淺談陜西佛坪國家級自然保護區森林防火現狀及對策建議

摘要：為深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災的重要論述和關于全面做好森林草原防火工作的重要指示批示精神，認真貫徹執行“預防為主、積極消滅”的森林草原防火方針，確保自然保護區內野生動植物資源和生態安全，我們分析了陜西佛坪國家級自然保護區森林防火現狀，提出加強組織領導、加大宣傳力度、強化入區管理、健全聯防機制、加強應急值守等對策，供讀者參考。

關鍵詞：森林防火；現狀；對策；佛坪自然保護區

1 佛坪自然保護區概況

陜西佛坪國家級自然保護區（以下簡稱佛坪自然保護區），是以保護大熊貓為主的森林和野生動物類型的自然保護區。該保護區位于陜西省佛坪縣境內，距離漢中市158 km，于1978年經國務院批準成立，以地理位置劃分屬于秦嶺中段南坡。

佛坪自然保護區位于陜西省觀音山省級自然保護區的西邊，它的南邊是佛坪縣的岳壩鄉，西接陜西省太白林業局和陜西長青國家級自然保護區，北依陜西周至國家級自然保護區。區域總面積28 586 hm2，保護區南北縱伸22 km，東西橫延24 km，地理坐標為東經107°40′～107°55′，北緯33°33′～33°46′，區內80%的森林仍保持原始狀態，森林覆蓋率高達98%以上。東、西、北三面均以山脊線為界，南部以明顯的山脊線、河流或道路為界。區內有野生植物220科

738屬1 757種，脊椎動物32目101科262屬452種，最具代表性的是我國的國寶大熊貓，除此之外，還有金絲猴、羚牛等保護動物在區內密集分布，佛坪自然保護區大熊貓以全國種群密度最大、秦嶺地區數量最多、野外偶見率最高、多次發現棕色大熊貓而享譽國內外，佛坪縣也被譽為中國熊貓第一縣。

2 森林防火意義

2.1 保護自然資源

森林是地球上重要的自然資源，它不僅為動植物提供棲息地，還是地球上生物多樣性的寶庫。森林火災破壞力極強，不僅會摧殘森林資源，還會使動植物的生存環境遭到破壞[1]。通過森林防火，可以有效地防止火源破壞森林資源，保護自然資源，從而保護生物多樣性和生態平衡。

2.2 維護生態平衡

森林具有調節氣候、保持水土、防風固沙、凈化空氣等功能，對維護地球生態平衡起著至關重要的作用。森林防火有助于保持森林的健康狀態，使其能夠繼續發揮這些生態功能。因此，做好森林防火工作，可以有效保護森林野生動植物的生命安全，維持森林內部多元化的生態體系[2]。

2.3 保護群眾生命財產安全

在佛坪自然保護區域內共有兩個行政村，分別是大古坪和三官廟，兩村共159戶人家，共計520人。森林為人類提供了眾多的資源，如食物、木材、藥材等重要的生產生活物料，同時，森林也為人們的身心健康提供了良好的生態環境。所以說，保護森林資源顯得尤為重要，開展森林防火未雨綢繆，有利于保護這些寶貴的自然資源，避免保護區內群眾的生命財產受到威脅，也為人類的生存和發展創造了更好的自然生態條件。

2.4 促進社會和諧穩定

森林火災是一種突發性強、破壞性大的自然災害，往往會給當地社會帶來恐慌和不安定因素，對森林生態系統、人類社會以及野生動物都會造成嚴重危害，影響人們的正常生活和生產秩序。所以，開展森林防火很有必要，加強森林防火工作有助于維護社會和諧穩定，保障人民群眾的生命財產安全。

3 森林防火現狀分析

3.1 森林防火監測預警系統不完善

由于保護區地處偏遠地區，信號網絡受地理位置影響較大，現有的森林防火視頻監控存在聯網程度低、信號弱的問題。同時，建立的瞭望塔臺數量不夠，且存在較多監測盲區，森林防火監測覆蓋率有待進一步提高。

