國有企業構建經營計劃管理PDCA循環的實踐路徑

PDCA循環將質量管理劃分為4個階段，要求企業在經營發展過程中按照各項工作計劃實施質量管理。若在實施過程中發現問題，則在下一個循環中解決。將PDCA循環引入國有企業經營計劃管理工作，可以有效判斷經營計劃管理是否與預期目標一致，有利于提升國有企業的經營管理水平。本文在闡述經營計劃、PDCA循環的基礎上，指出國有企業構建經營計劃管理存在的問題：經營戰略與計劃制定不合理、經營計劃執行落實效果不佳、忽視經營計劃的反饋等作用。基于此，本文以PDCA循環的4個階段為視角，提出國有企業構建經營計劃管理PDCA循環的實踐路徑。

基于PDCA循環推進經營計劃管理工作，能夠更全面、更完善地落實經營計劃，并有效找出國有企業經營計劃管理工作實施困難、執行不力等問題，進而為國有企業的可持續發展提供助力。同時，通過PDCA循環，企業可以持續改進和優化經營計劃管理措施，從而提升國有企業的經營管理效率，為國有企業可持續發展提供持續推動力。據此，本文在闡述經營計劃、PDCA循環及國有企業構建經營計劃管理存在的問題的基礎上，提出國有企業構建經營計劃管理PDCA循環的實踐路徑，旨在為國有企業構建經營計劃管理提供參考和建議。

一、經營計劃與PDCA循環

（一）經營計劃

經營計劃是指在一定經營時期內，對所有生產經營活動進行綜合規劃和組織。根據時間、內容、管理層級，可將經營計劃劃分為多種類型的計劃內容，以便國有企業能夠在實際經營發展中有效落實計劃。以職能視角而言，經營計劃是國有企業經營管理的基本職能，具有應變性、綜合性等特征。在經營計劃制定過程中，國有企業需要基于自身發展目標、計劃類型等，以整體性視角制定具有規范性和流程化的經營計劃，從而更好地履行社會責任，提高服務水平，滿足社會公眾的需求。

（二）PDCA循環

PDCA循環，又稱為戴明環。是美國質量管理學家戴明博士最早提出的管理學通用模型。

PDCA循環將質量管理分為4個階段：Plan（計劃）、Do（執行）、Check（檢查）、Action（處理）。企業在經營管理過程中，應根據具體情況制定計劃、執行計劃、檢查執行效果，并將最終結果納入標準。若在經營管理中發現問題，則在下一個循環中解決。將PDCA引入國有企業經營計劃管理中，應強調在完成計劃和執行后，根據計劃內容進行嚴格的檢查，檢查執行效果是否達到預期目標，以及時查找經營計劃中存在的問題，并采取有效的處理措施，進而形成制度，最終實現國有企業管理水平的提升。

二、國有企業構建經營計劃管理存在的問題

經營計劃管理工作是國有企業管理環節最關鍵的工作內容，是其他管理工作的指導方針，對國有企業經營發展具有重要的作用。但現階段，部分國有企業構建經營計劃管理仍存在一定問題，具體有以下幾點。

第一，經營戰略與計劃制定不合理。部分國有企業在制定經營計劃時，未充分考慮其內、外部環境變化，制定科學、合理、實際可行的發展戰略，難以設定清晰的目標和制定合理的經營計劃，極易導致企業發展方向錯誤。

第二，經營計劃執行落實效果不佳。經營計劃的制定和執行需要自上而下、自下而上的協同工作。但部分國有企業在實施經營計劃管理過程中存在未充分考慮和平衡各業務、各層級的經營目標，普通員工和管理層之間缺乏有效溝通等問題，導致企業員工缺乏積極性和主動性。

第三，忽視經營計劃的反饋等作用。部分國有企業忽略了實施計劃過程中的追蹤、分析和反饋，缺乏有效監督。雖然部分國有企業設立了追蹤反饋機制，但未將其落實于經營計劃管理工作各環節中，導致反饋結果缺乏客觀性和真實性，無法為國有企業發展提供推動力。

