深化“點題式”監督精準對焦提升監督質效

近年來，浙江省杭州市桐廬縣紀委監委深化運用“點題式”監督，統籌全縣監督力量和任務，通過項目化推進、清單化管理，著力推動紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督銜接貫通、高效有序。

今年，桐廬縣紀委監委將“點題派單”范圍，從派駐紀檢監察組擴大至鄉鎮（街道）紀（工）委。

“點題式”監督持續發力

“帶押過戶真是解了我們的燃眉之急，桐廬速度果然名不虛傳，真心給你們點贊，我們在桐廬干事創業更有勁了！”

桐廬縣阿爾法智能制造產業園內，流水線運轉有序，智能倉儲間一派繁忙景象，公司總經理霍福強面對前來回訪的桐廬縣紀委監委第二派駐紀檢監察組工作人員連連稱贊。

此前，杭州貝斯特磁鐵有限公司購買了阿爾法智能制造產業園的一套工業廠房，因阿爾法公司用工業廠房辦理的抵押貸款尚未到期，轉移登記辦證遇到困難。

桐廬縣紀委監委第二派駐紀檢監察組在深入企業開展“點題式”監督過程中，了解到企業這一難題，第一時間對接縣企業綜合服務中心，督促其全方位做好企業“一對一”指導服務，幫助企業梳理流程，成功實現“原抵押權注銷+轉移登記+抵押權新設”三合一并聯辦理，并同步協調桐廬農商銀行為企業辦理相應貸款業務。在紀檢監察組全程跟進、監督推動下，最終促成桐廬縣首單工業廠房“帶押過戶”業務快速辦結。

“帶押過戶”服務模式由個人延伸到企業、由住宅類拓展至工業類不動產，離不開桐廬縣“點題式”監督的持續發力。

建立“定題、點題、督題”工作機制

在具體工作中，桐廬縣紀委監委專門建立“定題、點題、督題”工作機制，確保“點題式”監督落地見效。

今年初，桐廬縣紀委監委黨風政風監督室圍繞中央、省市縣委重大決策部署，群眾反映集中的問題等，梳理出本年度監督執紀重點工作清單，形成“監督題庫”。各派駐紀檢監察組、鄉鎮（街道）紀（工）委結合各自監督領域的特征，從“題庫”中選取一至兩個監督項目，進行“定題”報送。

隨后，黨風政風監督室根據報送內容及領導“點題”情況，最終形成本年度《“點題式”監督項目清單》，交辦至相關派駐紀檢監察組、鄉鎮（街道）紀（工）委，并采取過程化管理、績效評估等方式進行“督題”，推動抓好落實。

在確保與日常監督緊密交織的基礎上，桐廬縣紀委監委向11個派駐紀檢監察組、14個鄉鎮（街道）紀（工）委派發《“點題式”監督項目交辦單》，共交辦小區公共收益管理不規范問題專項治理、助企惠企政策落實情況、各類“進校園”活動清理整治工作等25個“點題式”監督項目任務。

“過去只知道小區有公共收益，但具體收支多少，業主們都不清楚。現在物業按要求收支全部公示，錢花在哪兒，賺了多少，清楚明白。”如今，路過小區公示欄時查看《公共收益收支明細表》，已成為桐廬縣城南街道春江花園小區業主張麗的習慣，“小區公共收益收支明細，很多業主都看過了，大家都心服口服。”

一筆筆公共收益從“糊涂賬”變成“明白賬”，這些改變源于全縣公共收益管理不規范問題專項治理工作。在第七派駐紀檢監察組的“點題”監督指導下，桐廬縣住建局制發專項治理方案，并對小區公共收益管理和社區、業委會、物業三方協同管理作統籌部署。目前，全縣238個小區（包括商品房、老舊小區及拆遷安置房）已全部開展資產資金摸排、錄入、公示，實現公共收益排摸覆蓋率100%、公示公開制度覆蓋率100%。

目前，接到“點題派單”任務的紀檢監察機關均已按照審核通過的專項督查方案，對照時間節點、完成時限等要求推進實施。后期，桐廬縣紀委監委還將對各項監督落實情況實行跟蹤督辦、績效考核，相關考核情況將納入本年度履職積分考核。

聯合監督，“握指成拳”形成合力

“‘點題式’監督提升了監督方向的精準度，但遇到急難險重等特殊情況，單個派駐紀檢監察組監督力量薄弱、鄉鎮（街道）人情困擾等問題就會暴露出來。”桐廬縣紀委監委黨風政風監督室主任姚旦杰說，為做實做深“點題式”監督，桐廬縣紀委監委還要求相關紀檢監察機關結合監督工作實際，既靈活運用“室組地”“室組地巡”等聯動機制，在相互配合、各施所長中取長補短，又適時會同公安、審計、財政等單位開展聯合監督，統籌調動好各種專業資源、專職力量，貫通協同、一體發力，放大監督效果。今年以來，通過聯動協作模式推動解決問題27個，處理處分6人，完善制度9個。

“握指成拳”形成合力。在對村（社）老年食堂建設及運行情況開展“點題式”監督過程中，第九派駐紀檢監察組聯合縣委第三巡察組發揮“組巡”聯動監督作用，圍繞老年人助餐服務點項目建設、資金使用、人員配備等環節深入一線監督檢查，推動老年助餐服務做實做細。

同時，壓緊壓實桐廬縣民政局等職能部門主體責任，共同督促推動老年助餐服務從機構全覆蓋向服務全覆蓋轉型，加速推進完善“村建村營為主、多種模式結合”的立體助餐服務網絡。

目前，桐廬縣建立助餐服務點183家，累計服務102.99萬人次，村社助餐覆蓋率從2022年的50%躍升至93%。

“精準對焦‘點好題’，只是開端。接下來，桐廬將在壓緊壓實相關紀檢監察機關監督責任、全程跟進督促‘答好題’的同時，強化閉環管理‘評好題’，不斷提升監督質效。”桐廬縣紀委監委相關負責人表示。