寧張“雙向奔赴”，推進革命老區振興發展

9月5日，湖南省張家界慈利縣天氣炎熱，湖南惠民供銷農業服務有限公司倉庫內，工作人員正忙著將農特產品打包裝箱。

“今天有兩車貨發往江蘇南京，都是當地工會采購，主要有張家界粉絲、臘肉、香腸、莓茶和葛根粉。”公司董事長李聯剛告訴《民生周刊》記者，得益于革命老區重點城市對口合作機制，自去年以來，公司已往南京銷售了600多萬元的農特產品，帶動相關企業發展的同時，實現了農戶增收。

2022年5月，經國務院同意，國家發展改革委印發《革命老區重點城市對口合作工作方案》，明確20個革命老區重點城市與東部地區城市結成對子，開展對口合作，其中包括張家界市與南京市。

兩年多來，兩地跨越千里，從見面握手到攜手同行，結合“南京所長、張家界所需”，優勢互補、互惠互利，在紅色文化傳承、文旅融合發展、農特產品促銷等領域開展合作，努力實現“1+1>2”的合作效應。

初步形成政府主導、部門參與、區縣結對、社會參與的多層次、寬領域對口合作機制

對口合作，機制先行。《革命老區重點城市對口合作工作方案》印發后，湖南省、江蘇省聯合印發《張家界市南京市對口合作實施方案（2022—2026年）》，分別印發《“十四五”支持革命老區振興發展實施方案》《關于支持革命老區重點城市對口合作的實施意見》。

上述文件明確，兩市將圍繞紅色文化傳承、鄉村振興和新型城鎮化、基礎設施建設和基本公共服務、生態環境保護修復和綠色低碳發展、產業合作平臺共建等方面開展合作。

2023年2月10日，張家界市黨政代表團到南京考察，兩市召開對口合作聯席會。

南京市市長陳之常在對口合作聯席會上表示，南京將堅決扛起支持革命老區振興發展的重大責任，圍繞傳承紅色基因深化合作，挖掘紅色故事，傳承紅色基因，打造富有特色的革命傳統教育、愛國主義教育基地，積極開展紅色研學交流活動；圍繞發展特色產業深化合作，推動南京和張家界互為旅游客源地和目的地，大力支持南京優質企業和行業協會參與張家界產業發展、園區建設；圍繞推動鄉村振興深化合作，堅持因地制宜、各揚所長，拓展消費新空間，開辟就業新渠道，深化美麗鄉村建設、鄉村治理創新等方面的交流合作；圍繞民生領域深化合作，聚焦重大基礎設施建設、城市治理、公共服務等方面，加大協作力度，著力形成政府、企業和各類資本共同參與的良好格局；圍繞綠色低碳發展深化合作，在開展生態治理、發展環保產業、實現生態價值等方面加強協同聯動，積極探索將“綠水青山”轉化為“金山銀山”的新路徑。

張家界市委書記劉革安表示，張家界和南京都是富有厚重革命歷史的英雄城市，在文化旅游合作等方面聯系緊密，兩市在長期的交往交流中建立了深厚友誼。他希望兩市堅持目標導向，進一步細化合作事項，形成項目清單，以項目建設推動合作走深走實；緊扣旅游產業發展，在產品打造、游客互送、旅游管理等方面開展合作建設，促進雙方旅游轉型提質升級；聚焦新能源開發、綠色金融、綠色碳匯等領域，深化交流合作，不斷取得更多務實成果；突出機制建設，加強常態化溝通聯絡，以健全的工作機制促進各項工作順利開展，共同推動對口合作走深走實。

會上簽署了兩市對口合作框架協議，此后兩地對口合作機制不斷完善、細化。

張家界成立了對口合作工作領導小組，實行市委書記、市長任組長的“雙組長制”，明確組織領導和統籌推進各項工作機制。

“我們還設置了革命老區振興發展事務中心（寧張對口合作事務中心），建立健全定期互訪、聯席會議等工作機制，初步形成政府主導、部門參與、區縣結對、社會參與的多層次、寬領域合作機制?！睆埣医缡邪l改委黨組書記、主任程漫接受《民生周刊》記者采訪時說。

傳承弘揚紅色文化，深化文旅合作

張家界是一方紅色沃土，是賀龍元帥的故鄉，是紅二方面軍誕生地和長征出發地，是湘鄂西、湘鄂川黔革命根據地的策源地和重要組成部分。

傳承弘揚紅色文化是革命老區重點城市對口合作的重點任務之一，怎樣更好傳承弘揚紅色文化？

張家界市委黨校常務副校長田敏給出的答案是統籌謀劃，打造優質紅色培訓課程體系，精選彰顯張家界特色的紅色培訓教學基地。

“針對南京中青年干部課程開發了三天、五天和七天周期體系，目前已經開辦4期，刷新了南京學員對張家界的認知，都知道張家界風景好，通過交流學習，對紅色資源也有了鮮明認識?！碧锩舯硎?，為提升教學質量，張家界市委黨校還選派教師到南京市委黨校學習。

2023年11月，南京市委黨校（市行政學院）現場教學基地在張家界市委黨校揭牌，兩地學員學習交流更加便捷。

“牽手”兩年來，南京、張家界這兩座英雄之城、雙擁之城的相關部門及社會各界，圍繞傳承紅色基因深度合作，挖掘紅色故事，豐富紅色文化，打造富有特色的革命傳統教育、愛國主義教育基地，積極開展紅色研學交流活動。