三、國有企業構建經營計劃管理PDCA循環的應用路徑

（一）計劃階段

國有企業可以在經營計劃階段構建經營計劃管理PDCA循環，確保內部控制體系的有效運作，提升企業管理水平和績效。在具體實踐中，國有企業應做到以下幾點。

第一，明確目標，制定方案。在計劃階段，國有企業不僅應當明確自身的發展目標，還需制定具體的實施計劃和目標達成路徑。這包括明確定義經營計劃的關鍵指標和績效目標，確保計劃的可行性和可操作性。此外，國有企業還應制定有效的風險管理策略和對策，以降低不確定性因素對計劃執行的影響。通過建立詳細的經營計劃工作規范實施方案，國有企業可以確保計劃制定的基本原則、進度安排、步驟實施以及制度體系得到充分考慮和落實。這樣的規范化措施有助于提高國有企業的日常工作效率，規范管理行為，加強內部控制，進而營造出積極向上的企業文化和內部環境氛圍，為企業的長期發展奠定堅實基礎。

第二，加強組織機構建設，清晰界定職責權限。在計劃階段，國有企業應加強組織機構建設，以有力推進PDCA循環管理及經營計劃管理工作。國有企業應建立經營管理委員會及相關管理制度，并明確各部門的職責權限，確保經營計劃制定等工作能夠順利進行。需要注意的是，國有企業應保證經營計劃管理部門與企業其他部門協調組織日常工作，保證經營計劃意見反饋及時，為計劃工作的執行提供保障。

第三，加強文化建設，培養內控專業技能隊伍。在計劃階段，國有企業應注重加強文化建設，并將企業文化融入內部控制體系。通過建立積極向上的企業文化，國有企業可以增強員工凝聚力和歸屬感，激發員工的工作熱情和創造力。同時，國有企業還應加強內部宣傳教育，提升員工對內部控制的認知和理解，培養他們內控專業技能。建立高素質的內控專業技能隊伍是國有企業實現有效經營計劃管理的關鍵。這樣的隊伍不僅能夠有效執行計劃，還能夠及時發現問題、分析原因并提出改進建議，從而提升國有企業的經營質量和管理水平，推動企業持續發展。

（二）執行階段

在執行階段，國有企業應將制定的經營計劃管理PDCA循環落實到具體實踐中，通過結合發展戰略、加強資產管理和強化經營業務管控等措施，實現經營計劃管理目標，提升國有企業的經營管理水平和績效。在具體實踐中，國有企業應做到以下幾點。

第一，結合發展戰略實施經營計劃管理工作。首先，國有企業應認識到戰略委員會對制定和監督國有企業的長期發展戰略具有重要作用。因此，在執行階段，國有企業領導層應確保戰略委員會的有效運作，通過對國有企業經營情況的深入調查分析，明確未來發展趨勢，并結合國有企業的內部、外部環境因素，實施和優化經營計劃管理，以持續推進國有企業發展；其次，國有企業應將經營計劃細化分解，將各計劃內容落實在國有企業經營管理工作的各個環節。為保證經營計劃能夠切實落實于實際經營工作，國有企業應明確各部門與員工的具體任務與責任，以推動經營計劃順利實施。

第二，加強資產管理助力經營計劃管理工作的實施。首先，國有企業應當加大資產管理的力度，推進資產的有效管理和利用，確保經營計劃管理工作有效實施。為加強資產管理，國有企業應全面搜集各項資產的情況，建立完善的資產檔案，明確資產的所有權、數量、位置和使用情況等信息。為確保資產的有效管理，國有企業應當指定專人負責監督管理資產。且保證負責人具備專業知識和技能，以及時發現并解決問題，為經營計劃管理工作的實施奠定基礎。其次，國有企業應定期對資產進行清查盤點，以最大程度整合既有資源，提高資產的利用率和效益。在提升經營計劃管理工作實施效果的基礎上，助力于國有企業的經營發展。

第三，加強經營業務管控，確保經營計劃管理工作有效實施。首先，國有企業應建立完善的信用檔案，記錄經營業務相關的資金支付情況、經營業務往來人員相關信息等，以為經營計劃管理工作的實施及計劃調整提供依據；其次，國有企業應制定完善的審批機制，明確經營業務管理流程、經營計劃管理工作流程及操作規范等，以充分發揮經營計劃管理作用及價值，并幫助國有企業避免潛在的經營管理風險。為了規避潛在風險，國有企業應避免在經營計劃管理工作實施過程中出現利益沖突和不當行為，以提高經營計劃管理工作的合理性、科學性、有效性。