3.2 部分防火設施不適應當地防火要求

區內交通不便。佛坪自然保護區的核心區三官廟、西河保護站暫時還未通路，原始林區只能徒步或靠馬匹到達，人員通行能力差，大型救援設備無法快速抵達現場，致使森林防滅火隊伍及設備不能盡早到達。

3.3 防火滅火專業技術人員不足

現有專業撲火隊伍1支，人數為7人，半專業撲火隊伍2支，人數為29人，佛坪自然保護區面積較大，現有的專業技術人員無法滿足大型突發情況的救援。

3.4 防火宣傳形式單一

森林防火宣傳形式較為單一，主要是組織開展“森林防火宣傳月”活動、懸掛防火宣傳條幅、走村入戶發放宣傳單頁、簽訂防火責任書。目前，森林防火宣傳車僅2輛，防火檢查站僅4處，無法滿足佛坪自然保護區全域檢查防火。

4 做好森林防火工作的對策與措施

4.1 加強組織領導

森林防火工作始終是資源保護管理工作的“第一道高壓線”，不斷完善森林防火行政領導負責制，實行局級領導和科室包抓站區制度，明確工作責任，嚴抓防火情況，及時跟進了解各自負責區域的防火宣傳及檢查情況。

4.2 加大森林防火宣傳力度

（1）加大森林防火重要性的宣傳。做好森林防火宣傳標語、標識的更新、維護工作。在轄區內重點位置要設置醒目的森林防火宣傳標語、標牌、橫幅等，做好警示和宣傳。

（2）每年定期開展“森林防火宣傳月”“森林防火進校園”活動。結合“全國中小學生安全教育日”活動開展多種形式的“小手拉大手”森林防火宣傳教育，形成教育一個孩子、帶動一個家庭、影響全社會的良好局面。

（3）開展森林防火警示教育。認真總結森林防火工作中取得的成功經驗和做法，大力做好先進事跡和典型經驗的宣傳；結合森林火災典型案例，突出祭祀用火管理，倡導文明祭祀新風，廣泛宣傳打擊野外違規用火、森林火災案件查處、責任追究、肇事者處理等情況，加強警示教育。

（4）突出做好重要時段防火宣傳。主要做好“清明”“五一”“十一”“春節”和春耕生產期間的森林防火宣傳教育工作，組織宣傳車進村，尤其是在森林防火重點區域，進行集中宣傳教育，及時了解并監督相關機構的宣傳情況，確保對保護區內的所有家庭及個人宣傳到位。

（5）及時發布森林火災預警信息。在敏感時段、高森林火險期，利用微信、短信、QQ群等形式，發布森林防火警示信息和高火險天氣警報，增強群眾防火意識，杜絕森林火災的發生。

（6）建立與保護區內的住戶、墳主、責任田承包者簽訂禁火責任書的制度，實行聯防聯包，責任入戶到人。

4.3 加強進入保護區檢查點的管理

（1）進入防火期后，在岳壩、大古坪、涼風埡保護站設三個臨時檢查點，嚴格檢查登記出入人員、車輛情況，并現場對出入人員宣傳防火的重要性及必要性，對無正當理由入區人員及時勸離并持續關注。

（2）加強對重點人群的監護，對社區村組低智能人逐一落實監護人的監護責任，對監護人做好森林防火宣傳。對轄區中小學生開展森林防火知識宣傳教育，強化學校、學生家長監管責任。

（3）加強野外巡護巡排查，在森林防火高險期，要多次組織巡護排查，并記錄相關信息，嚴格禁止在林區內進行一切野外用火活動，及時發現和處治森林火災隱患和野生動植物的安全隱患。

4.4 健全聯防機制

堅決貫徹執行森林防火工作地方首長負責制，佛坪自然保護區需加強與當地政府和地方組織機構在森林防火工作的協作，充分發揮當地政府和干部群眾在森林防火工作中的作用，保障森林防火各項措施能有效落實。與消防部門、氣象部門建立聯動機制，加強預警信息的收集和傳遞，確?；鹎樾畔⒌臏蚀_性和及時性。召開轄區聯防工作會議，安排部署轄區的森林防火工作，構建分工合作、高效協調、優勢互補的林區共治共管機制，確保森林和野生動植物資源得到有效保護，保障林區長治久安[3]。

