高水平社會主義市場經濟體制與新時代國有企業改革

摘要：經濟體制改革是全面深化改革的重要內容。黨的二十大對構建高水平社會主義市場經濟體制作出戰略部署，黨的二十屆三中全會進一步明確了改革的方向和重點。立足中國正處于“以中國式現代化全面推進強國建設、民族偉業復興的關鍵時期”這一歷史方位，分析了高水平社會主義市場經濟體制的鮮明時代特征及豐富理論內涵。在此基礎上，結合國有企業的本質屬性和構建高水平社會主義市場經濟體制的時代要求，探討國有企業在新發展階段的定位及功能，據此提出要從四個方面進一步全面深化國有企業改革：一是優化國有經濟布局，做強做優做大國有企業；二是完善中國特色現代企業制度，深化國有企業管理制度改革；三是深化分類改革，推動國有企業產權創新；四是對接高標準國際經貿規則，推動高水平開放。

關鍵詞：高水平社會主義市場經濟體制；國有企業改革；國有資本；經濟體制改革

文獻標識碼：A文章編號：1002-2848-2024（05）-0013-08

改革開放40余年，中國實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的市場經濟體制的歷史性轉變，極大地解放和發展了社會生產力，經濟取得跨越式發展。在改革的進程中，社會主義市場經濟體制創造性地把社會主義和市場經濟結合起來，從“建立”到“完善”再到“加快完善”，不斷突破理論局限與實踐挑戰，為中國從“站起來”到“富起來”再到“強起來”提供了強大的體制保障和制度支撐。黨的二十大報告從市場主體、市場體系、市場制度、市場監管、市場功能等方面對構建高水平社會主義市場經濟體制作出戰略部署。黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），將“構建高水平社會主義市場經濟體制”置于14項重點改革的首位，突出強調“高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障”[1]22。由此可見，構建高水平社會主義市場經濟體制是中國立足新發展階段、推動高質量發展的客觀要求，是在新征程上推進中國式現代化、全面建設社會主義現代化國家的題中之義。

在中國，對于經濟體制改革的探索始終伴隨著如何實現公有制與市場經濟有效結合的探討與實踐。國有企業作為中國公有制經濟的主要載體，在國民經濟社會發展中發揮著舉足輕重的作用；國有企業的改革也被置于經濟體制改革的中心環節，是攸關改革成敗的關鍵一環。面對新變局和新挑戰，新時代新任務賦予國有企業改革和發展新的時代內涵。因此，本文立足中國經濟社會發展處于“關鍵時期”這一歷史方位，在構建高水平社會主義市場經濟體制的框架下，深入探討新時代國有企業在社會主義市場經濟中的定位及功能，以“更加注重系統集成、更加注重突出重點、更加注重改革實效”[1]18為導向分析國有企業的改革方向和發展路徑，以期為貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、進一步全面深化改革貢獻有益的思考與啟示。

一、高水平社會主義市場經濟體制的時代特征

中國經濟體制的建構，既未能從經典馬克思主義理論中找到標準答案，也沒有現成的成功經驗可供參考。中國共產黨以馬克思主義理論為指導，在充分認識中國處于社會主義初級階段基本國情的基礎上，堅持社會主義以公有制為主體的基本經濟制度，在理論與實踐的作用與反作用中不斷科學探索社會主義與市場經濟的關系。黨的十一屆三中全會作出改革開放的歷史性決策，確立了中國經濟體制改革以市場為取向。在社會主義經濟體制的建立過程中，市場機制從無到有，不同時期的改革目標也歷經演變[2]。黨的十四大正式確定建立社會主義市場經濟體制的目標，從此，社會主義市場經濟體制逐步建立并日臻成熟。

