鄉村振興背景下民族地區資助工作現狀與發展路徑探析

摘要：鄉村振興既是我國實現共同富裕的內在要求，民族地區學生資助對于我國實現教育公平具有重大意義，這對民族地區學生資助工作提出了新的要求。本文以河池市為例，對鄉村振興背景下民族地區學生資助工作現狀與發展路徑進行了探索、分析，發現目前民族地區學生資助工作仍存在幫扶形式單一、缺少家國情懷教育和學校與鄉村振興實踐聯動不足等問題。基于此，本文建議構建識別貧困生需求的體系、培育學生感恩情懷的德育體系、提升學生鄉村實踐能力的體系，以更好地服務鄉村振興戰略。

關鍵詞：鄉村振興；民族地區；學生資助

中圖分類號：F2文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.19.005

2007年5月，中國國務院發布了《關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》（國發〔2007〕13號）（以下簡稱“政策”）。這一政策標志著我國學生資助歷史上的一個重大轉折點，它為我國的學生資助提供了一個全面和系統的框架。在隨后的10年里，尤其自黨的十八大以來，國家持續改進其學生資助政策體系，確保了“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”的承諾得到實現。但目前民族地區學生資助工作仍存在幫扶形式單一、缺少家國情懷教育和學校與鄉村振興實踐聯動不足等問題。基于此，本文以河池市為例，分析民族地區學生資助工作現狀、成效和不足，并提出相應建議，以更好地服務鄉村振興戰略。

1民族地區學生資助工作現狀

1.1多層次覆蓋教育階段

在過去的10年中，河池市政府致力于構建涵蓋廣泛的資助政策體系，涵蓋了幼兒教育、義務教育、普通高中教育和中等職業教育，教育和財政等相關部門全面執行了黨和政府的重要決策和部署。河池市學生資助中心科學制定學生資助年度計劃，出臺學生資助管理實施方案和補助方案，成立學校資助工作領導小組，保障覆蓋到位。

一是覆蓋多個教育階段。從學前教育到中等職業教育，學生資助政策全覆蓋。如設立了學前教育幼兒資助、義務教育學生資助、普通高中教育學生資助、中等職業教育學生資助等政策，層層遞進，每個教育階段都有相應的資助政策。二是不同類型的資助項目。在每個教育階段，又設置了多種類型的資助項目。如中等職業教育階段，有國家獎學金、國家助學金、免學費、地方政府資助等項目，類型豐富，學生可以根據自身情況選擇申請。

1.2重點傾斜經濟困難

河池市設立了面向家庭經濟困難學生的專項資助，包括國家助學金和國家助學貸款，以及針對建檔立卡貧困家庭學生、低保家庭學生的專項照顧政策。同時，獎學金評選過程中特別考慮這些學生，確保他們在條件同等的情況下獲得優先考慮。對于特別困難的學生，助學金的資助標準予以相應提高，實行分檔設置，確保最需要的學生獲得最多的幫助。對于民族自治縣、鄉的學生，河池市還提供全額國家助學金政策。此外，政策還在貸款期限、利率等方面提供優惠政策，確保最困難的學生得到更多的資助。

1.3特殊支持農村學生

針對農村以及民族自治縣、鄉的學生，河池市有特殊支持政策，確保經濟條件較差和信息不暢的農村學生也能獲得國家的各類資助，享受教育公平，包括針對農村家庭學生實行中職教育階段的免學費政策，直接減輕其經濟負擔。在獎學金評選中，農村學生在條件相當的情況下享有優先權。對于選擇回農村基層就業的應屆畢業生，河池市政府提供學費補償、助學貸款代償等激勵政策。此外，我們還增加了“綠色通道”“先報到后補助”等靈活的資助方式，方便農村學生獲得資助。

