慧，不懈努力。

1 殘疾人家庭無障礙設施改造的意義和基本要求

殘疾人家庭無障礙設施改造（以下簡稱殘疾人家改）主要是根據殘疾人日常居家生活需要，對其居住的房屋基礎設施進行有針對性的改造，以解決殘疾人在居家生活中出入門戶、洗浴、如廁和料理家務等活動時遇到的障礙和困難，幫助殘疾人實現居家自主生活。

殘疾人家改是一項兼具綜合性和專業性的工作。目前殘疾人家改工作主要由各級政府主導并組織實施，基本程序是：征集改造需求—評估改造內容—設計改造方案—組織改造施工—組織驗收［1］。這個過程中的評估改造內容、設計改造方案、組織改造施工和驗收環節一般由政府委托專門機構、專業隊伍、專業人員來承擔。由于殘疾人家改工作有著與一般房屋建筑、裝修業不同的特點，因此從事這項工作的專業隊伍、從業人員不僅要具備基本的專業技術能力素質，還要認識和了解殘疾人的需求，關注殘疾人的個性化特征，掌握使用好相關政策，掌握運用好無障礙理念，結合房屋實際情況，對殘疾人家庭進行設計改造，以達到解決殘疾人困難、滿足殘疾人居家無障礙需求、提升殘疾人生活品質的目的。因此，不斷提高殘疾人家改專業隊伍和從業人員的能力素質和專業水平，對高質量推進殘疾人家改工作起著至關重要的

作用。

2 殘疾人家改從業人員應具備的能力素質

2.1 具備正確的殘疾人觀和殘疾人服務理念

殘疾人家改從業人員需要走入殘疾人家中，直接與殘疾人打交道，開展相關工作。具備正確的殘疾人觀決定了從業人員的工作態度、工作方式和工作效果。我國的殘疾人觀伴隨著經濟社會的發展發生了深刻的變革。殘疾人是社會大家庭的平等成員，享有人的尊嚴和權利，有平等參與社會生活的愿望和能力，殘疾人權利的實現和能力的發揮，需要消除外界障礙。對殘疾人這個群體給予足夠的幫助和扶持，是人類文明和社會進步的重要標志。就居家生活來說，殘疾人所追求的生活狀態，是能與健全人一樣的“獨立自主”，而不是總需要依靠人、被人照顧的弱勢群體。如果能給予殘疾人特別的幫助，盡量消除家庭環境中的物理障礙，增加無障礙設施，就能讓殘疾人享有自主生活的權利，增強能力和信心，保有尊嚴、獲得尊重。家改從業人員需要秉持平等、友善和推己及人的同理心，讀懂殘疾人那顆自強不息的心，耐心聽取殘疾人的訴求，才能打造出讓殘疾人和殘疾人家屬都滿意的居家無障礙環境。

2.2 了解殘疾人的特點和需求

要為殘疾人服好務，一定要充分了解殘疾人的特點。我國殘疾人主要分為肢體殘疾、視力殘疾、言語殘疾、聽力殘疾、精神殘疾、智力殘疾和多重殘疾。每一類殘疾人都有其獨特的生理和心理特點，對居家環境有各種不同的需求。即便是同一類殘疾人，因為殘疾等級不同，其身體功能缺失情況不同、生活習慣不同、使用的輔助器具的不同、家庭條件不同，對居家改造的需求也大不相同。殘疾人家改講求的個性化和因人施策，因此家改從業人員需要了解每一位殘疾人的基本特點和需求，了解殘疾人的活動能力和行動方式，了解殘疾人使用的輔助器具的特性，了解殘疾人照料工作的細節等。通過與殘疾人、家屬和照料人充分的交流，通過對殘疾人生活行為的觀察，明晰殘疾人在居家生活各個場景、每個動作所遇到的困難，從問題和需求出發，以及細致入微的評估設計和規范安全的施工，切實幫助殘疾人化解居家生活困難，減輕家屬照料的負擔，提升整個家庭的生活品質［2］。