新中國成立以來特別是改革開放以來中國經濟發展的實踐證明，在不同的經濟發展階段，必須有與之相適應的經濟體制來匹配。社會主義市場經濟體制為實現中國經濟跨越式發展提供了有力的體制支撐和制度保障。但是，這并不意味著現階段社會主義市場經濟體制能夠完全適應未來的經濟發展。為了適應中國經濟從高速增長階段向高質量發展階段轉變，社會主義市場經濟體制也需要相應升級[3]。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（簡稱“十四五”規劃）和黨的二十大對構建高水平社會主義市場經濟體制作出戰略部署，是立足中國經濟社會發展所面臨的機遇與挑戰和所處新的歷史方位作出的科學決策，是以深化改革推動全面建設社會主義現代化國家的內在要求。

經濟體制是社會資源配置方式的總和，是社會經濟運行模式的概括[4]。縱觀社會主義市場經濟體制的建立和發展歷程，始終遵循著兩條主線展開：一是計劃與市場或政府與市場的關系，二是公有制與市場經濟的兼容或結合。第一條主線關乎資源配置方式或經濟運行機制的問題，第二條主線關乎所有制或基本經濟制度的問題[5]。在堅持社會主義市場經濟改革方向的基礎上，在更高目標、更高起點上進行經濟體制改革同樣需要圍繞這兩條主線展開。中國社會主義經濟體制改革的方向、重點和領域必須以中國式現代化的基本特征和本質要求為導向。劉志彪[6]認為，高水平社會主義市場經濟體制的“高水平”不僅體現在對過去經濟體制改革的目標與路徑的修改和完善上，體現在對一些長期存在及新出現的矛盾和問題的解決上，還體現在其具體的制度框架中。方福前[7]指出，高水平社會主義市場經濟體制體現在更加完善的社會主義基本經濟制度，更加有效的市場機制，更加協調的政府與市場關系，更加強勁的內生發展動力以及高水平對外開放。唐任伍[8]認為，高水平社會主義市場經濟體制的價值內涵體現在價值追求、發展目標、調控手段、開放程度和流通體系的高水平。結合黨的二十大和二十屆三中全會精神，借鑒已有的理論研究，筆者認為高水平社會主義市場經濟體制的核心特征重點體現在以下四個方面。

1.有效市場與有為政府深度融合

政府與市場的關系問題，是一個在理論與實踐中長期存在并充滿爭議的核心問題，被稱為“經濟學上的世界性難題”[9]。在不同的社會制度下和不同的經濟發展階段，市場和政府的性質、地位、作用都在不斷變化。中國經濟體制改革中始終伴隨著如何正確處理市場與政府的關系問題。在社會主義經濟體制建立過程中，中國逐步從認識市場、承認市場到培育市場、發展市場[10]，并把市場在資源配置中的“基礎性作用”上升到“決定性作用”，同時，政府從對生產資料的高度控制轉向對市場經濟的宏觀調控、宏觀治理，政府與市場的關系處于動態變化與協調之中。政府與市場是在現有社會生產力條件下共同推動經濟社會發展的一體兩翼，市場有效是政府有為的前提，政府有為是市場有效的保障，二者各司其職又各有局限，只有相輔相成共同作用才能實現效用最大化[11]。高水平社會主義市場經濟體制必須實現有效市場與有為政府的深度融合，二者需要在更高水平上實現互相補充、良性互動。一方面，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，就意味著要通過市場經濟體制改革，完善市場機制作用的路徑和環境。如完善要素市場制度和規則，暢通生產要素在統一大市場內流動路徑和流通機制，實現資源高效配置、市場潛力充分發揮；培育一體化的技術要素市場和數據要素市場，健全技術要素和數據要素的價格形成機制；等等。另一方面，更好發揮政府作用，意味著政府不僅要對市場失靈、市場失效的領域進行有效的宏觀調控，還要從經濟社會發展的全局和長遠利益出發來制定發展戰略，促進經濟社會發展，滿足人民日益增長的物質文化需要[5]。如完善市場基礎制度統一、聯通市場基礎設施、強化市場監管，構建全國統一大市場；健全對各種所有制經濟平等保護的法治環境，強化反壟斷和反不正當競爭，加強公平競爭審查，破除地方保護和市場分割；等等。只有厘清市場與政府的邊界，形成“強市場”與“強政府”優勢互補、有機互動的生態，才能以社會主義市場經濟體制為制度保障，推進社會主義現代化強國建設。