2民族地區學生資助工作成效

2.1政策體系不斷完善

一是擴大資助范圍。最近幾年將中等職業教育階段在民族自治縣、鄉就讀的學生和戲曲表演專業學生納入免學費范圍，不斷擴大資助對象。二是提高資助標準。寄宿制小學生每生每年提升到1000元，初中生每生每年提升到1250元；提高農村義務教育學生營養膳食補助標準，由每生每天4元提高到5元。三是延長資助期限。2021年將國家助學貸款的還本寬限期由3年延長至5年，貸款最長期限由20年延長至22年，有效緩解還款壓力。四是增加資助品種。新設中等職業教育國家獎學金。通過以上舉措，學生資助政策覆蓋面更廣、期限更長、額度更高，資助結構和品種也更豐富，政策體系不斷完善。

2.2資助人數和資助資金持續增長

資助政策的成效還體現在人數和資金。從2019年到2023年，河池市資助人數和資助資金均持續增長。具體來看，資助人數從2019年的33.3萬人次增長到2023年的44.9萬人次，5年共增加了11.6萬人次。資助資金也從2019年的3301.5萬元增長到2023年的4417.7萬元，5年共增加了1116.2萬元。在資助對象中，少數民族學生占比較高。統計數據顯示，河池市參與各類資助的少數民族學生約占全部資助學生的87.4%。該比例充分體現了國家政策對民族地區學生的傾斜支持，也與河池市民族構成特點密切相關。這使得大批經濟困難的少數民族學生得以通過國家資助政策減輕經濟負擔，完成學業。

2.3資助工作水平不斷提升

在資助工作水平方面，運用大數據技術提高認定效率，與多個部門共享數據信息，識別特殊困難群體，提升資助對象確定的精準度。實現了資助對象更精準、資金分配更精準、資助標準更科學化。在資助教育結合方面，將資助與思想道德教育、學習指導、職業輔導、能力建設等相結合，關心孩子成長成才，而不僅僅是資金救助，使資助政策的育人功能進一步增強。在這過程中，地方宣傳部門也在擴大資助宣傳引導。采用新媒體和多種傳播手段推廣資助政策，增強政策知曉度和獲得感，營造全社會關愛貧困生的氛圍。通過上述舉措，學生資助工作在質量和效能上都有顯著提高，為促進教育公平提供了有力保障。

3民族地區學生資助在實踐中的不足

3.1形式單一，缺乏精準對接幫扶

近年來，隨著發展型學生資助理念的提出，河池市學生資助工作要關注家庭經濟困難學生的差異化和個性化成長需求。但是，目前的學生資助政策和工作中，少數民族以及農村地區學生的訴求還沒有得到很好的滿足。由于生活環境和成長過程的不同，部分少數民族以及農村地區學生容易形成自卑、依賴和被動的心理。他們的自我管理能力較弱，社會適應性不高，學習主動性也較差。如果僅僅提供資金援助，而沒有指導他們提升自我，很難激發貧困生的內生動力。而現有的學生資助形式較為單一，主要包括助學金、生活補助等。這些政策對保障貧困生的基本生活有重要意義，但都是統一的資金幫扶模式，很難提供差異化的培養幫扶，無法滿足貧困生在學習方法、生活習慣、社交圈子、心理健康等方面的多樣發展需求，難以實現“因生施策”。

3.2德育偏失，缺乏反哺意識培育

當前資助政策實施過程中在德育方面的重視不足，主要體現在過分強調經濟幫扶，而忽視了培養學生對家鄉的情感和責任感。現行的資助政策主要注重解決學生的經濟問題，較少涉及對學生家國情懷的培育。這種做法導致部分學生雖然在經濟上得到幫助，但心理上和情感上與家鄉脫節，缺乏對家鄉的認同和回饋意識。這種現象的背后，是學生受原生家庭和社會環境的影響，形成了更傾向于在城市發展的心態。家庭環境的熏陶，加之社會對城市生活的普遍推崇，都可能使得學生對回鄉建設持有消極態度。這種情況的持續存在不利于學生個人的全面發展，會對社會造成較大的影響。一方面，容易導致人才向城市集中，加劇鄉村地區的人才流失；另一方面，不利于國家鄉村振興戰略和區域協調發展的實施，容易造成人才結構的不均衡。