南京是中華文明的重要發祥地之一，素有“六朝古都、十朝都會”之美譽，是首批國家歷史文化名城、世界文學之都。

張家界是如詩如畫的旅游之城，境內“奇峰三千，秀水八百”，被譽為“擴大的盆景，縮小的仙境”和“地上最高絕景”。

兩地都是旅游大市，且南京一直是張家界在江蘇的主要客源地，也有很多人從張家界赴南京旅游。

革命老區重點城市對口合作，加強了兩地旅游互動，深化了文旅融合，促進了紅色旅游高質量發展。

首先從直飛航班入手，提升便捷度。目前，張家界和南京之間，每天各有兩趟直飛航班。同時，兩地攜手策劃共推“觀千年古城，游張家界山水”“夢回金陵城，神游張家界”等南京—張家界旅游專線產品，不斷豐富兩地文旅合作內容。南京途牛網推出“直通張家界”旅游線路，截至目前，送張旅客8.2萬人次，交易額2.5億元。

張家界核心景區為武陵源風景名勝區，在武陵源區境內。唐代詩人王維曾留下“居人共住武陵源，還從物外起田園”的詩句。

武陵源區發展和改革局黨組書記、局長佘昆昆表示，通過多層聯動、點對點對接，張家界武陵源風景名勝區和國家森林公園管理局與南京夫子廟—秦淮河風光帶風景名勝區簽署戰略合作協議，雙方就經驗互鑒、辦法互通、優勢互補等方面達成合作。

2023年1月至2024年8月，武陵源區共接待南京市首次入園游客約7萬人。

此外，張家界依托綠水青山，面向南京推出“工會療休養”模式，累計接待南京勞模、職工等療休養4000余人。

慈利是張家界的東大門，素有“溫泉之鄉”的美譽。4月10日，南京市浦口區·張家界市慈利縣職工療休養對口合作座談會暨職工療休養合作簽約及揭牌儀式舉行，拉開兩地“工會療休養”合作的序幕。

記者來到慈利縣萬福溫泉國際酒店時，一批從南京來此休養的職工代表剛離開?！鞍?天行程計劃，在慈利休養兩天后，我們還組織他們去張家界其他地方參觀休養?！本频昕偨浝碜寇娖秸f。

為讓南京學生了解張家界自然景觀及紅色文化，7月29日至8月2日，南京市科協和張家界市科協還共同籌劃開展2024年度科普研學交流活動。

活動中，學生們走進語文課本中《迷人的張家界》《索溪峪的“野”》描寫的奇山秀水間，親身感受張家界的迷人風光和索溪峪的獨特韻味。同時，沿著紅軍走過的金鞭溪，溯溪尋源，深刻感受革命先烈的英勇與無畏。

推廣銷售張家界特色農產品，助力鄉村全面振興

奇山秀水育好茶，張家界瑰麗山水之間誕生了莓茶。

29TQ0ipH/q026YgPYZaQaw==近年來，張家界圍繞莓茶產業全力做好“茶文章”、壯大“茶經濟”，一片“小茶葉”長成了造福一方的“大產業”。

湖南乾坤生物科技有限公司是張家界莓茶的代表性企業，采取“公司+合作聯社+合作社+農戶”經營模式，發揮院士工作站等智囊團作用，推廣莓茶綠色食品標準化種植基地3萬畝，帶動當地5000余名農戶就業增收。湖南乾坤生物科技有限公司董事長劉超表示，下一步，公司將利用寧張合作的契機，在南京設立銷售中心，以此輻射長三角地區。

為銜接推進革命老區重點城市鄉村振興，兩地攜手在南京銷售張家界特色農產品，為張家界企業拓展市場，助農增收。

今年8月20日，張家界特色產品南京展銷中心正式揭牌運營。經過嚴格篩選和品質把控，首批進駐企業43家，入駐產品十大類20個系列近500個單品。

當天，來自張家界的軍聲砂石畫、九天生物、暢想農業等8家特色產品生產企業，與湖南惠民供銷農業服務有限公司分別簽訂了“張品出張、優品入寧”產品集采協議，首批集采合同金額達2000萬元。江蘇省蘇合農產品集團有限公司、南京市江寧區供銷合作社等8家采購單位與張家界特色產品展銷中心簽訂戰略合作協議，首批集采金額達4000萬元。

工業和園區對口合作潛力巨大，工業園區間交流互動明顯增多

南京與張家界經濟規模和產業園區發展水平相差巨大，但互補性強。

張家界市委黨校和南京市委黨校組成課題組，對兩地工業園區進行了調研，撰寫了《南京—張家界兩市推進工業和園區對口合作的調研報告》。報告顯示：兩市的經濟發展階段、優勢工業產業、工業園區質態、企業競爭態勢和人才存量等關鍵變量存在巨大差異，為兩市對口合作提供了巨大市場空間、產業合作和技術溢出的基礎條件。

報告認為，工業發展水平差距大，有近似的優勢產業，工業園區的質態差距明顯，企業競爭態勢差距大，人才資本存量懸殊。

比如，張家界絕大部分產業處于工業化中期（2.0版本），南京大部分產業正在從信息化（3.0版本）向智能化（4.0版本）發展，部分龍頭企業已實現智能制造；張家界地區生產總值僅相當于南京的1/115，但在優勢工業產業中有生物醫藥和文旅兩大近似的產業便于開展合作；張家界大部分企業散、小、弱、差，基本上處于產業鏈下游，南京企業多數實力強、科技水平高且處于產業鏈頂端；南京有51所高校，數量位居全國第三，集聚了大量人才，張家界只有3所高校，人才匱乏。

兩市確定了張家界高新區與南京經開區、慈利產業開發區與六合經開區、桑植產業開發區與溧水經開區和高淳經開區結成對口合作關系。

近年，工業園區間互動明顯增多。張家界多位參與對口合作事務的干部表示，工業和園區對口合作潛力巨大，期待對口合作進一步深化，讓形成互補的產業項目盡快落地生根、產生效益，推進革命老區振興發展再上新臺階。