在“中國之治”中開創和拓展治理文明新形態

中國是十分典型的文明型國家，國家治理文明是理解“中國之治”的新視角。進入新時代以來，國家治理被擺在更為突出的位置，中國共產黨在領導人民治國理政的實踐中堅持走自己的路，做好自己的事，逐漸開辟了一種既有別于又貫穿于“五位一體”社會主義文明的文明新形態——治理文明。

一、治理文明新形態的理論意蘊與內在品質

1.秩序與繁榮構成治理文明的根本意蘊。文明是人類在認識和改造世界的活動中所創造的物質的、制度的和精神的成果總和，文明發展遵循從低級到高級、由簡單到豐富、由單一到多維的縱深演進規律，并在現代化發展中實現內涵深化與外延拓展。國家治理文明則是國家為了實現長治久安的秩序目標與繁榮富強的發展目標而從事治國理政所取得進步狀態與正向成就的總和，集中體現在高質量發展、高效能治理、高水平安全、高品質生活、全過程人民民主等方面。秩序與繁榮作為國家治理文明的根本要求，內在地規定了國家治理要以文明興盛為導向，追求價值理念的科學先進、治理主體的多元合作、治理對象的精準可控、治理方式的合理合法、治理過程的公正規范、治理績效的優質高效。治理文明豐富拓展了中國國家治理的新視野、新理念、新形態，有利于在牽引國家治理現代化進程中實現制度優勢轉化與治理效能提升，在“中國之治”中開拓治理文明新形態。

2.治理文明展現鮮明獨特的內在品質。治理文明既是文明在國家治理層面的形態呈現，也是國家治理在文明體系中的實踐投射。第一，治理文明具有鮮明的歷史傳承性。中國國家治理文明的生成發展以特定的社會歷史條件為支撐，順應歷史發展潮流和治理實踐規律，在內生性演化中實現創造性發展，以守正創新持續推進國家治理現代化，實現文明的穩定延續與持久繁榮，跳出治亂循環的“歷史周期率”，是當下國家治理文明發展的核心訴求。第二，治理文明展現出鮮明的發展多樣性。各國歷史文化與社會制度的差異性與多樣性是人類文明的內在屬性與存在依據，在多樣性中汲取國家治理的經驗教訓以推進自身發展，提升本國國家治理的競爭力和制度優勢。在國家治理實踐中不斷創新理念、制度、組織、技術、文化，是中國國家治理文明創新發展的必由之路。第三，治理文明內蘊鮮明的結構層次性。國家治理系統是由多層結構組織構成的復雜系統，中國國家治理文明發展既要著力于更新治理理念、提升治理能力、優化制度體系、促進主體共治、調節治理關系、拓展治理技術，推進要素結構的治理現代化；也要從宏觀、中觀、微觀層面統籌推進省域、市域、縣域、鎮域和村域的治理現代化；同時還要推進經濟hp2KZO46MMzwV19lHah1cg==治理、政治治理、社會治理、文化治理、政黨治理現代化，系統提升治理文明發展水平。第四，治理文明彰顯出交流互鑒性。文明具有多樣性，人類社會是一個命運共同體，閉關鎖國、保護主義、孤芳自賞、故步自封是不符合歷史發展潮流的錯誤行徑，國家治理文明的發展因交流而多彩、因互鑒而豐富，在交往、交流、交融、交鋒中激發國家治理活力與動力是治理現代化的應然之境。

二、中西治理文明的發展邏輯形成鮮明對比

1.西方治理文明建設以資本積累增殖為底層邏輯。西方國家在現代化進程中憑借先發優勢侵占和利用資源、環境、市場等稀缺資源，借助全球化趨勢及其自身具備的資本、技術、軍事等優勢大肆對外擴張，在全球范圍內進行暴力掠奪和不等價交換，對后發現代化國家和地區的經濟社會發展與治理形成宰制格局。以社會達爾文主義為內核的西方制度和治理方式在獲得科技力量加持之后，進一步鞏固和強化時空延伸的能力與優勢，通過戰爭、殖民、掠奪來維系和推進自身現代化發展，踏上損人利己、充滿血腥罪惡、以其他國家落后為代價的非正義、不平等道路，顯露出資本至上、弱肉強食、兩極分化、霸道強權的野蠻本性，逐漸滑向現代文明的對立面，導致所謂的文明每前進一步，不平等也同時前進一步。

2.西方治理文明固化為盤剝型的圈層嵌套結構。資本積累增殖處于圈層嵌套結構的核心層，資本積累水平和增殖空間對資本主義國家及其推動的治理行為具有決定性作用，并對居于中間層的國家建構與社會治理以及處于外圍層的世界體系產生深層次制約作用。國家建構和社會治理處于圈層嵌套結構的中間層，其向內受制于資本積累增殖邏輯的支配與制約，向外旨在為資本主義國家開辟世界體系提供條件，基本功能在于維護秩序和供給制度以契合資本主義經濟理性的欲求擴張。資本積累增殖與科學技術創新兩股動力合流構成西方現代國家建構與社會建設的關鍵歷史機制，孕育了以商人階層為主導、社會力量為中心的自治格局，開創出受市場邏輯支配的現代國家治理。在資本邏輯宰制下，西方不惜以殖民掠奪、販賣奴隸、貿易霸凌，甚至靠武力制造和發動戰爭來征服世界。哈佛大學歷史系斯文·貝克特教授曾一針見血地稱歐洲中心現代化為“戰爭資本主義”。無論是歐洲中心抑或歐美中心，西方主導構建的文明體系與治理秩序均充斥著資本邏輯的霸道與“叢林法則”的野蠻。

