新能源產業強勢崛起

中國新能源產業正經歷快速發展：2023年，新能源汽車、鋰電池和光伏產品等“新三樣”產品合計出口首次突破萬億元大關；新能源汽車產銷量占全球比重超過60%、連續9年位居世界第一；光伏組件產量連續16年位居全球首位；全球動力電池裝機量前十企業中，中國企業占據六席，市場份額超60%……一項項亮眼數據，體現了中國新能源產業發展的強勁動力和惠及世界的澎湃活力。

新能源產業崛起并非一帆風順

從20世紀70年代初開始的20年間，全球接連發生了三次石油危機，每次危機都導致油價上漲。在能源安全威脅下，發達國家率先選擇擁抱資源更加豐富、均衡的新能源。也正是三次石油危機之后，中國石油和天然氣對外依存度連年攀升，分別達到目前的70%和40%以上。

上世紀80年代初，中國第一座太陽能光伏電站在甘肅省榆中縣園子鄉小岔村建成并投入運行，電站光伏板來自日本京瓷公司捐贈。此后，中國在世界銀行等國際組織支持下啟動技術引進和示范應用，并把發展新能源列入國家科技研發和產業化計劃，風電、光伏和新能源汽車產業化大幕正式拉開。

國家發展改革委能源研究所可再生能源中心主任趙勇強記得，上世紀90年代到本世紀初，早期新能源應用源于發展農村能源，包括離網的小型風電機、小型光伏系統，但當時國際上已開始建設接入大電網的大型風電、光伏發電站。“那時候我們沒有自己的核心技術和量產能力，產業界開始跟國外廠商合作，建立起了發展理念和科研基礎。”這一時期，我國在風電整機、光伏，以及新能源汽車領域實現了部分環節技術突破和小規模示范應用。

2002年，歐盟及其成員國正式批準《京都議定書》，設定具有法律約束力的溫室氣體限排額度，發達國家加大新能源支持力度，歐洲新能源市場爆發。看見歐洲市場大“蛋糕”，中國新能源企業紛紛成立。以無錫尚德為例，該公司光伏組件出口額在2004年增長10倍。同一年，英利、晶澳、阿特斯等一大批中國光伏企業迅速崛起。

2005年開始，中國光伏電池產量呈現爆發式增長，2007年達1089兆瓦，占全球27.2%，躍升為全球最大光伏電池生產國。2006年，中國《可再生能源法》實施，建立總量目標、強制上網、分類d6c66993beee972e00d411f5d770e6c3aef269b1b73afcdce986d87745a5d11a價格、費用分攤、專項資金等制度。2007年制定頒布《可再生能源中長期發展規劃》，提出到2010年基本實現以國內制造設備為主的裝備能力。系列政策給新能源產業建立了穩定的市場預期，啟動了大規模示范應用。

但因過于依賴海外市場，中國新能源產業嘗到過苦果。中國新能源產品全球市占率快速提升，讓歐美企業感受到前所未有的壓力。2012年，美國、歐盟先后對中國光伏企業展開反傾銷、反補貼調查。歐美“雙反”大棒下，中國頭部光伏企業紛紛出局。

2013年，國務院發布《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》，把擴大國內市場、提高技術水平、加快產業轉型升級，作為促進光伏產業持續健康發展的根本出路和基本立足點。新能源政策調整，緩解了中國企業在海外市場上的壓力，也讓國外看到了中國新能源市場的潛力，以及中國發展新能源的決心。巨大的國內市場，驅動中國新能源產業快速壯大。

在歐美國家的打壓下，中國新能源產業不僅沒有被擊垮，反而越挫越勇。到2020年，中國新增陸上風電和光伏發電項目基本擺脫國家補貼依賴，實現平價上網，風電和光伏發電裝機分別達到2.8億和2.5億千瓦，風光發電量占全國發電量比重達到9.5%。新能源汽車也進入大規模示范推廣應用階段，新能源汽車產業加速向市場驅動轉型。

2020年9月，中國鄭重宣布，將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。“雙碳”目標確立，為中國新能源產業發展提供了廣闊市場空間、注入強勁發展動力。

截至2023年底，中國新能源和可再生能源發電裝機突破15億千瓦，歷史性超過火電裝機，成為電力裝機主體。同時，中國新能源產銷兩旺，在風電和光伏發電裝機、新能源汽車銷量和保有量、光伏和新能源汽車出口規模等方面都位居世界第一。

新能源產業競爭力源自哪里？

2024年第一季度，中國新能源汽車產銷同比分別增長28.2%和31.8%，太陽能電池產量增長20.1%，與光伏相關的多晶硅、單晶硅等產量增長50%以上，新能源產業延續良好發展勢頭。但與此同時，一些美國政客和媒體宣稱中國新能源產品暢銷依靠的是國內補貼，并渲染“中國產品出口威脅他國產業發展”的論調。

中國新能源產品優勢是靠補貼嗎？競爭力從何而來？國內外受訪業內人士認為，超前的產業布局、持續積累的技術品牌優勢、完備的產業體系等，才是中國新能源產業得以迅速成長的根本原因。

國際可再生能源署報告顯示，過去10年間，全球風電和光伏發電項目平均度電成本分別累計下降超過60%和80%，這其中很大一部分歸功于中國創新、中國制造、中國工程。

“以新能源汽車為例，我國率先明確發展新能源汽車的國家戰略，接續制定面向2020年和2035年的產業發展規劃，一系列舉措讓產業發展方向更明確、步伐更堅定。”國家發展改革委產業司副司長霍福鵬說，在這一過程中，依靠龐大的工業體系，中國快速形成了從整車制造到部件配套、材料供應等完備的產業鏈。目前，僅動力電池及其關鍵材料全球市場份額就超過60%。

超大規模市場激發了創新活力。從國產大算力芯片到驅動電機、輕量化材料，憑借產業各方持續的研發突破，中國新能源汽車具備領先的技術優勢。以電池這個關鍵部件為例，從液態鋰電池到半固態鋰電池，從充電一次續航1000公里的麒麟電池，到充電5分鐘續航400公里的800伏高壓碳化硅平臺，核心技術不斷突破。與此同時，中國技術、中國供應鏈，正為全球汽車產業轉型升級提供助力。

憑借多年培育形成的比較優勢，中國新能源產品廣受海外市場青睞。通過提供優質產品、促進需求升級、加快技術迭代，中國優質產能也在不斷推動全球綠色低碳轉型，持續為構建穩定高效的全球產業鏈供應鏈提供有力支撐。國際可再生能源署報告顯示，過去10年間，全球風電和光伏發電項目平均度電成本分別累計下降超過60%和80%，這其中很大一部分歸功于中國創新、中國制造、中國工程。