4.5 加強對森林防火工作的檢查督導

檢查各站防火工作的組織領導、分區劃段包干、低智能人監護、入區人員管理、社區居民點和主要地段森林防火工作責任制落實情況、防火值班記錄、有關規章制度落實情況、巡護和監測工作情況、居民房前屋后雜草和主要路段枯枝落葉清除情況，開展了哪些防火宣傳工作，取得了哪些實效，重點部位、關鍵地段宣傳牌、防火標語是否到位，檢查入戶宣傳是否開展等，及時發現和處理森林防火工作中存在的問題，使森林防火工作的各項措施真正落到實處。

4.6 加強應急值守

在森林防火期內，嚴格執行24 h領導帶班、值班制度，電話24 h開通，保障信息與應急機制的通暢。防火值班室和各保護站利用防火視頻監控系統24 h對全區進行監控，并規范記錄。

4.7 加強專業消防隊伍建設

加強巡護員隊伍建設，配置必備巡護車輛、高倍望遠鏡、野外防護用具、對講機、巡護終端等設備，統一著裝標準，確保基層管護和巡護人員的安全，加強規范化管理。定期組織森林草原防火知識與技能培訓，強化實戰演練，鍛煉提高專業隊伍和相關人員的撲火技能、體能和緊急避險能力。全面推進森林消防隊伍建設，實現隊伍標準化，提高快速應急處置的反應能力，提升專業隊伍快速、高效和安全處置初發火的水平[4]。

4.8 增加資金投入

政府部門可以增加對森林防火的資金投入，設立專項基金，用于森林防火設施建設、設備更新、人員培訓和應急處置等。佛坪自然保護區應該實施獎勵制度，對在森林防火工作中做出突出貢獻的職工給予表彰和獎勵。

4.9 制定應急預案

凡事預則立，不預則廢。就森林火災撲救來說，是一項涉及多部門、多系統、多手段、全時空的聯合作戰過程，提前制定一套內容科學合理、可操作性強的應急預案至關重要，是貫徹落實“預防為主、積極消滅”方針的一項重要內容。佛坪自然保護區要制定詳細的森林火災應急預案，明確各級組織的職責和任務，建立健全森林火災應對工作機制，依法有力、有序、有效實施森林火災應急處置，確保在火災發生時能夠迅速響應，最大程度減少森林火災及其造成的人員傷亡和財產損失，保護森林資源，維護生態安全。

4.10 加大執法力度

佛坪自然保護區要加大對《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》等法律法規的宣傳力度，提高公眾對防火法律法規的了解和遵守意識。對違反防火法律法規的行為進行嚴厲處罰，形成強大的震懾力，有效維護森林資源的安全。

5 結語

隨著全球氣候變化和人類活動的加劇，森林防火工作面臨著前所未有的挑戰。通過對佛坪自然保護區森林防火現狀的深入研究，我們進一步認識到森林防火工作的長期性、復雜性和艱巨性，也應該積極探索新的技術和方法，如利用無人機、衛星遙感等現代科技手段進行火情監測和預警，提高森林防火的智能化和精準化水平。通過上述具體措施的實施，可以全面提升佛坪自然保護區森林防火的能力，有效保護區內森林資源，維護生態平衡和社會穩定[5]。

參考文獻

[1] 甘卓飛.林業資源保護與森林防火技術分析[J].新農業，2022（6）：44-46.

[2] 王小玲.祁連山森林防火現狀及對策[J].農業科技與信息，2022（9）：73-76.

[3] 辛成鋒.南嶺國家公園森林防火現狀及對策研究[J]森林防火，2023，41（4）：60-62.

[4] 趙昌彬，張雨鑒.加強森林防火管理對林業生態安全重要性的思考[J].森林防火，2023，41（1）：16-19.

[5] 李靜平，郭榮.佛坪自然保護區森林防火對策[J].中國城市林業，2012，10（2）：2.