2.堅持“兩個毫不動搖”，充分激發市場主體活力

黨的十九屆四中全會確立了社會主義市場經濟體制是社會主義的一項基本經濟制度，由此形成了所有制關系、分配制度和經濟體制三位一體的基本經濟制度架構。在這一制度架構中，三者相互影響，對經濟制度屬性和經濟發展方式起著決定性的作用。中國以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的所有制關系是社會主義市場經濟體制的根基。社會主義市場經濟體制不僅體現所有制關系、交換方式和資源配置方式，同時受到所有制關系、分配制度和生產力發展水平等影響，從而對所有制關系及其實現形式也有重要影響。因此，在中國社會主義初級階段，構建高水平社會主義市場經濟體制必須堅持“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”[1]22。公有制經濟是社會主義市場經濟的中堅力量與穩固支撐，非公有制經濟是社會主義市場經濟的活力源泉與多元業態。社會主義市場經濟體制的“高水平”突出地體現在保障不同所有制的市場主體依法平等地使用生產要素、公平地參與市場競爭，受到法律一視同仁的保護，市場活力被充分激發，從而促進各種所有制經濟協同共生、蓬勃發展。

一是要進一步深化國有資本、國有企業改革，鞏固公有制經濟的主體地位，推動國有資本和國有企業做強做優做大，增強國有企業服務國家、服務經濟社會發展全局的戰略支撐能力，提升國有企業面向市場的核心競爭力。二是要為非公有制經濟營造更好的發展環境和提供更多的機會。據統計，截至2024年5月底，中國實有民營經濟主體總量達到1.8億戶，占所有市場經營主體的比例為96.4%。民營經濟在推動經濟增長、促進就業和社會穩定、推動創新和技術進步以及優化經濟結構方面發揮著重要作用。要完善市場準入制度，深入破除與所有制相關的市場準入壁壘，加大鐵路、電信等基礎設施競爭性領域向所有經營主體依法公平開放的力度；完善民營企業融資支持政策制度，破解民營企業融資難、融資貴的困境。

3.高標準市場體系

市場體系是市場經濟運行的基礎。高標準市場體系是構建高水平社會主義市場經濟體制的核心內容。“十四五”規劃提出“健全市場體系基礎制度，堅持平等準入、公正監管、開放有序、誠信守法，形成高效規范、公平競爭的國內統一市場”，明確了建設高標準市場體系的目標任務 。高標準市場體系主要包括以下五方面的內容[12] 。

一是高標準的市場基礎制度，重點包括依法平等保護各種所有制經濟產權的制度體系，健全的社會信用制度，有效的知識產權保護制度，合理的市場準入、退出制度以及對各類市場主體一視同仁、平等對待的公平競爭制度，等等。

二是高標準的要素市場體系。要加快形成統一完善的要素市場，實現土地、勞動力、資本、知識、技術、管理和數據七類要素在統一大市場中自由有序流動，提高要素配置效率；以有效的價格機制、競爭機制等引導要素流動，真正發揮市場在要素資源配置中的決定性作用。

三是高質量的市場發展環境，既包括完善的基礎設施建設等“硬實力”，也包括健全的制度、法治等“軟實力”。其核心在于通過規范市場秩序，為市場中的各類主體提供更加公平有序、更有利于生產、交換、流通、消費實現的優質土壤。要強化現代化市場基礎設施建設并推動互聯互通，加快構建全國統一大市場；優化消費環境，加大消費者權益保護力度；提升法治化、國際化水平，持續優化營商環境。

四是高效能的市場監管機制。這是現代市場體系中不可或缺的一部分。要健全政府監管與輿論監督、社會監督、行業自律多方共治的協同監管體制機制，深化重點領域的監管執法，利用數字化技術、大數據等建立科學監管的規則和方法，健全經營主體市場誠信監管機制，建立靈敏有效的市場突發事件預警、處理機制。

