讓憲法的力量溫暖更多人

“建立憲法實施情況報告制度”——黨的二十屆三中全會提出的這一制度要求，在一系列改革部署中格外引人注目。

全面貫徹實施憲法是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作，這一改革決策不僅是健全相關制度體系的重要一環，也是推進依憲治國、依憲執政的標志性事件。

憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、權威和效力。

然而，文本層面的憲法規定并不等同于實踐層面的憲治權威，憲法的真正力量，取決于憲法文本能否轉化為現實制度，取決于憲法規范能否落實于實際生活。否則，憲法便難免徒具“紙面宣言”而虛置依憲治國功能的危險。

從新中國誕生初期憲法創制所開啟的國家新制度、新氣象，再到改革開放后憲法制度不斷完善發展所促成的國家進步、社會轉型，歷史事實證明，踐行憲法與國家前途、人民命運唇齒相依，憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。

可以說，正是這樣的歷史認知和行憲邏輯，折射出全面檢視憲法實施狀況的必要性。

事實上，自2020年起，全國人大常委會法工委每年都會在中國人大網等傳播平臺上發文，展現加強和創新憲法實施的相關情況，盡管就發布主體、程序等要素而言，這一舉措并非制度性安排，但這種“試水”無疑積累了寶貴的經驗。

基于我國憲法已明確賦予全國人大及其常委會監督憲法實施的神圣職權，憲法實施情況報告制度的具體設計，自當在人大行使監督權的框架下予以展開，納入人大聽取和審議的議程范疇。

值得注意的是，最近十年來，人大聽取審議的相關報告正呈不斷擴容之勢，環境保護、備案審查、國資管理三類報告已先后納入全國人大常委會每年定期監督的常規議程。

相較于這些聚焦單一領域議題的新增報告，事關國家治理、法治秩序、人權保障、社會穩定全局的憲法實施情況報告，無疑具有更廣視野、更重分量，且有望進入由全國人大聽取審議的更高層次。

就此而言，憲法實施情況報告制度的構建，將不僅標示著人大監督質效的飛躍，也必將釋放出深遠的制度效應和價值。

首先，憲法實施情況報告制度是強化憲法監督的推進器。

信息公開是現代民主政治的必然要求，也是有效監督的基礎工程。憲法實施是一個動態演進的過程，通過定期的信息公開，多維梳理憲法實施的真實狀況，全面評估行憲的成果、剖析存在的問題，并接受人大和社會的檢閱，不僅有助于塑造全流程、閉環式的憲法監督模式，也將為進一步完善憲法實施提供源源不斷的動力，進而為強化憲法監督、保證憲法實施、維護憲法尊嚴，提供重要的制度支撐。

其次，憲法實施情況報告制度是約束公權行使的教科書。

憲法的一大功能是規范和約束公權力的運行，而公權機關作為憲法實施的主體，則負有帶頭尊崇憲法、嚴格依憲行權的職責。然而在現實中，一些公權機關和公職人員行權失范、濫權失職等現象，乃至“以權壓憲”“以令越憲”等行為，恰恰是對憲法權威和尊嚴的最大威脅。

正因此，借助憲法實施情況的制度化報告，無論是對行憲樣板的展示和肯定，還是對違憲典型的披露和追責，都將對公權機關和公職人員形成或示范或警示的監督壓力，強化其敬畏憲法的政治倫理和內心約束，進而提升依憲履職的行為自覺和責任擔當。

再有，憲法實施情況報告制度是培育憲法信仰的播種機。

憲法實施需要全社會的共同參與，同時憲法本身又是列寧所言的“一張寫著人民權利的紙”。

事實上，憲法實施情況報告制度需要特別關注的重點內容，正是對公民權利和自由的保障。

這種信息傳遞當能讓民眾深刻地感知到憲法并非隔絕現實的飄緲存在，而是守護日常的溫暖力量。

這種真切的情感認同，又將激活、加固民眾對于憲法的集體信仰，潛移默化地塑造尊憲守憲的觀念共識、積聚護憲用憲的精神動力，進而使憲法文化、憲法精神不斷深入人心，為憲法實施植入日益堅實的社會根基。

可以預見，正在構建中的憲法實施情況報告制度，將和已經推行的憲法宣誓制度、國家憲法日等制度機制相似，成為公共政治生活的常態，成為彰顯憲法偉力的印記。

讓憲法的力量昭告天下，讓憲法監督擲地有聲，讓憲法至上蔚成風尚，讓公權以依憲行權為榮，讓憲法成為公民的生活方式……這是依憲治國的理想圖景，也是憲法實施情況報告制度的現實意義和時代使命之所在。