（三）檢查階段

檢查階段主要是對經營計劃落實情況進行多層面的系統核查，并根據審核指標做出相應的書面反饋、財務報表等，分析、探討國有企業潛在的經營發展問題。同時對各部門的工作進行嚴格的定期審查，以持續推進國有企業經營發展。在具體實踐中，國有企業應做到以下幾點。

第一，內控評價。國有企業應在檢查階段對經營計劃管理工作進行內部控制評價。在內部評價過程中，國有企業應嚴格遵循相關文件，重點關注經營計劃管理工作的內部監督成果、經營計劃管理工作的風險評估、經營計劃管理工作的信息與溝通等，對經營計劃管理工作實施效果評價。

第二，風險評估管理。國有企業應在經營計劃管理工作實施過程中，收集與整合各項業務信息，建立風險事件庫，以精準識別潛在風險點，并明確風險評價標準、方法。同時，國有企業應按照規定的程序，組織領導層與管理人員參與經營計劃管理工作風險事件評分工作。根據不同類型的經營計劃管理工作風險發生幾率、經營計劃管理風險發生原因和影響程度等，確定經營計劃管理風險處理措施。在降低潛在風險影響的基礎上，為經營計劃管理工作的優化及完善提供參考。

第三，提升經營計劃管理評估頻率。在PDCA循環模式下，國有企業應重點關注日常監督，采取定期和不定期監督相結合的方式評估經營計劃管理工作，以及時發現和有效預防風險，更好地掌握國有企業經營活動的薄弱環節。同時，國有企業應積極建立經營計劃管理隊伍考核制度，為經營計劃管理監督工作提供保障。還要根據考核結果優化經營計劃管理工作監督方式，確保經營計劃管理工作能夠全面覆蓋。

（四）處理與改進階段

在處理與改進階段，主要是根據前期檢查結果總結和規劃近期的經營計劃管理工作，并提出經營計劃改進措施，以持續提升經營計劃管理工作的適應性、有效性，確保國有企業可持續發展。在具體實踐中，國有企業應做到以下幾點。

第一，強化經營計劃管理工作審核部門的監督職能。國有企業應建立規范的經營計劃管理工作審核制度與流程，并及時編制經營計劃管理工作審核報告，準確記錄經營計劃管理工作存在的問題與整改建議，確保經營計劃管理工作及時整改并落實到位。同時，國有企業應確保經營計劃管理工作審核部門與管理層始終保持密切的溝通協作關系，以及時報告經營計劃管理工作審核情況，并提出改進建議。

第二，加強信息化建設。國有企業應選擇適宜自身經營發展需求的信息化工具提高經營計劃管理工作相關信息處理效率。同時，國有企業應建立健全信息系統架構，確保各部門、各信息模塊之間的數據信息能夠高效共享，確保經營計劃管理工作及時、有效落實于經營發展工作的各個環節。需要注意的是，國有企業應通過定期開展培訓、持續優化信息系統功能、強化數據安全與隱私保護等方式，保障企業信息不被泄露。

第三，建立有效的經營計劃管理工作考核機制。首先，國有企業應制定統一規范的業績考核辦法，包括考核指標、考核標準、考核周期等，確保考核的公平、公正和客觀性。根據經營計劃管理工作的管控措施的重要程度和影響力，設置不同的權重和優先級，確保重要控制措施得到重視；其次，國有企業應建立獎懲機制，對經營計劃管理工作績效優秀的部門和個人給予獎勵；對經營計劃管理工作存在嚴重缺陷的部門和個人給予懲罰。同時，國有企業應建立經營計劃管理工作缺陷披露機制，確保問題能夠及時上報并得到有效解決，避免問題擴大化，影響國有企業正常運營。

結語：

PDCA循環在國有企業經營計劃管理中的應用，能夠有效將經營計劃管理細化為各項指標，落實于具體的經營管理工作中。這對提升國有企業經營計劃管理質量，提高國有企業經營發展質量具有積極作用。為在經營計劃管理工作中有效引入PDCA循環，本文指出國有企業應在計劃階段明確目標、制定方案，并在執行階段、檢查階段、處理與改進階段結合發展戰略，加強風險評估管理，并結合PDCA循環不斷優化和改進管理工作。更好地應對市場挑戰，提高經營管理效能，實現可持續發展。