五是高標準的市場開放，不僅體現在開放領域持續擴大，更體現在開放深度持續拓展。重點包括有序擴大服務業市場開放，完善外資準入前國民待遇加負面清單管理制度，營造內外資一視同仁的市場環境；推動制度性開放，深化競爭規則領域開放合作。

4.高水平開放型經濟新體制

社會主義市場經濟體制是一種開放程度高、包容程度高、合作程度高的體制。開放性是高水平社會主義市場經濟體制的鮮明特征[8]，高水平開放是實現經濟高質量發展的內在要求。改革開放40余年，中國始終堅持對外開放的基本國策，抓住經濟全球化和國際產業轉移的重要機遇，積極引進外資，擴大對外投資，依托成本比較優勢推動經濟與貿易快速發展，實現了從封閉半封閉向全方位開放的歷史性轉折。當下，全球地緣政治沖突頻發、貿易保護主義盛行，世界經濟發展的復雜性和不確定性增加，美國主導的全球產業鏈重構，給中國經濟帶來巨大挑戰。面對國際國內新形勢，建設高水平開放型經濟新體制不僅要堅持對外開放，深度參與全球分工與合作，而且要加快構建以國內大循環為主、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，把中國的超大規模市場優勢和生產體系轉化為參與國際合作與競爭的新優勢，增強高質量發展的內生動力。

二、新時代國有企業的定位與功能

國有企業是公有制經濟的重要載體，是中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”。國有企業改革和發展對中國經濟高質量發展、解決社會主義初級階段的主要矛盾、推進社會主義現代化強國建設起著至關重要的作用[13]。在推進中國式現代化進程中，構建高水平社會主義市場經濟體制必須準確把握國有企業的戰略定位和功能作用。

中國國有企業改革是伴隨著對社會主義市場經濟體制認識的不斷深化而逐漸推進的。黨的十二屆三中全會提出“搞活國有企業是經濟體制改革的中心環節”，此后國有企業改革一直是經濟體制改革的中心環節。總體來看，圍繞如何實現公有制與市場經濟有效結合這一基本問題，從不改變國有企業原有隸屬關系與產權歸屬的“放權讓利”“兩權分離”改革，到界定產權、建立現代企業制度的制度創新，再到從戰略高度調整國有經濟布局的“抓大放小” 改革和完善國有資產監管體制，中國國有企業改革主要沿著兩條主線展開：一是在宏觀層面構建適應市場經濟的國有資本管理體制，二是在微觀層面建設公平參與市場競爭的企業主體[14-15]。

黨的十八大召開至今，是深化國有企業改革時期。2005年中共中央、國務院印發《關于深化國有企業改革的指導意見》，伴隨著一系列文件的配套出臺，確立了國有企業改革的主體框架和四梁八柱，形成了“1+N”政策體系，為新時代全面深化國有企業改革奠定了堅實的制度基礎。2020年發布的《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》，2023年發布的《國有企業改革深化提升行動方案（2023—2025年）》，以更加具體的方案指導國有企業改革向縱深推進。

習近平總書記指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量 。中國國有企業市場化改革是伴隨著對國有企業雙重屬性以及公有制與市場經濟關系認識的深化而展開的。社會主義市場經濟中，國有企業具有雙重屬性。其一是一般企業屬性，即以追求效率和效益最大化為目標；其二是所有制屬性，即以服務社會主義建設和滿足全體人民的共同需求為目標[16]。在全面建設社會主義現代化強國的關鍵時期，黨中央從戰略全局作出一系列安排部署。國有企業功能使命被賦予新的時代內涵。國有企業要成為履行國家使命的重要功能載體，高水平實現經濟屬性、政治屬性、社會屬性的有機統一[17]。