2.3 具備良好的為殘疾人服務的能力和溝通技巧

殘疾人家改從業人員的工作必須與殘疾人進行充分的接觸和交流，以獲取相關信息，所以應該掌握與殘疾人日常交流的注意事項和溝通技巧。每一類殘疾人都有各自不同的心理和生理特點，反映在人際交往的行為上會有不同的表現。與殘疾人溝通要用正常的心態和平等的態度，同時也要多一些理解、關心和耐心，掌握一定的溝通技巧。比如，與視力障礙人士討論位置時要清晰準確，不要說“開關安在這里了”，因為視力殘疾人不清楚“這里”是指哪里，而可以用“開關安在門的左邊”這樣更明確表述，或者牽著殘疾人的手摸到開關位置；當與坐輪椅的殘疾人長時間交流采集信息時，宜采用半蹲姿態，以保持視線的平行；等等。應該說，家改從業人員面對殘疾人所表現出來的訓練有素的專業態度和溝通能力，可以幫助殘疾人增加對家改工作乃至整個殘疾人工作的信任和

支持。

2.4 掌握無障礙設計理念和家庭無障礙改造實踐能力

殘疾人家改工作是無障礙環境建設的深化，是更貼合殘疾人日常生活需求的無障礙建設，殘疾人家庭無障礙改造遵循無障礙設計的普遍原理和原則，如安全性、舒適性、經濟性、可參與性等，以及以人體工程學為依據的無障礙設計基本原理。同時，與外部的無障礙環境建設相比，殘疾人家政更強調針對殘疾人和其家庭環境特點的個性化設計改造。殘疾人家改從業人員需要理解無障礙設計的理念，熟悉各種無障礙設施的目的、功能、標準、設計原理、設計要點和使用場景，熟悉室內家具、器具及設備的無障礙元素。在充分考慮殘疾人的身體結構特點和尺寸的基礎上，結合殘疾人在家中的通道、出入口、衛生間、廚房、臥室、起居室、陽臺等場景中遇到的障礙，通過改造、增加、調整各種無障礙設施，真正幫助殘疾人實現在居家環境的自由出入、生活自理和分擔家務，為最大限度釋放殘疾人自身活力創造居家物理環境。

2.5 具備建筑設計、室內設計的專業理論知識和業務能力

殘疾人家庭無障礙改造是有很強專業領域特點的工作。小到一個扶手怎么裝、什么條件的墻體可以裝，大到調整家庭布局結構、優化居家活動動線、兼顧居室通風采光、添置輔助設施、改造水電線路等，很大部分屬于建筑裝修領域范疇，在安裝、施工、產品等各要素都有很多專業性的細節深藏其中。相較于普通的家居裝修改造，殘疾人對無障礙設施的依賴性更強，對無障礙環境和設施的使用體驗、使用安全要求更高，因此殘疾人家改更需要精心評估，精心設計、精心施工。家改從業人員必須具備建筑施工、裝修設計相關行業的理論知識和實踐能力，熟練掌握房屋構件受力特點、空間規劃、室內設計、人體工程學、環境心理學、環境行為學相關理論，掌握各種裝修材料的特性，了解各種施工工藝如水電改造、防水工程、木工工藝等的標準化作業要求。通俗地說，家改從業人員必須是懂得房屋裝修改造“門道”的人［3］。

2.6 了解各類無障礙設施和產品的功能特性以及新型智能產品的應用

隨著我國無障礙環境建設事業和無障礙產業的發展，市場上各種品牌、規格、材質、價格的無障礙設施產品越來越豐富，家改從業人員需要了解各類產品的使用條件和適用特點，掌握最新的無障礙產品資訊，結合殘疾人家庭的實際需要、經濟狀況和環境條件，幫助殘疾人選擇結實耐用，物美價廉的產品。此外，隨著科技的進步，智能家電產品開始步入尋常百姓家，家改從業人員可以運用智能家電的智能化、網絡化功能，幫助殘疾人實現居家生活無障礙。比如，盲人可以利用智能音箱實現用聲音控制家中的電器、調節空調溫度、開關窗戶窗簾、掃地洗衣做飯等等。