3.中國治理文明發展遵循政黨領導與人民至上邏輯。與西方不同，中國共產黨領導人民治國理政始終遵循以人民為中心的價值邏輯。從新中國成立后“四個現代化”的提出，到改革開放后提出沿著“中國式的現代化”道路建設社會主義現代化，再到黨的十八屆三中全會提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”，繼而黨的二十大報告提出“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”，現代化建設與治理文明發展呈現出進階式躍升和內涵式拓新的演進趨向。中國治理文明的發展與建設以物質文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態文明為基礎和前提，又貫穿、耦合于“五位一體”的文明形態之中，愈發呈現為對經濟發展、精神生產、政治實踐、社會關系、生態環境等進行依法、科學、有效治理的文明樣態，成為國家強大和民族強盛的重要支撐與目標導向。特別是黨的十八屆三中全會以來，黨中央提出將“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”作為全面深化改革的總目標，治理文明建設進入新征程。隨后，黨的十九屆四中全會不僅提出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標，而且具體規劃了實現這一目標的“三步走”發展路徑，為推動各方面制度更加成熟更加定型明確了時間表、路線圖。黨的二十大報告更是將“國家治理體系和治理能力現代化”納入“全面建成社會主義現代化強國”的核心內容之一，提出到2035年不僅要基本實現國家治理現代化，還要推動全過程人民民主制度更加健全，基本建成法治國家、法治政府、法治社會。黨的二十屆三中全會為貫徹落實黨的二十大作出的戰略部署，提出“繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”這個進一步全面深化改革的總目標，還提出了到2035年要實現的階段性目標。由此形成的科學制度設計、適度節奏安排與清晰方向指引旨在構建治理文明建設長效機制，以“中國之治”所蘊含的“文明基因”和“文明密碼”推動創造人類文明新形態。

三、立足治國理政實踐拓展治理文明新形態

1.中國在治國理政實踐中不斷生成和創造治理文明新形態。在治國理政實踐中，中國共產黨領導人民全面推進治理文明發展與建設。第一，中國共產黨作為代表人民整體利益、根本利益、長遠利益的使命型、責任型、服務型治理主體，為國家治理文明建設提供堅強政治保障。第二，國家治理現代化在中國式現代化全局中占據重要地位，治理體系現代化屬于國家治理的結構層面，治理能力現代化屬于國家治理的功能層面，以體系與能力的雙重現代化為著力點體現出國家治理的科學導向。第三，黨領導人民對國家與社會各領域、各方面、各層次的全方位有效治理體現了國家治理的全面思維，系統完備、科學規范、運行有效的制度體系的穩妥構建，各項制度、法律與政策的協同創新，以及源頭治理、依法治理、系統治理、綜合治理的持續強化，將制度優勢穩定、可持續地轉化為治理效能，體現出國家治理的務實理性精神。以人民為中心的治理邏輯、制度治理的推進路徑、高效能治理的目標導向為國家治理現代化和中華民族偉大復興中國夢的實現夯實了治理根基，彰顯出中國共產黨帶領中國人民治國理政的治理智慧與實踐理性。

2.中國共產黨領導人民繼續推進和拓展治理文明新形態。制度優勢是一個國家的最大優勢，制度與治理競爭是國家間最根本的競爭，具有比較優勢的治理現代化是國家取得發展優勢最核心的基礎保障。中國治理文明具有內生性演化的底色、創造性轉化的新色、現代性生成的特色、原創性深化的本色、自主性優化的成色和發展性優化的亮色，并將在中國共產黨領導下不斷生成治理文明新形態。第一，中華優秀傳統文化和豐富治國理政智慧、新時代國家治理理論創新、世界各國治理成敗的經驗教訓總結構成中國治理文明持續推進的理論指引。第二，從全能管控型治理到多元合作共治的治理模式變遷，由運動式治理到制度化、法治化治理的治理方式創新構成治理文明發展的必然邏輯。第三，以堅持和完善國家治理制度體系現代化為規范基礎，以提升國家治理能力現代化為核心支撐，以實現國家高效能治理為目標導向，以治理效能反映和引領國家治理體系和治理能力持續發展，構成治理文明建設的實踐邏輯。立足中國式現代化要求，必須始終堅持黨的領導，以人民為中心，不斷完善黨的領導統籌推進機制、人民群眾積極參與機制和治理方式革新發展機制，順應新科技革命發展趨勢，提升國家治理的數智化水平，不斷推進國家治理體系與治理能力現代化，繼續推進和拓展治理文明新形態。

本文系國家社會科學基金重大項目“全過程人民民主重大理論與實踐問題研究”（22&ZD168）的階段性成果

作者系復旦大學國際關系與公共事務學院博士研究生

責任編輯：張 莙