1.國民經濟壓艙石

在社會主義市場經濟中，國有企業是國家經濟治理的工具[18]。國家作為出資人，不僅要求國有企業實現國有資產保值增值的一般性目標，還要通過國有企業為整個社會提供必要的公共產品和服務，改善國民經濟結構，克服市場失靈，實現經濟穩定和充分就業，調節收入分配，實現共同富裕。國有企業大多分布在關系國計民生、攸關國家經濟政治安全穩定的重要行業和關鍵領域，是承擔國家發展戰略、抵御外部重大風險的重要力量，在實現經濟快速增長、調節經濟波動、鞏固維護產業鏈供應鏈和能源資源安全方面發揮著不可替代的作用。在當前國內國際形勢復雜多變、經濟下行壓力加大的時期，要進一步發揮國有企業作為國民經濟壓艙石這一核心功能。

2.科技創新國家隊

以高質量發展推進中國式現代化必須加快培育和形成新質生產力。“科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。” 重大、基礎性科技創新事關國家目標和戰略需求，往往具有投入大、風險高、周期長、戰略性強等特點，市場機制難免失靈。在這些創新領域，國有企業要充分發揮在創新平臺、人才、資金等方面的優勢，成為創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化的重要主體，推動原始技術、關鍵核心技術創新，切實成為新型舉國創新體系中的“國家隊”。

3.產業鏈供應鏈鏈長

隨著全球化加快，國際競爭已經不僅僅是產品、企業和產業之間的競爭，本質上已經成為產業鏈供應鏈之間的競爭，地緣政治沖突頻發、貿易摩擦加劇導致“斷鏈”風險加大。中國已擁有41個工業大類、207個中類、666個小類，是全世界唯一擁有聯合國產業分類當中全部工業門類的國家[19]，亟須構建自主可控的現代產業鏈體系和安全穩定的供應鏈體系。要充分發揮國有企業對產業鏈的主導能力，增強產業鏈競爭力，鞏固和提升中國的產業鏈分工地位；同時，要進一步強化國有企業在產業高級化、數字化、綠色化發展中的帶動能力，擔負起產業鏈供應鏈“鏈長”的責任，推動中國制造業向中高端邁進。

4.“國民共進”引導者

理論與實踐證明，在社會主義市場經濟中，公有制經濟與非公有制經濟在市場競爭中并非“你進我退”，而是在協同競爭過程中共同發展[20]。國有經濟發展壯大可以為民營經濟營造良好的市場環境，并通過科技創新提供技術外溢，而民營經濟經營管理體制機制更加靈活，可以有效地激發市場活力。在堅持“兩個毫不動搖”的前提下，充分發揮國有企業引領帶動作用，促進國有企業和民營企業協同發展，是構建高水平社會主義市場經濟體制的重要基石 。國有企業與民營企業在競爭性領域充分展開公平競爭，在資本、產業鏈、供應鏈、科技創新等層面開展合作，有利于生產率的提升和社會福利的改進，是實現經濟高質量發展的重要推動力。

三、新時代國有企業的改革方向與發展路徑

經過40余年的理論研究與實踐探索，中國國有企業改革已經取得顯著的成效。國有企業規模實力和質量效益明顯提升。一批國有企業綜合實力達到全球同行業領先水平，2023年度《財富》世界500強排行榜中，中國共有142家企業上榜，數量位居各國之首，其中有97家國有企業 。據統計，2023年全國國有資產監督管理委員會監管的企業資產總額為317.1萬億元，是2012年的4.4倍，利潤總額為4.5萬億元，較2012年翻了一番 。國有企業創新能力不斷增強。近年來，以中央企業為代表的國有企業聚焦重大技術創新和核心技術攻關，研發力度空前加大，在關鍵材料、基礎零部件、核心元器件、基礎軟件等領域突破一大批難題，在航天、深海、能源、國防軍工等領域實現一大批世界領先的重大技術突破，為中國實現創新驅動發展奠定了良好的基礎。