3.3協同不足，缺乏學生能力提升

普通高中和中職學校與用人單位形成緊密聯動，是提高學生就業競爭力和社會適應能力的關鍵。但是目前在培養家庭經濟困難學生方面，普通高中和中職學校與鄉村基層還沒有建立起良好的協同機制。一方面，普通高中和中職教育的人才培養方案和課程體系沒有充分考慮鄉村的發展需求。如沒有針對當前鄉村建設契機開設相關課程，培養學生成為鄉村發展的a1480747d2c4bad512ebeee396111a69098cc7d69209693b1302138f531b70ed推動者；另一方面，部分教師對當前鄉村建設的環境和契機也沒有系統了解，教學內容與實際情況脫節。這導致一些家庭經濟困難學生畢業后，既沒有必要的專業知識，也沒有清晰的發展方向，很難順利地走上鄉村一線，融入鄉村建設大軍。

4鄉村振興與民族地區學生資助工作融合路徑

4.1強化精準識別機制

精準幫扶家庭經濟困難學生是確保他們健康成長的重要工作。首先，建立全面的排查制度是基礎。專門的工作人員通過走訪核實、發放調查表等方式詳細摸清學生家庭的經濟狀況，確保識別的準確性。這個過程中，大數據技術的應用尤為關鍵。學校可以通過與民政、財政、殘聯等部門的數據系統對接，核查比對建檔立卡、低保等特殊困難學生信息，以避免漏判。精準制定幫扶措施。首先，需要設立專人了解每位貧困生的學習、生活、心理等具體需求，并對其發展狀況和面臨的困難進行全面評估。為此，學校應設立督查小組，對識別和幫扶工作的全流程進行監控，及時發現和解決問題。學校應在每學期末對工作開展情況、資金使用效益等進行考核，并將考核結果與激勵或懲戒措施相掛鉤。這樣的機制既保證了幫扶工作的透明度和公正性，也為工作人員提供了明確的指標和目標，確保幫扶工作的質量和效果。

4.2增加反哺德育體系

厚植情懷并為學生投身祖國建設提供動力源泉是教育工作的重要方面。首先，愛國主義教育和思想道德教育的融入至關重要。這不僅涉及日常課堂教學，更應強調集體主義精神和奉獻情懷的重要性。此外，組織學生參觀革命紀念館、紅色景區等地，接受現場教育，喚醒他們的歷史記憶，進一步厚植他們對家國的情懷；其次，教育學生學會感恩回饋。定期開展談心交流活動，可以引導學生正確認識政府和社會的資助。其目的是讓學生產生感恩心理，培養學生社會責任感；育人育志，防止精神貧困是教育中不可忽視的部分。面對貧困生可能存在的自卑、依賴等心理問題，學校需要提供心理疏導和正向引導，幫助他們樹立積極的人生觀。教育學生要有自強不息、奮發向上的精神，并將這種精神融入鄉村建設的實踐中。

4.3聯動鄉村強化教育

在當前鄉村振興的大背景下，肩負著為學生提供實踐機會，提升他們的實際能力的重要責任。首先，與鄉村建立中職人才培養的聯動體系至關重要。這包括增加農村地區的招生數量，使更多來自農村的學生有機會接受高等教育。重點提升學生的專業技能，特別是那些能夠直接應用于農村發展的技能。其次，設立與鄉村振興相關的課程是培養學生能力的另一個關鍵環節。根據鄉村振興戰略的需要，學校可以增設相關課程，培養一批具有市場意識和經營理念的新型職業農民。這些課程應覆蓋現代農業科技、農村市場經營、鄉村治理等多個方面，旨在培養學生成為鄉村發展的推動者。最后，開展專項實踐活動是提升學生實際操作能力的重要手段。學校可以引導學生參與鄉村調研等活動，通過這些實踐活動，學生能夠親身體驗鄉村的實際情況，增強對鄉村問題的認識和解決能力。

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