3 當前殘疾人家改從業人員隊伍存在的問題

隨著我國進入社會主義現代化建設新時期，人民對美好生活的向往越來越迫切，殘疾人對居家無障礙生活的要求越來越高。高質量的殘疾人家庭無障礙設施改造工作需要有一批綜合素質高、知識理論全面，實踐能力強的家改從業人員隊伍。但是目前我國仍缺乏專業的殘疾人家改從業人員，大部分從事殘疾人家改工作的企業組織雖然具備普通工程裝修的資質和能力，但是并不真正了解殘疾人家庭無障礙改造對殘疾人的特殊重YdNoiPwW4zmddmH+enPRg7MDsatmFpOM5J97ww6NSj8=要性，不了解殘疾人對家庭無障礙改造的迫切需要和切實需求，缺少對殘疾人個性特征的關注，缺乏系統性的無障礙理念和業務知識培訓，對殘疾人家改服務工作的工作方法、工作標準認識模糊。這種情況最終造成改造方案沒有充分考慮殘疾人的實際需求，沒有針對殘疾人類別、殘疾程度、居住房屋的基本情況以及殘疾人家庭室內各區域、活動流線的障礙為殘疾人進行量體裁衣式的需求評估，沒有做到精準按需改造，精心規范施工，改造完的設施仍不好用，殘疾人家改工作質量水平與滿足殘疾人需求還存在一定差距。這類問題的出現往往就是家改從業人員對殘疾人和家庭無障礙設施改造的了解不夠、認識不深造成的。這樣的家庭無障礙改造不但沒有幫助殘疾人解決居家生活困難和障礙，還可能消磨殘疾人對家改工作的熱情和信任，造成政府專項財政資金的浪費，讓政府的“民心工程”“暖心工程”變了形、走了樣，使殘疾人家改工作的高質量發展受到了制約。

4 關于殘疾人家改從業人員能力素質培養的建議

4.1 加強對殘疾人家改從業人員的培訓

殘疾人家改工作相關組織部門應重視對家改從業人員的培訓和業務指導。圍繞殘疾人服務理念、溝通技巧、無障礙知識以及家改政策、項目清單、工作程序等內容和要求，建立有計劃、系統性的殘疾人家改工作培訓體系，培育挖掘優質的課程資源和講師資源，結合豐富的實踐案例，運用多樣化培訓方式，重視培訓效果反饋，加強相關人員的考核，全面提高家改從業人員的專業化技術水平。實行持證上崗制度，確保家改從業人員無論是服務意識、職業道德還是專業理論和知識技能，都能勝任家改工作要求。

4.2 完善殘疾人家改服務標準體系建設

我國的殘疾人家改工作仍處在探索階段，技術標準和服務標準體系尚不健全，開展工作沒有有效的核心支撐，導致家改從業人員不清楚如何科學規范高效地開展工作。比如，目前尚缺少科學嚴謹的殘疾人居家行為、生活功能障礙的評估方法和工具，缺少兼具標準化和人性化的殘疾人居家無障礙改造參考標準和指引。這造成殘疾人家改工作的粗糙、不細致，改造質量不盡如人意。因此，殘疾人家改工作的主責方應聯合各相關單位抓緊研究制定殘疾人家改服務標準體系，通過制定規范化精細化可操作性強的工作指引，引導和規范家改從業人員按照標準的內容、方法、要求從事家改相關工作，在工作中不斷總結經驗，提高殘疾人家改服務工作能力［4］。

4.3 推行職業資格認定制度

殘疾人家庭無障礙改造是伴隨著經濟社會發展和殘疾人需求而生的新興職業，其理論知識和職業能力涉及建筑、無障礙、醫療、護理、行政等諸多范疇，兼具綜合性和專業性，只有具備綜合素質的專業人才方可勝任。建議聯合民政部門的居家適老化改造工作，依托行業協會和相關企事業單位，開展居家無障礙改造職業資格技能認定，推行在建造師、建筑師和項目經理等相關職業繼續教育階段必修無障礙設計相關課程。多層次培養專業服務綜合型人才，引導專業人才樹立無障礙理念，提高家庭無障礙改造工作職業化水平，促進殘疾人家改服務質量和效率的提升，增進殘疾人民生福祉。

5 結語

殘疾人家改工作因其服務對象和改造要求的特殊性，對從業人員的能力素質提出了更高的要求。殘疾人家改從業人員要具備與建筑、裝修行業同樣的“工匠精神”的基礎上，還要按照無障礙環境和無障礙設施改造的特點，用愛心、周到、精湛的產品和服務質量，滿足不同殘障人員的心理和實際需求，為殘疾人打造自由自主、安全舒心的居家生活環境。

參考文獻

［1］周燕珉，王春彧，秦嶺. 國內外城市社區居家適老化改造典型案例集［M］. 北京：中國建筑工業出版社，2021.

［2］楊浩. 殘疾人家庭無障礙改造設計研究［D］. 北京：清華大學，2014.

［3］王小榮. 無障礙設計［M］. 北京：中國建筑工業出版社，2011.

［4］賈祝軍. 無障礙設計［M］. 北京：化學工業出版社，2015.

［作者簡介］楊津，女，天津人，北京市無障礙環境建設促進中心（北京市殘疾人輔助器具資源中心），七級職員，碩士，研究方向：無障礙環境建設。