但是，由于存在國有企業承擔的社會責任與經濟效率之間的沖突以及體制約束、機制失衡等問題，仍然有一些國有企業核心競爭力不強、創新能力不足、運營效率較低，不能滿足構建高水平社會主義市場經濟體制的客觀要求。從根本上說，深化國有企業改革的目的就是要形成既能充分體現國有企業的根本屬性和內在要求，又能全面發揮社會主義制度優越性的體制機制[5]。結合黨的二十屆三中全會精神，對標高水平社會主義市場經濟體制的時代特征與要求，未來深化國有企業改革，一定要堅持黨對國有企業全面領導這一根本原則，重點增強面向國家的核心戰略功能和提升面向市場的核心競爭力[21]。

1.優化國有經濟布局，做強做優做大國有企業

廣義的國有企業改革是國有經濟的改革。在國有企業已回歸企業本性、接受競爭政策規則后，就不能僅僅把改革的對象局限在國有企業本身[15]。進一步全面深化改革中，在國有經濟層面，重點是深入推進布局優化和結構調整，引導國有資本向國有經濟規劃布局的重點行業和關鍵領域集中，向產業鏈中高端集中，向戰略新興產業集中，使國有資本成為長期資本、耐心資本、戰略資本[21]；在國有企業層面，要積極履行戰略使命，做強主業，推動原始創新，加速科技成果轉化，引領帶動民營企業共同發展，通過不斷提升競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力，建設更多世界一流企業。

現代化產業體系是現代化國家的物質技術基礎。面對不確定、不穩定、不安全因素日益突出的外部環境，以及新一輪科技革命和產業變革催生的新領域新賽道，國有企業必須堅守實體經濟根基，積極主動適應和引領，聚焦新一代信息通信、人工智能、量子科技、生物制造、高端裝備、低空經濟、新能源等領域新興科技和未來科技制高點，更大力度布局前瞻性戰略性新興產業，促進加快形成具有完整性、先進性、安全性的現代化產業體系。要推動數智技術、綠色技術與企業生產經營管理深度融合，提高企業全要素生產率；以高新技術和綠色低碳技術升級改造傳統產業，推動產業向高端化、智能化、綠色化發展。

2.完善中國特色現代企業制度，深化國有企業管理制度改革

從國有企業改革的歷史脈絡中可以看出，建立現代企業制度對于確立國有企業的市場主體地位至關重要。在新時代的國有企業改革中，要進一步完善中國特色現代企業制度，充分發揮中國特色社會主義制度優勢，加強黨的領導，完善公司治理，推動企業建立健全產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度 。現代企業制度在當代中國呈現的最顯著特色，就是黨建在公司治理結構中的地位與作用。黨的領導在國有企業公司治理結構中始終要居于領導地位[22]。深化國有企業管理制度改革，必須要加強黨對國有企業的全面領導，完善黨領導國有企業工作的各項制度，加強對混合所有制企業黨建工作的指導。

要加快完善中國特色國有企業現代公司治理和市場化經營機制，提升董事會建設質量，發揮董事會在公司治理中的核心作用，處理好黨組織、經理層與董事會之間的領導、分工與協作關系，建立規范、嚴謹、有效的公司治理制度并強化閉環管理[23]，推動國有企業真正實現市場化運營。建立適合混合所有制企業的治理機制和監管制度[24]。完善中國特色國有資產監督管理體制，健全以管資本為主的國有資產監管體制，形成企業內部外部、管理層上級下級之間協同貫通的監管機制，提升國有資產監管的專業化、體系化、法治化、高效化。

3.深化分類改革，推動國有企業產權創新

國有企業不同于一般企業的性質主要體現在國有企業具有多種功能和多元目標。2015年頒布的《關于深化國有企業改革的指導意見》，明確提出對國有企業實行分類改革、分類發展、分類監管、分類定責、分類考核 。深化國有企業分類改革，要進一步提高分類的科學性、合理性、針對性，在明晰不同類型國有企業功能定位的基礎上，根據企業所處領域和競爭程度等因素，制定更加細致、合理的分類標準，進而分類施策，進一步提高改革的針對性、監管的有效性、考核評價的科學性。在對企業分類的基礎上進行產權多元化改革，推進國有企業混合所有制改革，提升混合所有制改革的質量、層次與深度，將混合所有制改革與產權保護、釋放人的積極性三位一體、同步推進，提高國有資本競爭力和增值能力，促進形成國民共進、協調發展的經濟格局[15]。

4.對接高標準國際經貿規則，推動高水平開放

推動制度型開放、建立與高標準國際規則相適應的體制機制，不僅是提升國有企業競爭力的必然要求，也是營造國際化營商環境的迫切要求[25]。2021年9月16日，中國正式申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）。要充分認識到國際規則的新趨勢是不僅僅關注企業所有制，而且更加關注政府對企業的影響和控制[15]，對標CPTPP等規則中針對國有企業的商業考慮、透明度等要求，中國要在產權保護、產業補貼、政府采購、電子商務領域等實現規則、規制、管理、標準相通相容，打造透明、穩定、可預期的制度環境。要進一步深化國有企業市場經營機制改革和分類改革，完善一些基礎設施和公用事業等行業競爭性環節的市場準入制度，保證各類市場主體依法公平競爭。要通過主動對接高標準國際經貿規則，進一步完善產權制度、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，努力為構建高水平社會主義市場經濟體制夯實制度基礎。

參考文獻：

［1］中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議文件匯編[M]. 北京： 人民出版社， 2024.

[2] 劉儒，王換. 中國經濟體制改革歷史演進的內生性邏輯與基本經驗：以政府與市場的關系為主線 [J]. 西安交通大學學報（社會科學版）， 2018（6）： 93-100.

[3]喬榛， 徐宏鑫. 高質量發展的體制基礎：高水平社會主義市場經濟體制[J]. 求是學刊， 2023（6）： 1-10.

[4] 周文， 肖玉飛. 中國共產黨百年經濟實踐探索與中國奇跡[J]. 政治經濟學評論， 2021（4）： 30-50.

[5] 張宇. 論公有制與市場經濟的有機結合[J]. 經濟研究， 2016（6）： 4-16.

[6] 劉志彪. 高水平社會主義市場經濟體制：框架、挑戰與對策[J]. 學術月刊， 2023（4）： 82-90.

[7] 方福前. 全面深化改革 構建高水平社會主義市場經濟體制[J]. 經濟理論與經濟管理， 2022（11）： 4-9.

[8] 唐任伍. 構建高水平社會主義市場經濟體制的價值內涵、內容呈現和路徑選擇[J]. 貴州師范大學學報（社會科學版）， 2023（1）： 1-10.

[9] 中共中央文獻研究室. 習近平關于社會主義經濟建設論述摘編[M]. 北京： 中央文獻出版社， 2017： 64.

[10]遲福林. 構建高水平社會主義市場經濟體制的核心及重點[J]. 人民論壇， 2024（15）： 16-21.

[11] 李京京， 李紅亮. 高水平社會主義市場經濟體制的三重追問[J]. 經濟問題， 2024（1）： 25-32.

[12] 馬建堂. 建設高標準市場體系與構建新發展格局[J]. 管理世界， 2021（5）： 1-10.

[13] 黃速建， 肖紅軍， 王欣. 論國有企業高質量發展[J]. 中國工業經濟， 2018（10）： 19-41.

[14] 楊瑞龍. 國有企業改革邏輯與實踐的演變及反思[J]. 中國人民大學學報， 2018（5）： 44-56.

[15] 項安波. 重啟新一輪實質性、有力度的國企改革：紀念國企改革40年[J]. 管理世界， 2018（10）： 95-104.

[16] 任保平， 李培偉. 從建立社會主義市場經濟體制到構建高水平社會主義市場經濟體制[J]. 政治經濟學評論， 2024（2）： 3-24.

[17] 戚聿東， 杜博， 溫馨. 國有企業數字化戰略變革：使命嵌入與模式選擇：基于3家中央企業數字化典型實踐的案例研究[J]. 管理世界， 2021（11）： 137-158.

[18] 孟捷. 略論社會主義市場經濟中的國有資本[J]. 馬克思主義與現實， 2023（2）： 103-110.

[19] 成就舉世矚目 發展永不止步[N].人民日報，2019-09-21（1）.

[20] 謝富勝， 王松. 在協同競爭中推動公有制經濟與非公有制經濟共同發展[J]. 教學與研究， 2020（12）： 26-38.

[21] 張玉卓.深化國資國企改革[N].人民日報，2024-08-16（9）.

[22] 陳甦. 中國特色現代企業制度的法律表達[J]. 法治研究， 2023（3）： 3-17.

[23] 劉戒驕， 劉冰冰. 構建高水平社會主義市場經濟體制的邏輯與核心制度[J]. 財經問題研究， 2023（1）： 27-38.

[24] 于金富， 陳超然. 高水平社會主義市場經濟體制的制度體系構建及其重點環節[J]. 經濟縱橫， 2023（9）： 8-13.

[25] 王曉紅.發揮國有企業在推動高質量發展中的排頭兵作用[N].光明日報，2023-08-11（6）.

編輯：張靜，高原Vol. 46No. 5Sep. 2024

High-Standard Socialist Market Economy and Reform of State-Owned

Enterprises in the New Era

ZHENG Yani

School of Economics and Finance， Xi’an Jiaotong University， Xi’an 710061， China

SummaryEconomic structural reform plays a pivotal role in the broader effort to deepen comprehensive reforms. The 20th National Congress of the Communist Party of China （CPC） has laid out a strategic plan to build a high-standard socialist market economy， while the Third Plenary Session of the 20th Central Committee of the CPC outlined the specific direction and focus of these reforms. Promoting high-quality development at this new stage is a critical necessity for China in its journey to establish a high-standard socialist market economy. This endeavor is closely tied to the broader goals of Chinese modernization and the comprehensive construction of a modern socialist nation.Reflecting the spirit of the Third Plenary Session and grounded in existing theoretical research， this article examines China’s progress from a historical perspective. It situates the country at a crucial juncture in building a prosperous nation and advancing its national rejuvenation through Chinese modernization. The analysis identifies four defining 03b5b8c3d4c067e1009b07028c1d43959de6d90d82e05ad23d0ee49151fc5f76features of a high-standard socialist market economy： （1） the deep integration of an efficient market and a capable government; （2） unwavering support for the public sector while encouraging， supporting， and guiding the non-public sector， thus energizing all market participants; （3） the establishment of a high-standard market system; and （4） the creation of a higher-standard open economy.State-owned enterprise （SOE） reform has been a critical element in China’s economic structural reforms and remains essential to their success. At this key stage of building a modern socialist nation， SOEs have been tasked with new responsibilities and missions. They are expected to serve as critical agents in achieving national objectives， integrating economic， political， and social attributes at a high level. Given their fundamental role and the requirements of a high-standard socialist market economy， this article explores the evolving position and functions of SOEs in the current era. It suggests further deepening SOE reform in four areas： （1） optimizing the structure of the state-owned economy while strengthening， improving， and expanding SOEs; （2） refining the modern enterprise system with Chinese characteristics and advancing SOE management reforms; （3） promoting property rights innovations through categorized reforms of SOEs; and （4） aligning SOE reforms with high-standard international economic and trade regulations to promote higher levels of openness.Within the broader framework of building a high-standard socialist market economy， this article delves into the roles and functions of SOEs in the current era， focusing on their critical role in shaping the direction of reforms. By emphasizing systemic integration， the analysis highlights key areas for reform and assesses the effectiveness of these reforms. The insights and recommendations presented in this article are intended to support the implementation of the directives set forth by the Third Plenary Session of the 20th Central Committee and to advance comprehensive reform efforts.

Keywordshigh-standard socialist market economy; state-owned enterprise reform; state-owned capital; economic structural reform